Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А40-138406/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-138406/22-142-1063
12 мая 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Искендеровым Т.Б.,

рассмотрев дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУМАЙ-2000" (115172, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТАГАНСКИЙ, БОЛЬШИЕ КАМЕНЩИКИ УЛ., Д. 9, СТР. С, ЭТАЖ 3, ПОМЕЩ.VII, КОМ.14, ОГРН: 1037739050910, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 7714144709, КПП: 770501001)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001)

о признании действий незаконными и обязании провести перерасчет арендной платы,

третье лицо: ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, ГОРОД МОСКВА, ТВЕРСКАЯ УЛИЦА, 13, ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036, КПП: 771001001)

при участии: От истца – Миронова О. И. доверенность От ответчика и третьего лица – Аугулис Р.Р. доверенность

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУМАЙ-2000" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточнгенным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – Департамент) об обязании Департамент предоставить льготу в виде ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м. в год за 2021 год, в размере 5 000 руб. за кв.м. в год за 2022 год, в размере 5 500 руб. за кв.м. в год за 2023 год, об обязании провести перерасчет платежей с января по март 2022 года в соответствии с льготной ставкой аренды и обязать зачесть излишне уплаченные денежные средства в размере 265 044 руб. 84 коп. в качестве авансовых, об обязании зачесть уплаченные 229 089 руб. 54 коп. в качестве авансовых платежей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ


(далее – Правительство).

Департамент и Правительство представили отзыв и дополнения, в которых просили в иске отказать, исходя из следующего: действия Департамента по установлению ставки арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования нежилым помещением полностью соответствуют положениям действующего законодательства, а именно требованиям ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ; в связи с истечением срока действия договора и его возобновлением на неопределенный срок у Департамента отсутствовали законные основания для применения к арендатору льготной ставки арендной платы, поскольку нормы закона обязывали Департамент установить ставку арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования спорным нежилым помещением; истцом не доказано использование помещения по целевому назначению, а также наличие либо отсутствие в помещениях субарендаторов в спорный период; основания для перерасчета арендной платы отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика и третьего лица возражал против удовлетворения иска по изложенным в отзыве и дополнениях основаниям.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев исковые требования, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Департамент имущества города Москвы (правопредшественник истца, арендодатель) и Общество (арендатор) заключили на срок до 01.06.2015 договор от 28.06.2005 № 06-00676/05 аренды нежилого помещения площадью 83 кв.м, расположенного по адресу: Москва, ул. Шипиловская, д. 50, корп. 3, стр. 1 (в редакции дополнительного соглашения от 15.06.2010).

По истечении срока действия договора в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок.

Принимая во внимание, что срок действия договора истек, Департаментом были выполнены мероприятия по проведению оценки рыночной ставки арендной платы; установлены ставки арендной платы с 01.01.2021 в размере 16 723,34 руб. за 1 кв.м в год без учета НДС, с 01.01.2022 в размере 17 559,51 руб. за 1 кв.м в год без учета НДС, о чем Обществу направлены соответствующие уведомления.

В обоснование уточненного иска истец указал следующее: Общество состоит в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства; Общество не лишено права на применение льготной ставки арендной платы ни Департаментом, ни иными органами; ранее Общество получало имущественную поддержку предусмотренную положениями постановления Правительства Москвы в виде льготной арендной ставки; Общество соответствует критериям, предусматривающим возможность получения имущественной поддержки, следовательно, в период 2021, 2022, 2023 также должна применяться льготная ставка арендной платы по отношению к истцу, в том числе в период 2021 в размере 4 750 руб. за кв.м. в год, за 2022 год в размере 5 000 руб. за кв.м. в год, за 2023 год в размере 5 500 руб. за кв.м. в год; при этом Департамент неправомерно производил начисления исходя из рыночной ставки; Департамент должен произвести перерасчет и зачесть излишне уплаченные денежные средства в размере 265 044 руб. 84 коп. в качестве авансовых, а также зачесть уплаченные 229 089 руб. 54 коп. в качестве авансовых платежей.

Претензионный порядок соблюден.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное или оспариваемое гражданское право может быть защищено судом путем его признания. Из положений указанных статей не


усматривается каких-либо изъятий для прав, основанных на условиях гражданско-правовых договоров.

Признание права осуществляется в ситуации, когда соответствующее право оспаривается либо не признается третьими лицами, что, в свою очередь, означает спор относительно наличия права у заинтересованного лица. По сути, удовлетворяя иск о признании права, суд властно подтверждает наличие между сторонами правоотношения и вытекающего из него субъективного права истца. Применение такого способа защиты, как признание права, возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта. При этом Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (п. 1 ст. 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных.

Департамент осуществляет свои полномочия в рамках Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы».

Согласно п. 1 Положения Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента (далее - установленная сфера деятельности): - функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы; - предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений: - переданные Российской Федерацией полномочия, связанные с размещением объектов федерального значения, за исключением принятия решений по подготовке и утверждению документации по планировке территории и по подготовке и утверждению на основании решений Градостроительно-земельной комиссии города Москвы границ зон о размещения объектов федерального значения или регионального значения, с размещением которых предполагается изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества на присоединенной в соответствии с постановлением Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации «федерального значения Москвой и Московской областью" с 01.07.2012 к субъекту Российской Федерации городу федерального значения Москве территории (далее - присоединенные территории); - функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Таким образом, Департамент в силу делегированных ему полномочий выступает от имени города Москвы в качестве арендодателя недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами


государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным законом. Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Закона города Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее - Закон № 60)). Законом № 209-ФЗ установлена обязанность публичных органов власти содействовать развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством предоставления мер имущественной поддержки, включая возможность установления льготных ставок арендной платы (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 № 4290/12, далее - постановление Президиума ВАС РФ № 4290/12).

В настоящем случае Общество является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.1 ст.424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1 ст.422 ГК РФ). Пункт 2 ст.424 ГК РФ исключает возможность одностороннего изменения цены, установленной в договоре.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства,


арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - постановление N 800-ПП).

В соответствии с п.1, п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП с 1 января 2017 г. устанавливается ставка арендной платы в размере 4500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов; с 1 января 2020 г. устанавливается ставка арендной платы в размере 4750 рублей за кв. м в год, с 1 января 2022 г. устанавливается ставка арендной платы в размере 5000 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2022 года № 2688- ПП внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", согласно которым с 1 января 2023 года установлена ставка арендной платы в размере 5500 рублей за 1 кв.м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 171.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135- ФЗ "О защите конкуренции".

При этом, подпункт 1.1 пункта 1 Постановления Правительства Москвы № 800- ПП не содержит обязанности обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства. С 01.01.2017 г. имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы предоставляется императивной нормой.

То есть с указанной даты, вопреки доводам Департамента и Правительства, не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии.

В соответствии с Постановлением № 800-ПП истцу не требовалось обращаться в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки, так к нему не предъявляются дополнительные требования, установленные пунктом 2.1 Постановления, поэтому отказ Межведомственной комиссии не может являться основанием для лишения истца права на получение льготной ставки арендной платы.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Пунктами 1.1 и 5 Постановления 800-ПП определены основания предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде установления ставки арендной платы в зависимости, как от площади арендуемого


помещения, так и от вида осуществляемой субъектом малого предпринимательства деятельности.

Из приведенных нормативных предписаний можно сделать вывод о том, что ставка арендной платы в рамках заключенного между истцом и ответчиком договора аренды нежилого фонда Москвы регулируется нормативно при соблюдении истцом ряда условий, при которых в силу императивных предписаний он имеет право на предоставление льготной ставки арендной платы. К таким условиям следует отнести: наличие статуса субъекта малого предпринимательства (данные включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и находятся в свободном доступе); площадь арендуемого помещения меньше 300 кв. м.

Иных требований к арендатору, претендующему на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы, действующими нормами не предусмотрено.

В настоящем случае материалами дела подтверждено, что Общество непрерывно является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; арендуемая площадь нежилого помещения неизменна и составляет менее 300 кв. м., договор аренды является действующим, задолженность по арендной плате у Общества отсутствует (как пояснил представитель Департамента, задолженность представляет собой разницу между начисленной арендной платой исходя из рыночной ставки и уплаченной Обществом исходя из льготной ставки; расчет), что подтверждается актуальным расчетом и Департаментом не оспаривается.

В этой связи ставка арендной платы в период на 2021 для Общества должна составлять 4750 руб. за 1 кв.м в год, на 2022 - в размере 5000 руб. за 1 кв.м в год, на 2023 - в размере 5500 руб. за 1 кв.м в год в соответствии с действующей редакцией п.1, п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Доводы Департамента о том, что Общество не доказало использование помещения по целевому назначению, а также наличие либо отсутствие в помещениях субарендаторов в спорный период, отклонены судом, как не имеющие правового значения применительно к основаниям для предоставления имущественной поддержки, установленным пунктами 1.1 и 5 Постановления 800-ПП.

При таком положении суд признает требования в части признания права Общества на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды от 28.06.2005 № 06-00676/05 в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4750 руб. за 1 кв.м в год, в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5000 руб. за 1 кв.м в год, в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5500 руб. за 1 кв.м в год законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца в части обязания Департамент предоставить льготу, об обязании провести перерасчет платежей с января по март 2022 года в соответствии с льготной ставкой аренды и обязать зачесть излишне уплаченные денежные средства в размере 265 044 руб. 84 коп. в качестве авансовых, об обязании зачесть уплаченные 229 089 руб. 54 коп. в качестве авансовых платежей судом признаются необоснованными ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.


Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Способы защиты при нарушении контрагентом принятых на себя обязательств предусматривает глава 25 ГК РФ, устанавливающая ответственность за нарушение обязательств, и статья 715 данного Кодекса, определяющая права заказчика во время выполнения работы подрядчиком (отказ от договора и возмещение убытков).

В силу положений статьей 16, 182 АПК РФ решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости судебных актов.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 07.03.2000 № 3486/99 и от 14.08.2001 № 9162/00, критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Для защиты нарушенных прав возможно использование способов, перечисленных в статье 12 ГК РФ. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права вправе применять лишь этот способ.

В настоящем случае решение о признании за Обществом права на применение льготной ставки арендной платы само по себе является основанием для перерасчета арендодателем арендной платы с зачетом образовавшихся переплат, если таковые имеют место.

При таком положении в удовлетворении требования истца в части обязания Департамент предоставить льготу, обязания провести перерасчет платежей с января по март 2022 года в соответствии с льготной ставкой аренды, обязания зачесть излишне уплаченные денежные средства в размере 265 044 руб. 84 коп. в качестве авансовых, обязания зачесть уплаченные 229 089 руб. 54 коп. в качестве авансовых платежей суд отказывает.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в порядке статьи 110 АПК РФ. Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУМАЙ-2000" (ОГРН: 1037739050910, ИНН: 7714144709) право на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы по договору аренды от 28.06.2005 № 06-00676/05 в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4750 руб. за 1 кв.м в год, в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5000 руб. за 1 кв.м в год, в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 5500 руб. за 1 кв.м в год.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: 1037739510423, ИНН: 7705031674) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУМАЙ-2000" (ОГРН: 1037739050910, ИНН: 7714144709) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова