Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А73-6807/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6807/2023
г. Хабаровск
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.11.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковым И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 44 238 руб. 98 коп.

при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании средств субсидии в размере 44 230 руб. 98 коп.

Определением от 15.05.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 24.07.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 21.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которому сумма исковых требований составляет 44 238 руб. 98 коп., которое принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам искового заявления, указывая на доказанность факта не достижения Предпринимателем показателей результативности.

Ответчик не возражал относительно указанного истцом факта, подтвердил достоверность сведений отражённых в отчёте о достижении результата предоставления субсидии, при этом указал на отсутствие вины и объективную невозможность достижения предусмотренных соглашением показателей результативности ввиду выявления вируса лейкоза КРС в хозяйстве. В связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Как следует из материалов дела, Министерством из краевого бюджета в 2022 году крестьянскому (фермерскому) хозяйству (далее также К(Ф)Х, Получатель), главой которого является ФИО1, на основании заключенного соглашения от 25.05.2022 № 119 (далее - Соглашение), предоставлена субсидия на поддержку собственного производства молока в размере 368 658,21 рублей.

В связи с выявленным по результатам проверки фактом недостижения показателя результативности, Предпринимателю направлено требование от 03.02.2023 № 05.1-13-561 о частичном возврате полученных средств субсидии в краевой бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

Отказ Главы К(Ф)Х в добровольном удовлетворении указанного требования и возврате средств субсидии, послужил основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства на уровне Российской Федерации осуществляется Федеральным Законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 части 4 статьи 5 Закона о развитии сельского хозяйства, одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе в виде предоставления бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством РФ (п. 1 статьи 6 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта РФ случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.02.2017 № 34-пр утвержден Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку собственного производства молока (далее - Порядок № 34-пр).

Порядком № 34-пр установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям края в целях возмещения части затрат, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее - затраты).

В силу пункта 3.9. Порядка № 34-пр результатом предоставления субсидии является увеличение объема производства молока по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии (тыс. тонн) к уровню 31 декабря отчетного года. Показателем, необходимым для достижения результата, является объем производства молока (тыс. тонн).

По условиям заключённого, в соответствии с Порядком № 34-пр Министерством и Предпринимателем Соглашения (подпункты 4.1.4, 4.1.5), главный распорядитель средств краевого бюджета (Министерство) обязан устанавливать результат предоставления субсидии и показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, а также осуществлять оценку достижения Получателем результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии, на основании отчета по форме, установленной в приложении № 2 к Соглашению.

Согласно подпункту 4.3.2, пунктам 4.3.5, 4.3.6 Соглашения Получатель обязан обеспечивать достижение результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, с соблюдением сроков их достижения, а также возвращать в краевой бюджет субсидию в размере и сроки, определенные требованием главного распорядителя средств краевого бюджета.

Приложением № 1 к Соглашению установлены значения результата предоставления субсидии из краевого бюджета:

- объём производства молока в году предоставления субсидии – 77,0;

- увеличение объёма производства молока в году предоставления субсидии по сравнению с годом, предшествующим году предоставления субсидии – 0,2.

В ходе проверки отчетов о достижении результата предоставления субсидии в 2022 году, Министерством выявлен факт недостижения показателя, определенного Соглашением, а именно: плановый показатель объема производства молока - 77 тонн, фактически достигнутый показатель объема производства молока - 67,83 тонны.

Данный факт подтверждается представленным в дело отчётом о достижении результата предоставления субсидии (вх. от 13.01.2023 № 267) и признан ответчиком непосредственно при даче пояснений в судебном заседании.

В силу пункта 5.5. Порядка № 34-пр в случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленное соглашением, и данное недостижение не устранено в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, объем средств, подлежащих возврату в краевой бюджет в срок до 1 марта года, следующего годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Ci x (1 - T / S), где:

Ci - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

T - фактически достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанное в отчете;

S - значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

Учитывая, что Предпринимателем значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, не достигнуто и в срок до 01.02.2023 Министерством правомерно предъявлено ответчику требование о частичном возврате средств субсидии, объем которых определённый по указанной формуле, составил:

V возврата = 368 658,21 руб. х (1 - 67,832/77,0) = 368 658,21 руб. х (1 - 0,88) = 368 658,21 х 0,12 = 44 238,98 (рублей).

Доводы ответчика об отсутствие вины и объективной невозможности достижения предусмотренных соглашением показателей результативности ввиду выявления вируса лейкоза КРС в хозяйстве (уведомления КГБУ «Хабаровская райСББЖ» от 16.06.2022, от 07.08.2022 и от 21.11.2022) судом отклоняются в силу следующего.

Согласно представленной Министерством в дело справки КГБУ «Хабаровская райСББЖ» от 18.04.2022 № 75 подтверждено эпизоотическое благополучие в К(Ф)Х на момент получения ответчиком субсидии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Исходя из действующих в гражданском праве РФ презумпций, предпринимательская деятельность носит рисковый характер. Осуществляя предпринимательскую деятельность субъект хозяйственной деятельности должен действовать разумно, осмотрительно и добросовестно.

Приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота.

Исходя из содержания указанных правил, а также положений подпункта 4 пункта 1.5 и подпункта 7 пункта 2.3 Приказа № 34-пр, следует, что лейкоз КРС не является обстоятельством непреодолимой силы, а является предпринимательским риском для хозяйствующих субъектов осуществляющих соответствующий вид деятельности, избежание которого возможно при надлежащем исполнении мероприятий по оздоровлению стада от лейкоза, в том числе профилактических.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от несения обязательств по Соглашению на основании ст. 401 ГК РФ.

Таким образом, учитывая, что Предпринимателем установленные Соглашением показатели результативности не достигнуты, исковые требований суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию в силу положений п. 3 ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета. Вместе с тем учитывая экономическую ситуацию последнего времени и тяжёлое материальное положение ответчика, суд на основании положений п. 2 ст. 333.22 НК РФ освобождает его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) средства субсидии в размере 44 238 руб. 98 коп.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Е.П. Гребенникова