Решение от 16 апреля 2025 г. по делу № А77-2/2025

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, <...>

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-2/2025
17 апреля 2025 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2025 года.

Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Ташухаджиев Р.Н-А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамсуевым Х.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 104 отдела Государственного архитектурно строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (344069, <...> д 135/2) о привлечении Общества с ограниченной ответственности «Грозгражданстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес 364037, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

104 отдел Государственного архитектурно строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственности «Грозгражданстрой» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель учреждения, поддержал доводы заявления, мотивы приведены в заявлении и представил извещение об устранении нарушений при строительстве, объектов капитального строительства.

Представитель заинтересованного лица, не явился, извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что заявителем административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В период с В период с 25 по 27 сентября 2024 года на основании решения начальника 104 отдела Государственного архитектурно строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - 104 отдел ГАСН) о проведении выездной проверки от 11 сентября 2024 года № 101 должностным лицом-ведущим инженером 104 отдела ГАСН ФИО1 проведена выездная проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Грозгражданстрой» требований градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства: «АТИ» (шифр Ю-42/23-42, 7 этап) по адресу: Чеченская Республика, Курчалоевский район, с. Гелдаган (далее по тексту - Объект).

В ходе проверки выявлено, 4 (четыре) нарушения обязательных требований проектной документации, технических регламентов.

По результатам проверки составлен акт от 27 сентября 2024 года № 104-158- 2024 и выдано предписание ООО «Грозгражданстрой» «Об устранении нарушений при строительстве объектов капитального строительства» от 27 сентября 2024 года № 104-158/1-2024 со сроком устранения выявленных нарушений 01 декабря 2024 года, которые ООО «Грозгражданстрой» не обжаловало.

А также в отношении ООО «Грозгражданстрой» начальником 104 отдела ГАСН вынесено постановление от 10.10.2024г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 104-48-2024 по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде денежного штрафа в размере 100 000 рублей (штраф в установленный срок ООО «Грозгражданстрой» оплачен).

В период с 02 декабря 2024 г. по 04 декабря 2024 г., на основании решения начальника 104 отдела государственного архитектурно-строительного надзора ФИО2 от 18 ноября 2024г. № 122 должностным лицом-ведущим инженером 104 отдела ГАСН ФИО1 проведена выездная проверка ООО «Грозгражданстрой» по вопросу выполнения предписания № 104-158/1-2024 от 27 сентября 2024 года «Об устранении нарушений при строительстве объектов капитального строительства».

В ходе проверки установлено:

- нарушения (замечания) № 1, № 2, и № 3, указанные в законном предписании об устранении нарушений обязательных требований № 104-158/1- 2024 от 27 сентября 2024 года ООО «Грозгражданстрой» устранены, что подтверждается извещением начальника ИСК РУЗКС ЮВО - филиала ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» «Об устранении нарушений при строительстве объектов капитального строительства» от 02.12.2024. № 1656/24.

-вместе с тем, по состоянию на 02 декабря 2024 г. ООО «Грозгражданстрой» не выполнило четвертый пункт законного предписания 104 отдела ГАСН от 27 сентября 2024 года № 104-158/1-2024 «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований», а именно: не устранено нарушение требований проектной документации Ю-42/23-42- 7-ПЗ-КР2 листы 1, 20 (СП 70.13330.2012, СП 48.13330.2011) ООО «Грозгражданстрой» исполнительная документация ведется не в полном объеме, отсутствуют:

а) акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта

капитального строительства;

б) акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

в) акты освидетельствования ответственных конструкций

г) акты освидетельствования скрытых работ:

- освидетельствование грунтов основания,

- устройство опалубки монолитных железобетонных конструкций,

- устройство гидроизоляции,

- армирование монолитных железобетонных конструкций,

- бетонирование монолитных железобетонных конструкций.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 05.12.2024г. № 104-211-2024, которым зафиксирован данный факт.

Таким образом, в невыполнении ООО «Грозгражданстрой» в установленный срок пункта 4 (четыре) законного предписания 104 отдела ГАСН от 27 сентября 2024 года № 104-158/1-2024 «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наличие в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, указанного выше состава административного правонарушения подтверждается документами (их копиями):

- листы договора субподряда от 22.12.2023 г.;

- акт приёма-передачи строительной площадки от 15.01.2024 генподрядчику;

- акт приёма-передачи строительной площадки от 14.02.2024 субподрядчику;

- протокол о получении письменных объяснений № 1 от 04.12.2024г.;

- протокол о получении письменных объяснений № 2 от 04.12.2024г.;

- протокол о получении письменных объяснений № 3 от 04.12.2024г.;

- акт выездной проверки № 104-158-2024 от 27 сентября 2024 года;

- предписание № 104-1582/1-2024 от 27 сентября 2024 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- акт выездной проверки № 104-211-2024 от 05 декабря 2024 года.

По данному факту в отношении ООО «Грозгражданстрой» должностным лицом - ведущим инженером 104 отдела ГАСН ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 05.12.2024г. № 104-55-2024 по части 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - генерального директора ООО «Грозгражданстрой» ФИО3

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 263-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями Арбитражного суда.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол. Составление протокола № 116-05 от 29.06.2024г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного по части ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, произведено уполномоченным лицом с привлекаемого к ответственности лица, с соблюдением установленного законом порядка извещения заинтересованных лиц и разъяснения прав и обязанностей, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина в инкриминируемом правонарушении признана юридическим лицом и подтверждена материалами дела (актом проверки, протоколом об административном правонарушении).

Выявленное в результате проверки нарушение находится в границах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности и сроки привлечения должностного лица к административной ответственности на момент применения наказания не истекли.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица, ООО «Грозгражданстрой», присутствует полный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, зафиксированный контролирующим органом при проведении мониторинга.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

Как следует из материалов дела, отношении ООО «Грозгражданстрой» начальником 104 отдела ГАСН вынесено постановление от 10.10.2024г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 104-48-2024 по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде денежного штрафа в размере 100 000 рублей (штраф в установленный срок ООО «Грозгражданстрой» оплачен).

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление контролирующего органа удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственности «Грозгражданстрой» к административной ответственности, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Р.Н-А.Ташухаджиев

В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление федерального казначейства по Ростовской области (ФКУ «61 ФЭС» МО РФ л/с 04581БF4730)

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону

БИК: 016015102

Единый казначейский счёт: 40102810845370000050

Казначейский счет: 03100643000000015800

УИН: «0»

ИНН <***>, КПП 616101001, ОГРН <***>, ОКВЭД 84.22, ОКФС 12, ОКПО 60276369, ОКОГУ 1313500, ОКТМО 60701000, РПБС 001БF473.

Назначение платежа: КБК 187 1 16 01191 01 9000 140, ОКТМО 60701000, административный штраф для 104 ОГАСН.