Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А51-11977/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11977/2023
г. Владивосток
14 июня 2024 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Васенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП 02.03.2004)

к Краевому государственному унитарному предприятию «ПРИМОРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН 04.02.2004)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-5292 от 18.12.2023, в отношении объекта учета V-5200 «Пансионат» <...>, в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности,

при участии в заседании:

от истца - ФИО2 (удостоверение адвоката, доверенность от 27.10.2022 № 25 АА 3696257),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грачевой А.А.,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к Краевому государственному унитарному предприятию «ПРИМОРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № V5292 от 22.10.2018, в отношении объекта учета V-5200 «Пансионат» <...>, в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Определениями от 15.08.2023 и от 26.03.2024  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Владивостока, Управление муниципальной собственности г. Владивостока, ФИО3 и ФИО4.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-5292 от 18.12.2023 в отношении объекта учёта: V5200 «ПАНСИОНАТ» <...>, приняв акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения в редакции абонента.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором указал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что 18.12.2023 между истцом (абонент) и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № V-5292, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (холодная вода) установление о качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 2 договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-5292 предусмотрено, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1.

По объектам абонента, не имеющим непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения и водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства, акт границ раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям не предоставляется.

По объектам абонента, не имеющим непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения и водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства, предоставляется акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и канализационными сетями.

Местом исполнения обязательств по договору является граница эксплуатационной ответственности.

Как следует из пункта 3 договора, при отсутствии изменений в границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям признаются действующими ранее согласованные сторонами акты (приложение № 1).

При отсутствии изменений в границах раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по объектам абонента, не имеющим непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения и водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства, признаются действующими акты разграничения эксплуатационной ответственности, ранее согласованные Абонентом с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и канализационными сетями.

При отсутствии согласованных сторонами актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности границы эксплуатационной ответственности устанавливается в соответствии с пунктами 31.1 - 31.3 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

Объект учета по договору – V-l1786 «СПАСАТЕЛЬНАЯ СТАНЦИЯ, КАФЕ» <...>, V-13921 «ОФИС» <...>, V-200 «ОФИС» <...>, V-3573 «МЕХАНИЧЕСКИЕ МАСТЕРСКИЕ» г. Владивосток, пр-кт. 100-летия Владивостока, 159Е, V-5200 «ПАНСИОНАТ» <...>, V-5797 «СПОРТЗАЛ» <...>, V-7633 «ОФИС», <...>, V-4725 «КОНДИТЕРСКИЙ ЦЕХ» <...>.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, как то предусмотрено пунктом 2 договора, между сторонами не подписан.

Разногласия сторон возникли относительно объекта учета V-5200 «Пансионат», расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 27.12.2023 истец обратился к ответчику с просьбой представить проекты актов разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

В ответ на вышеуказанное письмо ответчик письмом от 25.01.2024 исх. № 11-17/963 направил в адрес истца акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям к договору, которые просил подписать и направить в адрес ответчика.

В акте разграничения балансовой принадлежности в отношении спорного объекта учета V-5200 «Пансионат», предложенном ответчиком, установлено, что граница балансовой принадлежности по водопроводным сетям находится:

– Организация ВКХ: магистральный водопровод d150мм;

– Абонент: от места врезки в магистральный водопровод d150мм в ВК-сущ. До наружной стены здания, в том числе вся запорная арматура, пожарный гидрант, колодца ВК-1, ВКПГ-2, находящиеся на данной водопроводной линии.

В акте разграничения балансовой принадлежности по канализационным сетям установлено, что границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является колодец КК-сущ.

Истец с предложенной редакцией акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по объекту учета V-5200 «Пансионат», расположенного по адресу: <...>, не согласился, указал, что спорные сети в собственности истца не находятся, предложил установить границу разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644:

Границей балансовой принадлежности является:

– по водопроводным сетям – внешняя граница стены здания по адресу: <...>;

– по канализационным сетям – первый смотровой колодец (КК сущ.).

Границей эксплуатационной ответственности является:

– по водопроводным сетям – внешняя граница стены здания по адресу: <...>;

– по канализационным сетям – первый смотровой колодец (КК сущ.).

Поскольку вышеуказанные разногласия между сторонами в досудебном порядке не урегулированы, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском, уточненным в ходе рассмотрения настоящего дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса (заключение договора в обязательном порядке) либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Поэтому, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 АПК РФ, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Правоотношения, связанные с поставкой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о водоснабжении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в число которых входит условие о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенных по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, закреплен пунктами 5 статей 13, 14 Закона о водоснабжении.

Аналогичные положения содержатся в подпунктах «з» пункта 21 и «л» пункта 26 Правил № 644.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным сетям и сооружениям на них.

Понятия «граница балансовой принадлежности» и «граница эксплуатационной ответственности»» определены в пункте 2 Правил № 644 и предполагают, что балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактических обстоятельств принадлежности участков водопроводных сетей абоненту, что корреспондирует общим положениями статьи 210 ГК РФ.

Частью 7 статьи 13 Закона о водоснабжении предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно части 7 статьи 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Соответственно, именно в этих точках организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет поставку холодной воды и прием стоков, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций.

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно статье 616 ГК РФ). При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения и канализации возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 ГК РФ), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», согласно которым толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и канализации по смыслу статьи 8 Закона о водоснабжении построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных "экстерриториальных" обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей применительно к части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении.

Иными словами, в отсутствие оснований для отступления от общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Согласно пункту 32 Правил № 644 следует, что при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Пунктом 31(1) Правил № 644 установлено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пунктом 31(2) Правил № 644 предусмотрено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принадлежности истцу, как собственнику объекта – V-5200 «Пансионат», расположенного по адресу: <...>, расположенных за его пределами водопроводных и канализационных сетей на каком-либо вещном праве или ином законном основании.

Довод ответчика о том, что спорные сети не признаны бесхозяйными, не может служить основанием для возложения на истца ответственности по их эксплуатации, поскольку в отличие от абонента, законодательство о водоснабжении и водоотведении предоставляет организации ВКХ и органу местного самоуправления возможность урегулировать вопросы использования таких сетей, собственник или иной законный владелец которых неизвестен. Таким образом, ответчик, как профессиональный участник гражданского оборота, используя спорные участки сетей в хозяйственной деятельности, действуя разумно, добросовестно и осмотрительно, реализуя принадлежащие ему правовые возможности, вправе инициировать процедуру легализации спорных сетей (часть 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).

Кроме того, возможное отсутствие у спорной сети собственника само по себе не возлагает на абонента бремя по ее содержанию даже при условии ее использования исключительно для обслуживания принадлежащего ему объекта.

Напротив, нормы частей 5, 6 статьи 8 Закона о водоснабжении позволяют ресурсоснабжающей организации эксплуатировать бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также определяют порядок учета понесенных в этой связи расходов.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для установления балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции, предложенной ответчиком.

В этой связи требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению, а границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объекта учета V-5200 «Пансионат» <...>, подлежат установления следующим образом:

Границей балансовой принадлежности является:

– по водопроводным сетям – внешняя граница стены здания по адресу: <...>;

– по канализационным сетям – первый смотровой колодец (КК сущ.).

Границей эксплуатационной ответственности является:

– по водопроводным сетям – внешняя граница стены здания по адресу: <...>;

– по канализационным сетям – первый смотровой колодец (КК сущ.).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



р е ш и л:

Урегулировать разногласия между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Краевым государственным унитарным предприятием «ПРИМОРСКИЙ ВОДОКАНАЛ», возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № V-5292 от 18.12.2023, установив границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объекта учета V-5200 «Пансионат» <...>, следующим образом:

Границей балансовой принадлежности является:

– по водопроводным сетям – внешняя граница стены здания по адресу: <...>;

– по канализационным сетям – первый смотровой колодец (КК сущ.).

Границей эксплуатационной ответственности является:

– по водопроводным сетям – внешняя граница стены здания по адресу: <...>;

– по канализационным сетям – первый смотровой колодец (КК сущ.).

Взыскать с Краевого государственного унитарного предприятия «ПРИМОРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 6000 (шесть тысяч) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                                                      Васенко О.В.