Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А09-7479/2018

142/2018-63740(2)

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-7479/2018
город Брянск
23 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2018. Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Торговый дом «Дубровкамолоко»

к ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах

об оспаривании постановления № 116 от 22.06.2018 о привлечении к административной ответственности

при участии: от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность в деле), от административного органа: не явился, установил:

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дубровкамолоко» (далее - ООО «Торговый дом «Дубровкамолоко», общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах об изменении размера административного штрафа, назначенного постановлением о привлечении к административной ответственности № 116 от 22.06.2018г.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора) с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области при проведении плановой выездной проверки в отношении магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>, в торговом зале магазина 16 февраля и 05 марта 2018 года был произведён отбор образца реализуемой продукции для проведения лабораторных исследований в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области».

По результатам проведённой экспертизы установлено, что масло сладко-сливочное традиционное несолёное «Дубровское» с м.д.ж. 82,5% изготовителя ООО ТД «Дубровкамолоко», юридический адрес: Брянская область, Брянский район, с. Супонево,

ул. Шоссейная, д. 32-Д; фактический адрес: Брянская область, Дубровский район, пгт. Дубровка, ул. Победы, д. 21, датой изготовления 12.02.2018 г., продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 32261-2013, грузоотправитель ООО «ТД «Дубровкамолоко» Брянская область, Дубровский район, пгт. Дубровка, ул. Победы, д. 21 (транспортная накладная № 619 от 12.02.2018 г.), декларация о соответствии регистрационный номер ЕАЭС N RU Д-1RU.АЯ47.В.01453 дата регистрации 11.08.2017 по соотношению метиловых эфиров жирных кислот: линолевой (С 18:2) к миристиновой (С 14:0), олеиновой (С 18:1) к миристиновой (С 14:0), пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С 12:0), суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой и миристиновой, пальмитиновой и стеариновой не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза: ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное». Общие технические условия» (протокол лабораторные испытаний № 1379 от 05.03.2018 г., экспертное заключение № 502 о 06.03.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области»);

Масло сладко-сливочное традиционное несолёное «Дубровское» с м.д.ж. 82,5% изготовителя ООО ТД «Дубровкамолоко», датой изготовления 12.02.2018 г., продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 32261-2013, грузоотправитель ООО «TД «Дубровкамолоко» Брянская область, Дубровский район, пгт. Дубровка, ул. Победы, д. 21 (транспортная накладная № 619 от 12.02.2018 г.), декларация соответствии регистрационный номер ЕАЭС N RU Д-1RU.АЯ47.В.01453 дата регистрации 11.08.2017 (образец в удвоенном количестве) по соотношении метиловых эфиров жирных кислот: линолевой (С 18:2) к миристиновой (С 14:0), олеиновой (С 18:1) к миристиновой (С14:0), пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С 12:0), суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой и миристиновой, пальмитиновой и стеариновой не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное». Общие технические условия» (протокол лабораторных испытаний № 2066 от 19.03.2018 г., экспертное заключение № 707 от 19.03.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области»).

По результатам рассмотрения административного дела в отношении ООО «Торговый дом «Дубровкамолоко», был составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2018г. № 113 и 22.06.2018 вынесено постановление № 116 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с размером административного штрафа назначенного постановлением о привлечении к административной ответственности № 116 от 22.06.2018г., ООО «Торговый дом «Дубровкамолоко» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пунктам 7, 30, 31, 43, 47 Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молоко и молочная продукция

выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.

Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с пунктами 66, 69, 72, 80 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

Наименования молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента. Наименования молока и молочной продукции могут дополняться ассортиментными знаками или фирменным наименованием изготовителя. Порядок слов в наименованиях молока и продуктов переработки молока, формируемых на основе понятий, установленных в разделе II настоящего технического регламента, в маркировочном тексте не регламентируется, например: "цельное молоко", "молоко цельное", "масло сливочное", "сливочное масло".

После наименований молока и продуктов переработки молока наряду с указанием способа их термической обработки могут размещаться другие относящиеся к такой продукции понятия, характеризующие способ производства, особенности состава сырья, использование заквасочных микроорганизмов.

При нанесении маркировки на потребительскую упаковку молокосодержащего продукта и молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира не допускается частичное нанесение наименования молокосодержащего продукта и молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира во избежание введения потребителя в заблуждение.

Согласно пунктам 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2 ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Общие технические условия» жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока. Сырье, функционально необходимые компоненты и пищевые добавки,

используемые для изготовления масла, по показателям безопасности должны соответствовать требованиям TР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 033/2013, "Молоко и молочная продукция", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", а также санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам, действующим на территории государства, принявшего стандарт.

Федеральным законом от 02.01.2000г. N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в статье 3 установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: 1) не соответствуют требованиям нормативных документов; 2) имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; 3) не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; 4) не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; 5) не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно статье 15 (п. 1, 2, 5, 6) Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Факт нарушения ООО «Торговый дом «Дубровкамолоко» требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО «Торговый дом «Дубровкамолоко» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель, признавая факт совершенного им правонарушения, заявил ходатайство, в котором просит суд уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в порядке, предусмотренном п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера

административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сто тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что заявитель признал факт совершенного административного правонарушения, а также то, что им приняты меры по устранению допущенного нарушения (представлены протоколы испытаний № 18-13567 от 05.07.2018, № 18-14121 от 11.07.2018, № 18-14745 от 19.07.2018, № 18-15264 от 30.07.2018), поэтому суд считает, что применительно к рассматриваемому спору имеются основания для изменения размера административного штрафа в отношении оспариваемого постановления.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ до 150000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № 116 от 22.06.2018г. изменить в части размера административного штрафа, снизив его для Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дубровкамолоко» до 150000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д.Копыт