Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А82-7168/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7168/2018
г. Ярославль
13 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Е.В. Мухиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.И.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица – 1) ФИО1, 2) Муниципальное казенное учреждение «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», 3) ФИО2, 4) ФИО3, 5) ФИО4

о признании незаконными действий по регистрации договоров о передаче (уступке) прав и обязанностей арендатора;

об обязании ответчика исключить соответствующие регистрационные записи


при участии:

от заявителя - ФИО5, доверенность от 28.09.2017г.

от ответчика – ФИО6, доверенность от 28.12.2017г.

от третьих лиц – 5. ФИО7, доверенность от 28.06.2018г.

1-4. не явились

установил:

Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управлению Росреестра по Ярославской области) о признании незаконными действий Управления Росреестра по Ярославской области по регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей арендатора от 12.01.2018, дата регистрации 30.01.2018 №76:17:140501:224-76/023/2018-6; о признании незаконными действий по регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей арендатора от 30.11.2017, дата регистрации 12.12.2017 №76:17:140501:224-76/002/2017-3; об обязании Управления Росреестра по Ярославской области исключить сведения государственного кадастра недвижимости по внесению регистрационной записи 30.01.2018 №76:17:140501:224-76/023/2018-6; об обязании Управления Росреестра по Ярославской области исключить сведения государственного кадастра недвижимости по внесению регистрационной записи 12.12.2017 №76:17:140501:224-76/002/2017-3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Муниципальное казенное учреждение «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Третьи лица ФИО1, Муниципальное казенное учреждение «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание не явились, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом в отсутствие указанных лиц.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, считает незаконными действия ответчика по регистрации указанных договоров, поскольку в силу пункта 7 статьи 448 ГК РФ победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора; обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем лично.

Ответчик требования не признает, действия по регистрации договоров считает правомерными в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для отказа в регистрации. Подробно позиция изложена в письменном отзыве.

ФИО4 возражает против удовлетворения требований заявителя, действия регистрирующего органа считает правомерными.

Остальные третьи лица отзывы по существу спора не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, третьего лица, суд установил следующее.

На основании протокола заседания аукционной комиссии по признанию аукциона несостоявшимся от 16.10.2017г. Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области в лице МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства №650 от 10.11.2017г.

В соответствии с пунктом 1.1. договора предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером 76:17:140501:224.

Срок аренды земельного участка установлен пунктом 6.2. договора с 10.11.2017г. по 09.11.2037г.

Запрет на уступку прав по договору аренды положениями договора не установлен.

12.12.2017г. Управлением Росреестра по Ярославской области зарегистрирован договор о передаче (уступки) прав и обязанностей арендатора от 30.11.2017г., в соответствии с которым права и обязанности ФИО1 по договору аренды от 10.11.2017г. переданы ФИО2 и ФИО3

30.01.2018г. Управлением Росреестра по Ярославской области зарегистрирован договор о передаче (уступки) прав и обязанностей арендатора от 12.01.2018г., в соответствии с которым права и обязанности ФИО2 и ФИО3 по договору аренды от 10.11.2017г. переданы ФИО4

Полагая действия регистрирующего органа незаконными, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 26 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; 4) право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; 8) представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами; и т.д.

В силу статьи 27 того же Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и т.д.

На государственную регистрацию договора от 30.11.2017г. были представлены: договор о передаче (уступки) прав и обязанностей арендатора, акт приема-передачи земельного участка от 30.11.2017г., согласие супругов участников сделки, уведомление арендодателя от 29.11.2017г.

На государственную регистрацию договора от 12.01.2018г. были представлены: договор о передаче (уступки) прав и обязанностей арендатора, акт приема-передачи земельного участка от 12.01.2018г., уведомление арендодателя от 28.12.2017г.

Не усмотрев препятствий в регистрации перехода прав и обязанностей по договорам аренды, регистратор осуществил государственную регистрацию перехода прав и внес в ЕГРН соответствующие регистрационные записи.

Согласно части 3 статьи 447 Гражданского кодекса РФ в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Согласно части 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

В силу положений статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В соответстиви с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6. договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18. установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с предварительным согласованием.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства без торгов, в связи с чем, в силу пункта 7 статьи 448 ГК РФ, ФИО1 имел право уступить свои права и обязанности по договору аренды иным лицам, тем более что, фактически, он не являлся победителем торгов, так как аукцион был признан несостоявшимся по причине явки единственного участника.

Уведомления арендатора о переходе прав от 28.12.2017г. и от 29.11.2017г. были представлены арендаторами в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района, структурное подразделение Администрации, арендодателя по договору, в связи с чем суд считает обязанности по уведомлению арендодателя исполненными в обоих случаях.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о законности оспариваемых действий регистратора, в связи с чем требования заявителя оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Е.В.Мухина