Решение от 23 апреля 2023 г. по делу № А81-1120/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1120/2022
г. Салехард
23 апреля 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ратник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить безвозмездный договор,

при участии в судебном заседании:

от истца: директор ООО ЧОО «Ратник» ФИО2,

представитель ООО ЧОО «Ратник» ФИО3 по доверенности № 11 от 26.03.2022,

от ответчика: от Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО ФИО4 по доверенности от 24.05.2022, ФИО5 по доверенности № 3 от 10.01.2021.

от ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО ФИО6 по доверенности от 16.12.2021 № 53,

ФИО7 по доверенности от 11.04.2022 № 73,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ратник» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» об обязании заключить безвозмездный административно-правовой договор (соглашение) в целях вывода сигнала с имеющейся охранно-пожарной сигнализации, подключённой к оконечному (охранному) прибору ответчика на свой пульт централизованного наблюдения.

Ответчик иск не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

В своих дополнениях к иску от 22.04.2022 истец просил обязать ОВО по г. Салехард - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» безвозмездно подключить охранно-пожарную сигнализацию, смонтированную в КХО ООО ЧОО «Ратник» на собственный пульт централизованного наблюдения, в соответствии с требованиями предусмотренными п. 169.6 Инструкции, утверждённой Приказом МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. № 814» (в редакции от 24 декабря 2003 г. № 1017), без заключения каких-либо договоров возмездного оказания услуг, для возможности осуществления государственных контрольных функций ОЛРР (по городам Салехарду, Лабытнанги, Ямальскому, Приуральскому и Шурышкарскому районам) Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу (дислокация г. Салехард) за оборотом служебного оружия.

Обязать ОЛРР (по городам Салехарду, Лабытнанги, Ямальскому, Приуральскому и Шурышкарскому районам) Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу (дислокация г. Салехард), осуществлять государственные контрольные функции в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 169.6 Инструкции, утверждённой Приказом МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. № 814» (в редакции от 24 декабря 2003 г. № 1017), в целях осуществления возложенного на них Законом контроля за оборотом гражданского и служебного оружия.

От ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» поступили пояснения к отзыву, просит в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

10.06.2022 истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит обязать ОВО по г. Салехард - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» безвозмездно подключить охранно-пожарную сигнализацию, смонтированную в КХО ООО ЧОО «Ратник» на собственный пульт централизованного наблюдения, в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 169.6 Инструкции, утверждённой Приказом МВД РФ от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814» (в редакции от 24 декабря 2003 № 1017), в целях осуществления государственных контрольных функций ОЛРР (по городам Салехарду, Лабытнанги, Ямальскому, Приуральскому и Шурышкарскому районам) Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу (дислокация г. Салехард) по контролю за оборотом служебного оружия. Взыскать с ответчика затраты, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивает.

Представители ответчика не согласны с уточненными требованиями, поддерживает доводы, изложенные в отзыве, дополнение к нему.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО ЧОО «Ратник» 03.12.2021 обратилось с письменным запросом к начальнику ОВО по г. Салехард филиала - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по ЯНАО ФИО8, о необходимости с 01.01.2022 осуществлять на безвозмездной постоянной основе (круглосуточно) приём и контроль поступающей информации на пульт централизованного наблюдения от оконечного прибора (выданного ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО») установленного в КХО по адресу <...> «б».

В ответ на запрос истца, ОВО ответило отказом, ссылается на то, что ОВО может работать только по договорам возмездного оказания услуг. ОВО указывает, что данный вид контроля за КХО может осуществлять только Отдел Росгвардии по ЯНАО, центр лицензионно-разрешительной работы. Сообщило, что ОВО не наделено надзорными функциями, для осуществления контрольных функций необходимо заключение возмездного договора.

Ссылаясь на то, что выводы и позиция ОВО противоречат требованиям законодательных актов в сфере контроля за оборотом служебного огнестрельного оружия, влекущая к незаконному заключению возмездных договоров по охране КХО в целях обогащения. Отказ исполнения возложенных на ответчика контрольных функций влечёт к существенным затратам Лицензиата, последний обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, указав на то, что осуществление государственных контрольных функций, связанных с оборотом гражданского и служебного оружия, не входит в перечень функций, возложенных на подразделения вневедомственной охраны.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пункту 3 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 2437-р, пункту 18 Устава Учреждения основными целями деятельности Учреждения являются:

охрана на договорной основе имущества физических и юридических лиц, охрана объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации»), участие в пределах компетенции в охранных мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;

обеспечение оперативного реагирования на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений ВНГ России объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны;

реализация в пределах своей компетенции на обслуживаемой территории единой технической политики в области внедрения, использования, контроля за качеством и эксплуатационного обслуживания продукции (работ, услуг), поставляемой для Росгвардии, в целях охраны имущества и объектов;

материально-техническое, хозяйственное, в том числе квартирно-эксплуатационное, и финансовое обеспечение территориальных органов Росгвардии.

При этом в пункте 19 Устава Учреждения, закреплены основные виды деятельности Учреждения, отсутствует такой вид деятельности как осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия либо участие в таком контроле (надзоре).

Подразделения лицензионно-разрешительной работы не входят в состав управлений вневедомственной охраны (в том числе в состав ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу»), а являются самостоятельными структурными подразделениями территориальных органов Росгвардии (т. е. управлений Росгвардии по субъектам РФ).

Таким образом, законных оснований для того, чтобы обязать ОВО по г. Салехарду — филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» исполнять государственные контрольные функции в сфере контроля за оборотом оружия в настоящее время не имеется.

Требование истца о том, чтобы ОВО по г. Салехарду - филиал Учреждения безвозмездно подключил охранно-пожарная сигнализация, смонтированную в КХО ООО ЧОО «Ратник» на пульт централизованного наблюдения, в соответствии с требованиями п. 169.6 Инструкции, утверждённой Приказом МВД РФ от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814», без заключения каких-либо договоров возмездного оказания услуг, для возможности осуществления государственные контрольные функций ОЛРР Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу, не может быть удовлетворено судом, так как данное требование прямо противоречит положениям пункта 21 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ, пункта 3 Распоряжения Правительства РФ от 30.12.2011 № 2437-р, пункта 18 Устава Учреждения, согласно которым охрана имущества физических и юридических лиц может осуществляться подразделениями вневедомственной охраны только на договорной основе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила № 814, в пункте 55 которых установлено, что оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Указанные правила также закрепляют, что требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и хранилищах оружия и патронов устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение требований изложенных правовых норм приказом МВД России утверждена Инструкция № 288.

Положениями абзаца 1 пункта 169.6 Инструкции № 288 предусмотрено, что комната хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.

Согласно абзацу 5 пункта 169.6 данной Инструкции охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.2007 № 13577/07, из абзаца 5 пункта 169.6 Инструкции следует, что пожарно-охранная сигнализация может подключаться не только на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел, но и на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны.

Следовательно, законодательство не содержит императивного требования о подключении пожарно-охранной сигнализации исключительно на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел, сигнализация может быть подключена и на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны.

С учетом изложенного, заявитель вправе заключить договор на охрану комнаты хранения оружия с любым юридическим лицом, обладающим правом по осуществлению обязательной государственной охраны.

В рассматриваемом случае спорным является не вопрос охраны комнаты хранения оружия, а вопрос чтобы ОВО по г. Салехарду - филиал Учреждения безвозмездно подключил охранно-пожарная сигнализация, смонтированную в КХО ООО ЧОО «Ратник» на пульт централизованного наблюдения, в соответствии с требованиями п. 169.6 Инструкции, утверждённой Приказом МВД РФ от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814» (в редакции от 24 декабря 2003 г. № 1017), без заключения каких-либо договоров возмездного оказания услуг, для возможности осуществления государственные контрольные функций ОЛРР Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Следует отметить, что в настоящее время какие-либо положения законов (в частности Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации») или иных правовых актов не предписывают подразделениям вневедомственной охраны в обязательном порядке заключать на безвозмездной основе договоры по охране КХО, принадлежащих юридическим лицам, равно как и не предписаны случаи, при которых КХО в обязательном порядке должны охраняться на безвозмездной основе.

Возмездный характер договора охраны имущества обусловлен тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2016 № 1303 на основании части 3 статьи 30 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» установлен порядок определения тарифов на оказываемые ВНГ России услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества.

ОВО по г. Салехард является обособленным подразделением Учреждения и осуществляет свои функции в соответствии с Положением, утвержденным приказом Учреждения от 18.10.2016 № 69.

Применяемые тарифы ОВО по г. Салехард - филиалом Учреждения на охранные услуги, утверждены приказом Учреждения от 22.11.2019 № 199 «О тарифах на оказываемые ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» услуги по охране имущества, объектов граждан и организаций, а так же на иные услуги, связанные с обеспечение охраны имущества на договорной основе».

Как указывает ответчик в 2020 году между ОВО по г. Салехард - филиалом Учреждения и ООО «ЧОО «Ратник» был заключен договор об охране объектов с помощью ПЦО (ПЦН) от 30.12.2020 № 19, объект - комната хранения оружия расположенная по адресу: <...>, на период с 01.01.2021 по 31.12.2021, на общую сумму 108 375 рублей 10 копеек. Тариф за час охраны: 29,53 руб. (подпункт 3 «Централизованная охрана объектов и обособленных помещений» - «города и районы ЯНАО» - «час» -«29,53 руб.» приложения № 1 к приказу Учреждения от 22.11.2019 № 199 «О тарифах на оказываемые ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» услуги по охране имущества, объектов граждан и организаций, а так же на иные услуги, связанные с обеспечение охраны имущества на договорной основе»).

Исходя из толкований пункта 7 Перечня объектов обязательной охраны полицией, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 1629-р, статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 № 288, следует, что императивные требования к условиям охраны комнат хранения оружия юридических лиц с особыми уставными задачами, в том числе по их технической укрепленности, установлены вышеуказанными нормативными правовыми актами, положения которых реализуются в настоящее время войсками национальной гвардии, в том числе и на основании договоров.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2004 № ГКПИ2003-1234, требование о подключении охранно-пожарной сигнализации на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации относится к требованиям по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны комнат для хранения оружия, при этом пункт 169.6 Инструкции № 288 не содержит предписаний, понуждающих владельца комнаты хранения оружия заключать договор охраны с подразделением вневедомственной охраны при подключении охранно-пожарной сигнализации на пульт централизованного наблюдения в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение, в том числе задачи по охране имущества физических и юридических лиц по договорам.

Основной целью учреждений вневедомственной охраны войск национальной гвардии является охрана на договорной основе имущества физических и юридических лиц, а также объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ. Соответственно, основным видом деятельности названных учреждений является организация, обеспечение и осуществление указанных выше видов охраны.

При этом осуществление контрольных функций в области оборота оружия не входит в предмет, цели и виды деятельности подразделений вневедомственной охраны.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оборота оружия является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в структуру которой включены органы управления и подразделения МВД РФ, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия.

Также названным Указом установлено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют ранее принятые нормативные правовые акты, определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия.

Таким образом, исполнение государственной функции по контролю в области оборота оружия осуществляется в настоящее время соответствующими органами государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» вневедомственная охрана включена в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ВНГ России) обеспечивается выполнение следующих основных задач (п. 21 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»):

охрана на договорной основе особо важных и режимных объектов, объекты на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране ВНГ России, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации»), имущество граждан и организаций;

обеспечивает оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений ВНГ России объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны;

Так же подразделения вневедомственной охраны ВНГ России принимают участия (в рамках полномочий) в обеспечении охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в границах постов и на маршрутах патрулирования (движения).

Для реализации указанных задач подразделения вневедомственной охраны ВНГ России оказывают услуги на договорной возмездной основе, как посредством выставления стационарных постов, так и при помощи технических средств охраны.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 № 284 утвержден Устав ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу».

Согласно Уставу учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация. Учреждение является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе.

При этом, согласно пункту 34 Устава Учреждения средства, получаемые в соответствии с договорами на охрану имущества и объектов граждан и организаций и от предоставления иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам, являются доходами федерального бюджета, и после возмещения убытков в связи с кражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в полном объеме.

ОВО по г. Салехард - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» является обособленным подразделением Учреждения и осуществляет свои функции в соответствии с Положением, утвержденным приказом Учреждения от 18.10.2016 № 69.

Согласно п. 3 ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Законом установлены случаи применения цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в организационно – правовой форме государственного учреждения, тип – казенное учреждение (п. 8 Устава).

В пункте 18 Устава Учреждения определены цели его деятельности, в том числе: охрана на договорной основе имущества физических и юридических лиц, а также объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Одним из основных признаков договорных правоотношений является их эквивалентность и взаимное распределение прав и обязанностей участников сделки.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Таким образом, целью установления тарифов на услуги охраны является не получение прибыли, а компенсация затрат, связанных с охранной деятельностью.

В настоящее время ни законом (в частности Федеральным законом № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»), ни иными правовыми актами не предусмотрен безвозмездный характер оказания услуг по охране объектов (помещений) частным охранным предприятиям (организациям) и соответствующих материальных ценностей.

Истец является коммерческой организацией, преследующей в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

Таким образом, взаимоотношения сторон по охране объекта истца следует квалифицировать только как возмездное оказание услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, установленные договором.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации не установлена обязанность Учреждения заключать безвозмездный договор охраны с истцом.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из результата рассмотрения дела, расходы по уплате госпошлины суд относит на истца.

Руководствуясь требованиями статьями 15, 110, 167-170,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ратник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить безвозмездный административно-правовой договор (соглашение) в целях вывода сигнала с имеющейся охранно-пожарной сигнализации, подключённой к оконечному (охранному) прибору ответчика на пульт централизованного наблюдения оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

4. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова