Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А53-21193/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21193/21
26 августа 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества "Газпром" ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Чертковского района Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

о признании права собственности

третьи лица - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ИНН <***>

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 11.03.2021;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились

установил:

публичное акционерное общество "Газпром" обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Чертковского района Ростовской области с требованием о признании права собственности.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил отзыв на иск, против удовлетворения иска не возражал.

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» представило отзыв на иск, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация" направило отзыв на иск, против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На балансе ПАО «Газпром» с 1997 года находится объект недвижимого имущества - производственно-технологический комплекс газопровода-отвода и АГРС х. Зубрилинский, кадастровый номер 61:42:0000000:2882, расположенный в Чертковском районе Ростовской области, в следующем составе:

сооружение - газопровод-отвод к х. Сетраки (от места врезки в магистральный газопровод «Оренбург-Новопсков» до АГРС х. Зубрилинский) (инв. № 17827), протяженность 385 м;

сооружение - электрохимзащита АГРС «Энергия-1» х. Зубрилинский (входит в инв. № 17666), протяженность 260 м;

сооружение - электроснабжение средств ЭХЗ АГРС «Энергия-1» х. Зубрилинский (входит в инв. 17666), протяженность 560 м;

сооружение - электроснабжение АГРС «Энергия-1» х. Зубрилинский (входит в инв. № 17666), протяженность 80 м;

сооружение - кабельная линия связи газопровода - отвода к х. Сетраки (входит в инв. № 17827), протяженностью 2900 м;

здание вспомогательных помещений (входит в инв. №17666), площадь 28,9 кв. м;

сооружение - ограждение крановой площадки №1 (0 км) (входит в инв. № 17827), протяженность 26,86 м;

сооружение - ограждение АГРС «Энергия-1» х. Зубрилинский (0,385 км) (входит в инв. № 17666), протяженность 76,31 м;

сооружение - ограждение станции катодной защиты (0,385 км) (входит в инв. № 17666), протяженность 11,28 м;

сооружение - ограждение КТП (0,385 км) (входит в инв. № 17666), протяженность 10,40 м;

АГРС «Энергия-1» х. Зубрилинский (инв. № 17666).

Указанный производственно-технологический комплекс введен в эксплуатацию в 1978 году, заказчиком строительства являлся колхоз «Октябрь».

27 февраля 1997 года объекты газопровода-отвода и АГРС были переданы собственником имущества - колхозом «Октябрь» Дочернему предприятию по транспортировке и поставкам газа «Волгоградтрансгаз» по акту передачи на баланс законченных строительством газопровода-отвода и ГРС.

С указанного момента титульный собственник фактически устранился от владения объектами газопровода-отвода и АГРС, перестал осуществлять в отношении данного имущества свои права, предусмотренные частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, равно как и нести бремя его содержания, в соответствии со статьей 210 ГК РФ.

27 декабря 2007 года деятельность колхоза «Октябрь» (СПК (колхоз) «ОКТЯБРЬ», ИНН: <***>, ОГРН: <***>) прекращена в связи с ликвидацией юридического лица по определению суда о завершении конкурсного производства, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по Чертковскому району Ростовской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2076138005414.

Согласно п. 5.1. Устава ДП «Волгоградтрансгаз» все имущество предприятия являлось собственностью ПАО «Газпром» и закреплялось за ДП «Волгоградтрансгаз» на праве хозяйственного ведения.

Во исполнение требований п. 5 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» о приведении организационно-правовой формы негосударственных унитарных предприятий в соответствие с гражданским законодательством Российской Федерации, согласно Решению учредителя - ОАО «Газпром» № 1 от 29 июня 1999 года ДП «Волгоградтрансгаз» было преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградтрансгаз» и зарегистрировано Администрацией Ворошиловского района г. Волгограда 30 июня 1999 года. Решением Участника ОАО «Газпром» № 16 от 14 января 2008 года фирменное наименование ООО «Волгоградтрансгаз» было изменено на ООО «Газпром трансгаз Волгоград».

В процессе преобразования часть имущества, находившегося у ДП «Волгоградтрансгаз» на праве хозяйственного ведения, осталась в собственности ПАО «Газпром», другая - передана в качестве вклада в уставный капитал ООО «Волгоградтрансгаз» (ООО «Газпром трансгаз Волгоград»).

Объекты газопровода-отвода и АГРС х. Зубрилинский в уставный капитал ООО «Газпром трансгаз Волгоград» не передавались и остались на балансе ПАО «Газпром».

Объекты газопровода-отвода и АГРС х. Зубрилинский являются составной частью Единой системы газоснабжения Российской Федерации, ответственность за функционирование которой возложена на ПАО «Газпром» пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 05 ноября 1992 года № 1333.

Право собственности ПАО «Газпром» на объекты Единой системы газоснабжения возникло в результате приватизации имущества государственного газового концерна «Газпром». В силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации № 1333 от 05 ноября 1992 года уставный капитал ПАО «Газпром» формировался из 100 процентов капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности, в том числе и Государственного предприятия «Волгоградтрансгаз».

Объекты газопровода-отвода и АГРС х. Зубрилинский входят в состав объекта «Линейная часть магистральных газопроводов, газопроводов отводов, газораспределительные и газоизмерительные станции, элементы технологической связи и электрохимической защиты Сохрановского линейного, производственного управления магистральных газопроводов», включенного в Перечень объектов ПАО «Газпром» и его дочерних обществ, охраняемых ведомственной охраной ПАО «Газпром», согласованный 02 декабря 2020 года Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. Охрана объектов организована в соответствии с актом ведомственной комиссии по организации охраны объекта от 21 марта 2018 года и осуществляется мобильной группой №715 Сохрановского отделения Каменск-Шахтинского отдела Ростовского отряда охраны Южного межрегионального управления охраны ПАО «Газпром».

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

ПАО «Газпром» обеспечивает безопасное функционирование газопровода-отвода и АГРС х. Зубрилинский как объектов повышенной опасности, проводит работы по их техническому обслуживанию, диагностике и ремонту, обеспечивая тем самым надёжность газоснабжения потребителей хуторов Сетраки, Зубрилинский, Лозовой, Донской, Павловка и Ольховник Чертковского района Ростовской области.

Газопровод-отвод и АГРС х. Зубрилинский зарегистрированы Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в Государственном реестре опасных производственных объектов в составе Участка магистрального газопровода (газопровод-отвод на АГРС г. Миллерово) Сохрановского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (per. номер Л39-00052-0851 от 27 декабря 2013 года).

Согласно уведомлениям единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорный объект отсутствуют.

На протяжении более 20 лет бремя содержания спорного объекта, несло ПАО «Газпром». При этом за счет собственных средств ПАО «Газпром» обеспечивало содержание спорных объектов, являющихся неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ» на указанный объект.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества "Газпром" ИНН <***> ОГРН <***> на сооружение – производственно-технологический комплекс газопровода-отвода и АГРС х. Зубрилинский, протяженностью 385 м, с кадастровым номером 61:42:0000000:2882.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПипник Т. Д.