Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А83-12270/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-12270/2023
30 октября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Инспекции по жилищному надзору Республики Крым

к ответчику – Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2

об обязании выполнить предписание, с участием представителей сторон: от истца – ФИО3, представитель по доверенности № 05.30/2095 от 19.06.2023г., от ответчика – не явился, от третьего лица – ФИО2, паспорт гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис», в котором просит суд обязать ответчика исполнить в полном объеме и надлежащим образом Предписание Инспекции по жилищному надзору

Республики Крым от 22 февраля 2023 года № 16, путём проведения мероприятий в многоквартирном доме № 7 по ул. Бела Куна г. Симферополь Республика Крым, а именно:

- восстановить отопление в кв.213; предоставить коммунальную услугу теплоснабжения в кв.213 в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации по Графику качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетных и текущих температурах наружного воздуха (при расчетных перепадах температуры воды в системе отопления 95-70 и 10570С) согласно приложения № 11 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и обеспечения равномерного прогрева всех радиаторов отопления в квартире № 76, согласно п.5.1.1, п.5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 № 170;

- выполнить работы по очистке подвального помещения от канализационных отходов в МКД;

- выполнить работы по устранению прорыва общей трубы отопления в подвальном помещении МКД.

Заявленные требования инспекция мотивирует тем, что ответчик безосновательно не исполняет предписание.

Во время судебного разбирательства представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебное заседание 23.10.2023 не явился, уведомлен надлежащим образом, во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражал.

Определением от 20.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, которая поддержала позицию истица.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчика, пояснения третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее — Инспекция), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и региональный лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Крым.

В соответствии с разделом 2 Положения задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также юридическими липами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10.03.2022. № 129, предметом лицензионного контроля, осуществляемого Инспекцией является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии лицензионных требований, установленных статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно положений статьи 4 АПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

В соответствии с п. 6 ч.12 ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ лицензированными требованиями являются в том числе требования, установленные Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - положение о лицензировании).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением является реализацией Инспекцией предоставленных законом полномочий.

Ответчик является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 14.04.2015 № 9, выданной Инспекцией.

В соответствии мотивированным представлением Инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 16.02.2023 № 03-19/45 в отношении МУП «Киевский Жилсервис» проведено контрольное надзорное) мероприятие на предмет соблюдения управляющей организацией лицензированных требований при управлении многоквартирным домом № 7 по ул.Бела Куна, г.Симферополь, Республика Крым (далее- МКД) в виде инспекционного визита.

Поводом для проведения контрольного (надзорного) мероприятия послужило обращение гражданки ФИО4, проживающей по адресу: <...>, поступившего в рамках личного приема в прокуратуре Киевского района г.Симферополя Республике Крым от 26.01.2023 и полученное Инспекцией 09.02.2023 вх. № Р-8/738/2, содержащее информацию об уклонении МУП "Киевский Жилсервис" от выполнения работ по поддержанию внутридомовой системы отопления в надлежащем рабочем состоянии, а также по очистке подвального помещения от канализационных отходов в МКД.

В соответствии с ч.12 ст.66 и ч.7 ст.70 Федерального закона № 248-Фз, внеплановый

инспекционный визит проводится без согласования с органами прокуратуры, в случае получения сведений о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемых законом ценностям (в т.ч. жизни и здоровья граждан) с извещением контролируемого лица в течение 24 часов.

Решение от 16.02.2023 № 19 о проведении в отношении МУП «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» контрольного (надзорного) мероприятия в виде внепланового инспекционного визита, получено начальником ОДП Кононацкой И.В. под роспись, о чем имеется соответствующая отметка в решении.

Согласно данных реестра лицензий Республики Крым, многоквартирный дом . № 7 по ул. Бела Куна г.Симферополь Республики Крым, находится в управлении МУП «Киевский Жилсервис».

В рамках инспекционного визита 22.02.2023, с участием работника МУП «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» начальника участка № 2 ФИО6, в присутствии собственника квартиры № 213 ФИО2, государственным жилищным инспектором ФИО7 проведен осмотр указанного МКД в ходе которого установлено, что имеются нарушения в системе отопления, а именно значительные потери теплоносителя во внутридомовой системе отопления МКД, в подвальном помещении МКД присутствуют сточные канализационные отходы, также в подвальном помещении МКД присутствуют следы прорыва общедомовой трубы отопления.

Замеры параметров теплоснабжения производились пирометром инфракрасным «Кельвин» peг. № 58744-14, поварен до 06.10.2023. Свидетельство о поверке С-КК/07-10- 2021/100803694 от 07.10.2021, термометром контактным цифровым ТК-5, peг. № 41002-14, поверен до 21.09.2023. Свидетельство о поверке С-КК/22-09-2022/188175973 от 22.09.2022.

- температура наружного воздуха+2°С - температура теплоносителя на вводе в МКД +57°С - температура обратного трубопровода на вводе в МКД +36°С Замеры в кв.213: - стояк подачи в дальней жилой комнате + 27 °С - стояк обратки в дальней жилой комнате +27 °С - стояк обратки в дальней жилой комнате +27 °С - стояк подачи в дальней жилой комнате +27 °С - температура +19 °С во всех комнатах квартиры 213.

Данные температурные показатели теплоносителя в квартире № 213 свидетельствуют о значительных потерях теплоносителя во внутридомовой системе отопления МКД, отсутствие подачи теплоносителя с требуемыми параметрами во все отопительные приборы квартиры, что является нарушением ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006

№ 491; п. 5.1.К, п. 5.1.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 № 170; п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен Акт от 22 февраля 2023 года № 17, а также вынесено предписание от 22 февраля 2023 года № 16, которым МУП «КИЕВСКИЙ ЖИЛСЕРВИС» предписано в срок до 16 марта 2023 года выполнить в МКД следующие мероприятия:

-восстановить отопление в кв.213, предоставить коммунальную услугу теплоснабжения в кв.213 в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации;

-выполнить работы по очистке подвального помещения от канализационных отходов в МКД;

-выполнить работы по устранению прорыва общей трубы отопления в подвальном помещении МКД.

Акт проверки от 22.02.2023 № 17 и предписание 22.02.2023 № 16 направлены в адрес МУП «Киевский Жилсервис» письмом от 27.02.2023 № 03-07/666 заказной почтовой корреспонденцией с РПО № 29500080528630 и согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено адресатом 28.02.2023.

Поскольку лицензионными требованиями при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Порядка № 491 Минимального перечня № 290, а также ПиН № 170, проверка соблюдения требований перечисленных нормативных правовых актов входит в сферу лицензионного контроля за осуществлением деятельности по управлению многоквартирными домами, а нарушение данных норм права в силу прямого указания закона является нарушением лицензионных требований, которые могут быть выявлены в ходе мероприятий лицензионного контроля.

Выданное по результатам проведения инспекционного визита предписание от 22.02.2023 № 16 направлено на защиту интересов собственников помещений МКД, на устранение выявленных нарушений, предписывает управляющей организации об

осуществлении мероприятий, направленных на приведение элементов общего имущества МКД в надлежащее состояние.

Предписание Инспекции от 22.02.2023 № 16 в установленном законом порядке не обжаловано, и на дату подачи настоящего искового заявления не исполнено, и, соответственно, Ответчик обязан был исполнить требования предписания в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

2. Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» исполнить в полном объеме и надлежащим образом Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 22 февраля 2023 года № 16, путём проведения мероприятий в многоквартирном доме № 7 по ул. Бела Куна г. Симферополь Республика Крым, а именно:

- восстановить отопление в кв.213; предоставить коммунальную услугу теплоснабжения в кв.213 в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации;

- выполнить работы по очистке подвального помещения от канализационных отходов в МКД;

- выполнить работы по устранению прорыва общей трубы отопления в подвальном помещении МКД.

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.А. Евдокимова