Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А40-2179/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-2179/24-28-11
г. Москва
30 мая 2024 г.
резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024года

полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года


Арбитражный суд в составе

судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

(115035, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, ПЯТНИЦКАЯ УЛ., Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>)

к  АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "КУРОРТПРОЕКТ"

(115114, <...> ДОМ 13СТР1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2002, ИНН: <***>)

об обязани провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба Скворцовых, XIX в., архитектор ФИО2 «Жилой дом, середина XIX в., 1880-е гг., архитектор ФИО2», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0006018:1065, в порядке, установленном ст. 45 ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, о взыскании денежных средств

при участии:

от истца: ФИО3, удостоверение, доверенность от 28.12.2023г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "КУРОРТПРОЕКТ" регионального значения «Городская усадьба Скворцовых, XIX в., архитектор ФИО2 «Жилой дом, середина XIX в., 1880-е гг., архитектор ФИО2», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0006018:1065, в порядке, установленном ст. 45 ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, о взыскании денежных средств.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Ответчик отзыв не представил.

При этом суд особо отмечает, что предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, является процессуальной обязанностью ответчика.

Суд обязывал ответчика представить письменный мотивированный отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за пять дней до даты судебного заседания.

В нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, ответчик указанное требование не исполнил, отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательствах, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем, принял риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 41 АПК РФ).

Судебное заседание проведено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела,  выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования правомерны и подлежат, исходя из следующего.

В обосновании исковых требований истец указывает, что здание общей площадью 737,1 кв. метра с кадастровым номером 77:01:0006018:1056, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Скворцовых, XIX в., архитектор ФИО2" "Жилой дом, середина XIX в., 1880-е гг., архитектор ФИО2" (далее - Объект).

Распоряжением Правительства Москвы от 16 мая 2007 г. № 932-РП Объект принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 13 ноября 2015 г. № 15846-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 771420328170005.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента от 26 октября 2016 г. № 507.

В предмет охраны Объекта входят:

местоположение и градостроительные характеристики здания XIX века, участвующего в формировании фронта застройки улицы Кожевнической, его роль в композиционно-планировочной структуре владения и квартала;

объемно-пространственная композиция прямоугольного в плане двухэтажного с антресолями здания 1846 года, включая двухэтажный, квадратный в плане объем бывшей ретирады, деревянный переход - галерею в уровне второго этажа 1885 года, высотные отметки по венчающему карнизу, фигурному аттику и парапетным столбикам ограждения крыши;

крыша XIX века, ее конструкция, характер кровельного покрытия, в том числе высотные отметки по коньку;

композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов XIX века, включая местоположение, форму, размер, оформление оконных и дверных проемов, белокаменный цоколь, ризалит главного фасада, завершенный ступенчатым аттиком в парапетных столбах со щипцовым фронтончиком по оси, профилированные рамочные и наборные с ширинками наличники окон с консолями, треугольными и разорванными фронтончиками, подоконными полотенцами с зубчиками, в том числе накладной резной декор, пояса ширинок в простенках, профилированные тяги и карнизы с орнаментальными вставками и фризами из поребрика и бусинок, венчающий карниз с фризом из консолей, парапетные столбики ограждения крыши на углах;

материал и характер отделки фасадных поверхностей XIX века, в том числе белокаменный цоколь, гладкая штукатурка с окраской; колористическое решение фасадов XIX века;

пространственно-планировочная структура интерьеров здания в пределах капитальных стен, колонн, перегородок и перекрытий, 1846, 1885 годы;

капитальные стены, колонны, перегородки и перекрытия 1846,1885 годов их конструкция и материал, включая сводчатые перекрытия в уровне первого этажа;

архитектурно-художественное оформление интерьеров XIX века, включая колонны и пилястры парадных залов, откосы дверных и оконных проемов с облицовкой, включая каменные подоконники, профилированные карнизы потолков, лепные карнизы с фризами и декоративными вставками, сложнопрофилированные карнизы, в том числе с падугами, лепные розетки потолков, кессоны, филенки, лепной орнаментальный декор потолков и стен парадного зала, в том числе колонны ионического ордена с фустами, облицованными искусственным мрамором;

лестницы XIX века, их местоположение, конструкция, материал, декоративное оформление, включая ограждение маршей;

камин с порталом и зеркалом, облицованный натуральным камнем;

печи с печным набором, включая кафельные угловые печи в парадном зале второго этажа с вогнутыми зеркалами, стилизованную печь на первом этаже, облицованную глазурованными плитками, имитирующими изразцы;

материал и характер оформления столярных заполнений оконных и дверных проемов на XIX век.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Департаментом, проектной документации на проведение работ но сохранению объекта культурного наследия, согласованной Департаментом, а также при условии осуществления технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Собственником Объекта является АО "Курортпроект" (на момент государственной регистрации права - закрытое акционерное общество "Курортпроект"; далее - Ответчик), о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права от 29 сентября 2000 г. №77-01/00-160/2000-76700.

Департаментом оформлен акт технического состояния Объекта от 7 июля 2020 г. № ДКН-16-44-5285/20 (далее - АТС). Согласно АТС состояние Объекта удовлетворительное, однако на стенах имеются отслоения штукатурного и покрасочных слоев, венчающие карнизы находятся в аварийном состоянии; требуются переборка печных труб, а также установка водосточных желобов и системы водоотведения; имеется утрата декоративных элементов лестниц.

Согласно АТС Ответчику надлежит:

пхни 1 - обеспечить получение в Департаменте разрешения на проведение работ по реставрации и приспособлению Объекта в срок до 1 марта 2021 г.;

пункт 2 - провести работы по реставрации и приспособлению Объекта в срок до 1 октября 2022 г.;

пункт 3 представить на утверждение в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ в срок до 1 апреля 2023 г.

АТС направлен в адрес Ответчика письмом от 28 августа 2020 г. № ДКН-16-44-5285/20-1. Возражений относительно состава (перечня) видов работ по сохранению Объекта и сроков их проведения в Департамент не поступило.

В связи с допущенными нарушениями требований законодательства об объектах культурного наследия Ответчику Департаментом 25 августа 2020 г. выдано предписание № ПР-АТС-327/2020 (далее - Предписание). Срок исполнения предписания истек 30 декабря 2022 г. (с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля").

Кроме того, Ответчику Департаментом 19 июля 2022 г. выдано предостережение № ДКН-16-53-152/22 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Необходимо отметить, что Департаментом 21 мая 2020 г. согласована проектная документация по сохранению Объекта № ДКН-056601-000057/20, тем не менее разрешения на проведение работ по сохранению Объекта Департаментом не выдавались, акты приемки выполненных работ не оформлялись.

Таким образом, Департаментом установлено, что работы по сохранению Объекта собственником до настоящего времени не проведены, Ответчик длительное время бездействует и не принимает конкретных мер, направленных на сохранение Объекта, требования, содержащиеся в Предписании и АТС, не выполнил, в связи с чем допустил нарушение законодательства об объектах культурного наследия. Его бездействие создает угрозу утраты ценных элементов Объекта, входящих в предмет охраны.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 73-ФЗ).

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями Федерального закона N 73-ФЗ, Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы N 26).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:

-осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

-не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Руководствуясь частью 2 статьи 22 Закона города Москвы N 26, пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны:

-соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные данным законом, нормативными правовыми актами и охранными документами;

-выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Согласно пункту 7 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия включает в себя требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта.

В силу статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) осуществляется посредством в том числе регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия.

Предметом государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая в том числе: требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании статьи 44 Федерального закона N 73-ФЗ приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включающие реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Департаментом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Департаментом, а также при условии осуществления технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия города Москвы (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП (далее - Положение), Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Москвы.

Учитывая изложенное, исковые требования Департамента культурного наследия города Москвы о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о присуждении судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок, в размере 100 000 руб., в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 200 000 руб. в месяц до момента фактического исполнения судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, характер деятельности ответчика, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Вышеуказанная практика подтверждена Определением Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2016 г. по делу N А40-116213/14.

Сумма неустойки ответчиком не оспорена, заявление в порядке ст. 333 ГК РФ  не заявлено.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются в доход Федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 307, 308, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО "Курортпроект" провести работы по сохранению объект культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Скворцовых, XIX в., архитектор ФИО2" "Жилой дом, середина XIX в., 1880-е гг., архитектор ФИО2", расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 77:01:0006018:1056, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: в течение девяти месяцев с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу на основании разрешения Департамента в соответствии с согласованной Департаментом проектной документацией выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, включая реставрацию и приспособление для современного использования, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ. В случае если работы по сохранению объектов культурного наследия затрагивают их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, указанные работы провести в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-Ф3 и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Ответчика в пользу Департамента, как 100 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 200 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с   АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КУРОРТПРОЕКТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере  6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.С. Хорлина