Решение от 10 февраля 2019 г. по делу № А45-33826/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-33826/2017

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрункиным А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук в лице конкурсного управляющего ФИО1, рп Краснообск о признании уведомления от 03.10.2017г. №54/001/500/2017-1381 об отказе в государственной регистрации хозяйственного ведения ГУП ЖКХ СО РАСХН на помещения по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, здание 25. площадью 1432 кв.м, незаконным, об обязании осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения ГУП ЖКХ СО РАСХН на помещения по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, здание 25. площадью 1432 кв.м. и выдать выписку из единого государственного реестра прав о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок, заинтересованное лицо: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, третьи лица: 1) рабочий поселок Краснообск Новосибирского района Новосибирской области в лице Администрации рабочего Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области,    

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился; извещен;

от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО: не явился; извещен;

от р.п. Краснообск Новосибирского района НСО в лице Администрации рабочего Краснообск Новосибирского района НСО: не явился; извещен;

установил:

Государственное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании уведомления от 03.10.2017г. №54/001/500/2017-1381 об отказе в государственной регистрации хозяйственного ведения ГУП ЖКХ СО РАСХН на помещения по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, здание 25. площадью 1432 кв.м, незаконным, об обязании осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения ГУП ЖКХ СО РАСХН на помещения по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, здание 25. площадью 1432 кв.м. и выдать выписку из единого государственного реестра прав о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок, заинтересованное лицо: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

К участию в деле привлечены 1) рабочий поселок Краснообск Новосибирского района Новосибирской области в лице Администрации рабочего Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя.   

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что отказ в государственной регистрации хозяйственного ведения на спорные помещения является незаконным, по мнению заявителя, им были представлены все необходимые документы, подтверждающие возникновение права заявителя на помещение.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемый отказ в государственной регистрации хозяйственного ведения законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в НСО, Администрация рабочего Краснообск Новосибирского района НСО представили отзывы на заявление, в которых заявленные требования считают подлежащими удовлетворению, а оспариваемый отказ в государственной регистрации хозяйственного ведения на спорные помещения незаконным.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ГУП ЖКХ СО РАСХН обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации прав на помещения по адресу: Новосибирский район, р.п. Краснообск, здание 25, площадью 1432 кв.м.

03 октября 2017 года Предприятием получен отказ Управления в государственной регистрации прав, одним из оснований для отказа явился вывод регистрирующего органа о том, что государственная регистрация указанного объекта должна производиться одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета.

Данный отказ Управления послужил основанием для обращения предприятия в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

В силу части 4 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном,кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

По результатам проведения правовой экспертизы было установлено следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) по адресу, указанному Заявителем имеются сведения о следующих объектах недвижимости:

- ранее учтенное нежилое помещение, подвал пом. 1-12,15-18,35-41; 1 этаж пом. 1-3,7-24,28-67; 2 этаж пом. 37-46,48,69-74; 3 этаж пом. 41-77; 5 этаж пом. 50-59,61,70-77, площадью 2084.9 кв.м., кадастровый номер 54:19:180109:7525, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Краснообск, здание №25. В отношении указанного объекта недвижимости 12.08.2010 было зарегистрировано право собственности муниципального образования рабочий поселок Краснообск Новосибирского района Новосибирской области на основании Выписки из реестра муниципального имущества рабочего поселка Краснообска № 8 от 15.07.2010. На основании Решения Арбитражного суда Новосибирской области от 05.09.2007 указанное право собственности было прекращено 30.10.2017;

-ранее учтенное нежилое помещение, подвал пом. 13-14,19-34; 1 этаж пом.4-6,25-27; 2 этаж пом. 1-36,47,49-68; 3 этаж пом.1-40; 4 этаж пом.1-73; 5 этаж пом.1-49,60,62-69,78-81, площадью 2608.1 кв.м., кадастровый номер 54:19:180109:10846, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Краснообск, здание №25. В отношении указанного объекта недвижимости зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук;

-ранее учтенное нежилое здание, гостиница, банк, количество этажей - 5 подземный - 1, площадью 4693 кв.м., сведения о правах отсутствуют.

Сведения в ЕГРН об учтенном объекте недвижимости по адресу, указанному Заявителем, площадью 1432 кв.м. отсутствуют.

Как установлено судом по ранее состоявшимся судебным актам и следует из материалов дела, в состав помещения площадью 1432 кв. м входят помещения в подвале (NN 1-12, 15-18, 35-41) и на первом этаже здания (NN 1-3, 7-24, 28-67). Указанные помещения полностью входят в состав помещения с кадастровым номером 54:19:180109:7525.

Частью 4 статьи 14 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1)возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в п.1 ч.5 ст. 14 Закона о регистрации;

2)возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в п.п. 8-10 ч.5 ст. 14 Закона о регистрации;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в п.3 ч.3 ст. 14 Закона о регистрации);

4) переходом права на объект недвижимости;

5)подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

6)подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7)ограничением прав на объект недвижимости и обременением объектанедвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Учитывая отсутствие сведений в ЕГРН как об учтенном объекте, в отношении которого подано заявление, государственная регистрация прав должна проводиться одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета, на основании соответствующего заявления об осуществлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, с представлением документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав, а также технического плана объекта недвижимости в соответствии с п.7 ч.2 ст. 14 Закона о регистрации.

Указанные документы в Управление Росреестра по Новосибирской области не представлены.

Отсутствие документов, требуемых для осуществления государственного кадастрового учета, не позволяет сделать окончательные выводы о наличии прав у Государственного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук в отношении помещения по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, р.п. Краснообск, здание 25, площадью 1432 кв.м., ввиду отсутствия возможности однозначно идентифицировать объект, в том числе определить его расположение в здании.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно абз. третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3 000 руб.

Судебные расходы (уплата государственной пошлины по иску) суд относит на заявителя в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Так как при принятии заявления Государственного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук о признании незаконным Решения Управления, Предприятию была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович