Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А29-13506/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13506/2016
22 июня 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2017 года, полный текст решения изготовлен 22 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к открытому акционерному обществу «Усть-Вымская тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 – по доверенности от 24.01.2017, представитель ФИО3 – по доверенности от 06.12.2016;

от ответчика: представитель ФИО4 – по доверенности от 16.02.2017 № 029-УВТК/2017,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (далее - Управление Росприроднадзора по Республике Коми, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к открытому акционерному обществу «Усть-Вымская тепловая компания» (далее – ОАО «Усть-Вымская тепловая компания», ответчик) о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года и 1,2,3,4 кварталы 2015 года в размере 2 545 329 руб. 53 коп.

Определением суда от 25.01.2017 производство по делу №А29-13506/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А29-8501/2016.

Определением суда от 20.04.2017 по делу №А29-8501/2016 производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» от требований к ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми о признании недействительным предписания от 06 июля 2016 года № 05-16/11 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Определение суда вступило в законную силу.

18.05.2017 в Арбитражный суд Республики Коми поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 24.05.2017 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возможности возобновления производства по делу на 22.06.2017.

Представители заявителя и ответчика не возражают против возобновления производства по делу и рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании.

Представители заявителя на требованиях к ответчику настаивали.

Представитель ответчика подтверждает наличие задолженности.

С учетом изложенного, суд возобновил производство по делу и приступил к его рассмотрению по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о взыскании с ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» 2 545 329 руб. 53 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года и 1,2,3,4 кварталы 2015 года.

ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2006 Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми. Ответчик статус юридического лица не утратил, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.06.2017.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании приказа от 31.05.2016 № 437 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в период с 08.06.2016 по 06.07.2016 проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обществом природоохранного законодательства на объектах заявителя.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обществом в полном объеме не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду в части осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 06.07.2015 № 07-16/47.

По результатам проверки Управлением Росприроднадзора по Республике Коми выданы предписания от 06.07.2016 № 07-16/47-3 и № 05-06/11 об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и в области охраны окружающей среды.

Согласно указанным предписаниям ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» надлежало в срок до 15.08.2016 внести в установленном порядке в бюджетную систему Российской Федерации плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 2 545 329 руб. 53 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года и 1,2,3,4 кварталы 2015 года.

Требование № 09-24/5818 от 11.11.2016 о необходимости погашения имеющейся задолженности, полученное ответчиком 14.11.2016, оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Республике Коми в арбитражный суд с заявлением.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4.7 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, утвержденного приказом Федеральнй службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 488, Управление осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 № 259 Управление Росприроднадзора по Республике Коми наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Коми.

На основании указанных норм, Управление Росприроднадзора по Республике Коми правомерно обратилось с заявлением в суд.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются указанным Федеральным законом, иными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, действие которого согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Из пункта 1.4 действующих в спорный период Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 № 190) следует, что плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 (действовавшим в спорный период) утверждены формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пунктов 1, 3 названного Порядка расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Расчет представляется плательщиками не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Судом установлено, что произведенный Управлением Росприроднадзора по Республике Коми расчет соответствует вышеуказанным нормативным правовым актам.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм доказательства внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года и 1,2,3,4 кварталы 2015 года в размере 2 545 329 руб. 53 коп., либо доказательства наличия обстоятельств, освобождающих его от выполнения обязательств по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, обществом суду не представлены.

Наличие задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в указанном размере ответчиком не оспаривается.

Исходя из изложенного, требования Управления Росприроднадзора по Республике Коми подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Усть-Вымская тепловая компания» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми 2 545 329 руб.53 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года и 1,2,3,4 кварталы 2015 года.

Взыскать с открытого акционерного общества «Усть-Вымская тепловая компания» в доход федерального бюджета 35 727 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов