Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А32-27773/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-27773/2019

г. Краснодар «01» августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2019 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки Алины Александровны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Плюс», г. Белореченск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК №009827, выданной ООО «Гранд Плюс»,

при участии в заседании:

от Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ООО «Гранд Плюс»: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Плюс» об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК №009827, выданной ООО «Гранд Плюс».

Заинтересованное лицо, извещенное в порядке ст. 121-123 АПК РФ, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не направило.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 25.07.2019 объявлялся перерыв до 16.00 час. 25.07.2019.

После перерыва заседание продолжено.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Плюс», выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 009827 на срок действия с 13.10.2018 до 01.09.2019, в обособленном подразделении по адресу: <...> А.

13.11.2017 в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории Краснодарского края (алкогольной продукции), на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 30 октября 2017 года № 161 «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края» в отношении ООО «Гранд плюс» (ИНН <***>), адрес места нахождения: <...>, был установлен факт оборота алкогольный продукции без специального разрешения (лицензии).

При проведении осмотра установлено, что данная организация осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по указанному адресу (<...>) без соответствующего разрешения (лицензии). На товарных полках магазина «Продукты» находится и реализуется алкогольная продукция с оформленными ценниками ООО «Гранд плюс» в полном ассортименте, произведенная и ввозимая на территорию Российской Федерации, а именно:

1. Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

2. Водка «Русская валюта», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

3. Водка «Белая Березка», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 5 бутылок.

4. Водка «Стопарик», крепостью 40%, объемом 0,1 литра, в количестве 2 бутылок.

5. Водка «Русский стандарт», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

6. Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 1,0 литра, в количестве 2 бутылок.

7. Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 3 бутылок.

8. Водка «Беленькая», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 3 бутылок.

9. Водка «Добрый медведь», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

10. Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 4 бутылок.

11. Водка «Калина красная», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

12. Вино (в ассортименте), объемом 0,7 литра, в количестве 18 бутылок.

13. Напитки винные газированные (в ассортименте), объемом 0,75, в количестве 9 бутылок.

14. Коньяк «Лезгинка», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

15. Российский коньяк «Пять звездочек», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

16. Российский коньяк «Три звездочки», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 3 бутылок.

17. Коньяк «Арарат 3 зв.», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

18. Российский коньяк «Три звездочки», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 3 бутылок.

19. Настойка горькая «Путинка», крепостью 35%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

20. Настойка сладкая «Сорбет» (в ассортименте), крепостью 18%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

21. Напиток винный «Изабелла Кубани», крепостью 9%, объемом 1,0 литра (тетра-пак), в количестве 5 штук.

22. Напиток винный «Портвейн 777 », крепостью 14%, объемом 0,7 литра, в количестве 13 бутылок.

23. Водка «Белая Береза», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 56 бутылок.

Вышеуказанная алкогольная продукция маркирована федеральными специальными марками и акцизными марками.

При проведении осмотра документы, подтверждающие качество и легальность розничного оборота вышеуказанной алкогольной продукции ООО «Гранд плюс» не представлены.

Кроме того, в ходе осмотра помещения магазина «Продукты», принадлежащего ООО «Гранд плюс», расположенного по адресу: <...>, была обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, имеющими визуальные признаки поддельности сведений, нанесенных в зоне припрессованной медной голографической фольги и в зоне введения защитной нити с нерегулярным окном, а именно:

1. Коньяк «Лезгинка», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ГУП «ККЗ», адрес производства: <...>, ФСМ 100 230440054, в количестве 1 бутылки.

2. Водка «Белая Береза», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, дата розлива 08.09.2015, производитель ООО «Курант», адрес производства: <...>, ФСМ 100 249688087, 100 2496880818, 100 249688082, 100 249688071, 100 249688081, 100 249688080, 100 249688082, 100 249688089, 100 249688080, на оставшихся 47 бутылках номера ФСМ прочтению не подлежат, итого алкогольной продукции в количестве 56 бутылок.

Установив факт наличия в действиях ООО «Гранд Плюс» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, департамент обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2018 по делу № А32-53998/2017 ООО «Гранд Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

13 ноября 2017 года в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а также по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, было установлено, что ООО «Гранд плюс» в обособленном подразделении (магазин «Продукты»), расположенном по адресу: <...>, осуществляет розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2017, №13-21/15.

Установив факт наличия в действиях ООО «Гранд Плюс» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, департамент обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2018 по делу № А32-56223/2017 ООО «Гранд Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии серии ДК №009827.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требования департамента об аннулировании лицензии по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

В силу части 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 12 части 1 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определен порядок выдачи лицензии, в соответствии с которым документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, должны быть представлены соискателем лицензии в лицензирующий орган.

Абзацем 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-53998/2017 установлено, что ООО «Гранд Плюс» осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по указанному адресу (<...>) без соответствующего разрешения (лицензии).

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов подтверждающих легальность её производства и оборота запрещается.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 указанного Закона, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-56223/2017 установлено, что ООО «Гранд Плюс» осуществляло в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>, оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Общество, являясь профессиональным лицензированным участником алкогольного рынка, могло и должно было принять меры по соблюдению требований действующего законодательства, регламентирующего порядок производства и оборота алкогольной продукции.

Факт осуществления обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по указанному адресу (<...>) без соответствующего разрешения (лицензии) и без сопроводительных документов, подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-53998/2017 от 03.07.2018 и А32-56223/2017 от 31.05.2018, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требование департамента об аннулировании лицензии, выданной ООО «Гранд Плюс», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом. 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 189, 190 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК №009827, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Плюс».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гранд Плюс», г. Белореченск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Лукки