Решение от 9 января 2025 г. по делу № А20-4706/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4706/2024
г. Нальчик
10 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «25» декабря 2024 г.

Полный текст решения изготовлен «10» января 2025 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Родник», с. Второй Лескен

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Родник» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе арбитражный управляющий предприятия по адресу его нахождения, в суд своих представителей не направили, возражений против рассмотрения в их отсутствие не представили, в связи с чем заявление  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без их участия по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании заявления ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Каббалкэнерго» от 15.05.2024 Ростехнадзором проведена проверка общества.

В ходе проверки установлено, что между АО «Каббалкэнерго» (гарантирующий поставщик) и обществом (покупатель) заключен договор энергоснабжения от 05.08.2014 №Л-455, в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии в точках поставки потребителя, а последний обязался оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги.

Согласно представленной заявителем справке по состоянию на 31.12.2023 общая задолженность общества перед ПАО "Россети Северный Кавказ" составила 6065,43 тыс. рублей, средняя ежемесячная величина обязательств общества составила 287,07 тыс. руб.; при этом обеспечение исполнения обязательств в виде независимой гарантии, банковской (государственной, муниципальной) гарантии обществом не представлено.

Из материалов дела видно, что ПАО "Россети Северный Кавказ" направило в адрес общества уведомление от 12.02.2024 №МР8/КБФ/20-00/50 с требованием о необходимости предоставления в адрес ПАО "Россети Северный Кавказ", не позднее чем через 60 дней со дня получения настоящего уведомления, банковской (государственной, муниципальной) гарантии на сумму 2530,56 тыс. рублей.

Указанное требование общество не выполнило, что явилось нарушением пункта 255 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (в редакции от 10.11.2017) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – постановление №442) в части предоставления гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения.

По результатам проверки 07.08.2024 должностным лицом Ростехнадзора в отсутствие законного представителя общества уведомленного надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, в отношении общества составлен протокол №411/1412 по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым зафиксировано нарушение обществом законодательства в области электроэнергетики в части предоставления гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения.

Частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, совершённые юридическими лицами, предусмотренные статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона №35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Пунктом 6 статьи 38 Закона №35-ФЗ установлено, что для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Согласно пункту 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Пунктом 256 Основных положений установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств согласования с гарантирующим поставщиком предоставления государственной или муниципальной гарантии, либо обеспечение исполнения обязательств иными способами, предусмотренными законом или договором, не представлено доказательств расторжения договора, принятия каких-либо мер по выполнению обязанности по исполнению им Основных положений; факт непредставления обществом в установленный в уведомлении срок обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии подтверждается материалами дела и не оспорен обществом.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие состава административного правонарушения в действиях общества при электроснабжении.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

С учётом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд считает заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.61 КоАП обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа ввиду следующего.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, суд принимает во внимание, что общество относится к социально значимым объектам, занимаясь распределением питьевой воды, совершение правонарушения впервые, имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Кроме того, определением арбитражного суда от 14.06.2023 заявление публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Росссети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» о признании общества с ограниченной ответственностью «Родник» признано обоснованным - в отношении общества с ограниченной ответственностью «Родник» введена процедура наблюдения сроком на шесть месяцев – до 14.12.2023; временным управляющем утвержден ФИО2. Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.04.2024 по делу №А20-895/2023 ООО «Родник» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

В этой связи суд считает, что наложение на общество штрафа в размере 100 000 рублей является чрезмерным, в связи с чем, учитывая цели административного наказания, определенные частью 3.1 КоАП РФ, а так же тот факт, что наказание не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд считает возможным применить часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного КоАП РФ.

Получатель штрафа: № 40102810145370000070 в Отделение-НБ Кабардино-Балкарская Республика Банка России // УФК по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик БИК 018327106, код КБК 49811601141019002140 ИНН <***>, КПП 072645001 ОКТМО 83701000.

Руководствуясь статьями 169-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (КУ Ростехнадзора).

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Родник», ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.01.2014, зарегистрированное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного

усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Л.К. Дабагова