Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А79-7418/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7418/2022
г. Чебоксары
12 декабря 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 05.12.2022


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань,

к муниципальному унитарному предприятию «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики», г. Канаш,

о взыскании 763 734 руб. 14 коп.,

при участии

представителя ответчика – ФИО1, по доверенности от 09.08.2022

установил:

Волжско-Камское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Каналсеть» Муниципального образования г. Канаш Чувашской Республики (далее – ответчик, предприятие) о взыскании 763 734 руб. 14 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Уточнением от 19.10.2022 заявитель просил взыскать 754316 руб. 65 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, в том числе 18014 руб. 58 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 719846 руб. 09 коп. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 16455 руб. 98 коп. платы за размещение отходов производства, а также 905 руб. 56 коп. пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе 21 руб. 63 коп. – пени за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 864 руб. 18 коп. пени за несвоевременное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 19 руб. 76 коп. пени за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Представитель ответчика просил предоставить рассрочку исполнения решения суда, представил заявление о рассрочке исполнения решения суда, график погашения задолженности.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 02 по 05 декабря 2022 года, после перерыва представители сторон не явились.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

МУП «Каналсеть» МО «г. Канаш ЧР» в управление представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г., сумма платы по которой составила 754 316,65 руб., в том числе: 18 014,58 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 719 846,09 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 16 455,98 руб. - плата за размещение отходов производства.

По представленной декларации плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. в соответствии с требованиями законодательства не внесена.

Письмом от 07.04.2022 № 08-3348 в адрес предприятия Управлением направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

По состоянию на 01.08.2022 ответчиком задолженность в сумме 754 316,65 руб. не оплачена.

Поскольку, предъявленная управлением сумма задолженности в добровольном порядке ответчиком не оплачена, заявитель обратился в суд с иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды, Закон №7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил №255, плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее -стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, МУП «Каналсеть» МО «г. Канаш ЧР» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Предприятием в управление представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г., сумма платы по которой составила 754316,65 руб., в том числе: 18014,58 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 719846,09 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 16455,98 руб. - плата за размещение отходов производства.

Доказательства уплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик суду не представил.

При указанных обстоятельствах требование Управления о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год подлежит удовлетворению.

Также заявитель просил взыскать с ответчика пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 905,56 руб. с 02.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 20.10.2022, в том числе: 21,63 руб. - пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 864,18 руб. - пени за несвоевременное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 19,76 руб. - пени за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства

Расчет размера пени судом проверен и признан верным.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени за указанный период в размере 905 руб. 56 коп. также подлежит удовлетворению.

Ответчик просил предоставить рассрочку исполнения решения суда по иску Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к муниципальному унитарному предприятию «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» о взыскании 754316 руб. 65 коп. сроком на 36 месяцев с ежемесячными равными частями.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В силу требований пункта 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Анализ процессуальных норм позволяет сделать вывод, что отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта предоставляется должнику в исключительных случаях при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда и с учетом фактических обстоятельств дела. При этом оценивается реальность исполнения судебного акта в будущем. В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав и законных интересов взыскателя.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо.

Под рассрочкой исполнения решения подразумевается распределение всей суммы долга на определенный период с внесением частичных платежей. Таким образом, лицо, ходатайствующее о рассрочке исполнения постановления, должно доказать затруднительность его единовременного исполнения в настоящее время и реальную возможность исполнить судебный акт в более поздний срок.

Из ходатайства следует, что ответчик просит предоставить рассрочку платежа на 36 месяцев.

Ответчик указал, что в настоящее время МУП «Каналсеть» МО «г. Канаш ЧР» находится в крайне тяжелом материальном положении и произвести предъявленную оплату своевременно не представляется возможным, представил доказательства.

Так, кредиторская задолженность предприятия составляет 15 576 тыс. руб., в том числе остаток погашения задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год по решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.09.2021 г. по делу №А79-4137/2021 в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в размере 284967 руб.

Задолженность ответчика перед акционерным обществом «Чувашская энергосбытовая компания» составляет 9494834,06 руб. за потребленную электрическую энергию и 1694553,85 руб. по пеням, расходам на госпошлину и платы за предоставленную рассрочку платежа. 01.12.2021 между АО «ЧЭСК» и ответчиком заключено Соглашение о реструктуризации задолженности №08/26-326, в соответствии с которым ответчик обязан, согласно графика погашения задолженности, ежемесячно до конца февраля 2024 года выплачивать по 450000 руб. долга в месяц, а также до конца марта 2024 года выплатить пени, госпошлину и плату за предоставленную рассрочку платежей.

Ответчик имеет задолженность по оплате налогов в размере 1673 тыс. руб., а также исполнительского сбора по 22 исполнительным производствам в размере 785262, 55 руб. Расчетные счета предприятия арестованы, производятся взыскания денежных средств поступающих в кассу предприятия в размере 50% от ежедневного поступления.

Кроме того, ответчик осуществляет социально значимую деятельность по оказанию услуг водоотведения.

На основании чего, суд приходит к выводу, что имущественное положение ответчика в настоящее время не позволяет исполнить решение суда в полном объеме и свидетельствует о наличии действительной необходимости в предоставлении ему рассрочки исполнения решения, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить ходатайство о предоставлении рассрочки исполнения решения арбитражного суда, предоставив рассрочку сроком на 36 месяцев. Рассрочка исполнения судебного решения в данном случае не нарушает баланса интересов взыскателя и должника, поскольку направлена на погашение задолженности.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципальному унитарному предприятию «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» в пользу Волжско-камское межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 754 316 (семьсот пятьдесят четыре тысячи триста шестнадцать) 65 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, 905 (девятьсот пять) рублей 56 копеек пени за период с 02.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 20.10.2022.

Предоставить муниципальному унитарному предприятию «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» рассрочку исполнения решения суда по следующему графику:


№пп

Срок оплаты

Сумма оплаты

(руб.)

Примечание


1.

До 30 ноября 2022 г.

20 953,24

Часть основного долга


2
До 31 декабря 2022 г.

20 953,24

Часть основного долга


3
До 31 января 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


4
До 28 февраля 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


5
До 31 марта 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


6
До 30 апреля 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


7
До 31 мая 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


8
До 30 июня 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


9
До 31 июля 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


10

До 31 августа 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


11

До 30 сентября 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


12

До 31 октября 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


13

До 30 ноября 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


14

До 31 декабря 2023 г.

20 953,24

Часть основного долга


15

До 31 января 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


16

До 28 февраля 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


17

До 31 марта 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


18

До 30 апреля 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


19

До 31 мая 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


20

До 30 июня 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


21

До 31 июля 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


22

До 31 августа 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


23

До 30 сентября 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


24

До 31 октября 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


25

До 30 ноября 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


26

До 31 декабря 2024 г.

20 953,24

Часть основного долга


27

До 31 января 2025 г.

20 953,24

Часть основного долга


28

До 28 февраля 2025 г.

20 953,24

Часть основного долга


29

До 31 марта 2025 г.

20 953,24

Часть основного долга


30

До 30 апреля 2025 г.

20 953,24

Часть основного долга


31

До 31 мая 2025 г.

20 953,24

Часть основного долга


32

До 30 июня 2025 г.

20 953,24

Часть основного долга


33

До 31 июля 2025 г.

20 953,24

Часть основного долга


34

До 31 августа 2025 г.

20 953,24

Часть основного долга


35

До 30 сентября 2025 г.

20 953,24

Часть основного долга


36

До 31 октября 2025 г.

21858,81

Часть основного долга и пеней



Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Каналсеть» муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин