Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А40-128095/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-128095/17-41-1191

Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2017 Решение в полном объеме изготовлено 28.09.2017

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии представителей истца ФИО2 по доверенности от 16.08.2017 № 58 и ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 № 2, 3-го лица ФИО4 по доверенности от 05.06.2017 № 212/1/132, дело по иску Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (ОГРН <***>) к ФГКУ «Специальное ТУИО» (ОГРН <***>), 3-е лицо Министерство обороны Российской Федерации о взыскании 84 525 285 руб. 48 коп., установил:

Истец просит суд взыскать с ответчика 84 525 285 руб. 48 коп. взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Московской области, квартиры в которых находятся в оперативном управлении ответчика.

В обоснование иска истец сослался на то, что квартиры находятся в оперативном управлении у ответчика, в связи с чем в силу закона он обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт домов.

Ответчик против иска возразил, сослался на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку квартиры находятся у него в оперативном управлении, право собственности на них зарегистрировано за Российской Федерацией. Кроме того, ответчик сослался на пропуск истом срока исковой давности применительно к требованию об уплате взносов за май 2014 года.

3-е лицо считает, что ответчик является надлежащим ответчиком, поскольку право собственности на квартиры зарегистрировано за Российской Федерацией, однако квартиры переданы ответчику в оперативное управление, при этом право оперативного управления зарегистрировано за ответчиком.

Исследовав письменные доказательства, представленные истцом, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и 3-го лица, суд установил, что квартиры площадью 337 409, 40 кв. м в многоквартирных домах в Московской области, перечисленные в расчете, прилагаемом к исковому заявлению, находятся в федеральной собственности и в оперативном управлении ответчика. Данное обстоятельство следует из представленных истцом выписок из единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2017 № 99/2017/13916615, от 06.04.2017 № 99/2017/13775918.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Ст. 169 Кодекса устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 169, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно ч. 3 ст. 169 Кодекса обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 Кодекса.

Ст. 167 Кодекса устанавливает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которыми устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего

имущества в многоквартирном доме; создается региональный оператор; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 Кодекса в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 30.07.2013 № 559/24 «О некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов является некоммерческой организацией, созданной с целью своевременного проведения капитального ремонта общего имущества

многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благополучных условий проживания граждан на территории Московской области, и наделен функциями регионального оператора.

К функциям регионального оператора относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора.

Многоквартирные дома на территории Московской области, жилые и нежилые помещения в которых находятся у ответчика в оперативном управлении, включены в региональную программу капитального ремонта Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014 - 2038 годы», утв. постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014 - 2038 годы».

Региональная программа капитального ремонта официально опубликована 30.01.2014 на Интернет-портале Правительства Московской области htpp://mosreg.ru. Изменения в региональную программу капитального ремонта опубликованы 30.05.2014.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, установлен на 2014 год постановлением Правительства Московской области от 03.12.2013 № 1023/54 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области», на 2015 год - постановлением Правительства Московской области от 28.10.2014 № 902/41 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2015 год», на 2016 год - постановлением Правительства Московской области от 05.08.2015 № 650/26 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области», на 2017год - постановлением Правительства Московской области от 28.06.2016 № 502/21 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2017 год», и составляет - 7 руб. 30 коп., 7 руб. 80 коп., 8 руб. 30 коп. и 8 руб. 65 коп. в месяц на 1 кв.м.

В соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района Московской области от 02.04.2014 № 119 «Об определении формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района», постановлением администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от 10.04.2014 № 159 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района, собственники помещений в которых в срок, установленный частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта», постановлением администрации Клинского муниципального района от 04.07.2014 № 1471 «О внесении изменений в положение № 1 к постановлению администрации Клинского муниципального района от 10.04.2014 № 736», постановлением администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области от 20.08.2014 № 940 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации городского поселения Красногорск от 10.04.2014 № 350 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на счете регионального оператора», постановлением администрации городского поселения

Нахабино Красногорского муниципального района Московской области от 01.04.2014 № 145/1.1.3 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Московской области в отношении многоквартирных домов на территории городского поселения Нахабино, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован», постановлением городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 02.04.2014 № 365-ПА «Об утверждении решения о формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории города Люберцы, собственники помещений которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта», постановлением администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 15.08.2014 № 2689-ПА «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 10.04.2014 № 230-ПА «О способе формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов, положенных на территории городского округа Краснознаменск Московской области», постановлением администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 09.04.2014 № 183 «О принятии решения о способе формирования фонда капитального ремонта общего имущества», постановлением Главы города Подольска от 09.04.2014 № 505-п «Об утверждении адресного перечня многоквартирных домов с формированием фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», постановлением Главы города Серпухова Московской области от 11.04.2014 № 595 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», постановлением администрации городского округа Балашиха от 09.04.2014 № 254/3-ПА «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов городского округа Балашиха на счете регионального оператора» (в редакции постановления администрации городского округа Балашиха 06.07.2016 № 635/3-ПА), постановлением администрации городского округа Власиха Московской области от 09.04.2014 № 109- адм «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов городского округа Власиха Московской области», постановлением администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 09.04.2014 № 498 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Мытищи, на счете регионального оператора», постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 15.09.2016 № 3702 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в

отношении многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Мытищи», постановлением Главы городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области от 09.04.2014 № 370 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Кубинка, в которых собственники не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован», постановлением администрации города Чехова Чеховского муниципального района Московской области от 11.04.2014 № 200-13-2 «О способе формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и определении минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на территории города Чехова», постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 20.10.2016 № 3134 «О выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов», постановлением администрации сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области от 09.04.2014 № 90 «О способе формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории сельского поселения Медвежье-Озерское, в которых собственники помещений не приняли решения о способе формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», постановлением администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 01.04.2014 № 266 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора», постановлением Главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 09.04.2014 № 179-п «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Ступино», постановлением администрации городского

поселения Щелково 10.04.2014 № 261-ап «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или избранный ими способ не был реализован в установленный срок», постановлением администрации города Королева Московской области от 10.04.2014 № 580 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города Королева Московской области, на счете регионального оператора», постановлением администрации городского округа Королев Московской области от 13.10.2016 № 1495

«О формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Королев Московской области, на счете регионального оператора», постановлением администрации городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области от 25.09.2015 № 67-П «О формировании фонда капитального ремонта управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами на территории городского поселения Истра», постановлением Главы городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 01.04.2014 № 306 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов в городском поселении Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области на счете регионального оператора – некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», постановлением администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского шального района от 08.04.2014 № 167 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов на территории городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района, в которых собственники не выбрали способ формирования фонда регионального ремонта или выбранный ими способ не был реализован» фонды капитального ремонта многоквартирных домов, правообладателем помещений в которых является ответчик, сформированы на счете истца как регионального оператора.

Размер взносов на капитальный ремонт за период с мая 2014 года по апрель 2017 года, исчисленный исходя из ставки, установленной нормативными правовыми актами Московской области и площади помещений, составляет 84 525 285 руб. 48 коп.

Доказательства уплаты взносов суду не представлены, в связи с чем иск удовлетворяется судом в полном объеме.

Доводы, на которые ответчик сослался в ходе судебного заседания, судом отклоняются.

Ответчик, являясь федеральным государственным казенным учреждением, в соответствии со ст. 123.21 и 123.22 ГК Российской Федерации обладает правом оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за ним.

В соответствии со ст. 296 Кодекса учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается

этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 4 Порядка закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3, эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

С учетом определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 по делу № 304-ЭС15-6285 суд считает, что обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт

Согласно гл. 12 «Исковая давность» ГК Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в 3 года, течение указанного срока начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, при этом по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности по окончании срока исполнения; исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решение; с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям. Основания для приостановления и перерыва течения срока исковой давности перечисляются в законе (ст. 202 и 203 Кодекса).

Согласно п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 3 ст. 202 ГК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

При этом в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ) спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.

П. 2 ст. 202 Кодекса устанавливает, что течение срока исковой давности приостанавливается при условии, что указанные в п. 1 обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, в течение срока исковой давности. При этом п. 4 ст. 202 Кодекса предусматривает, что со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается, причем остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности.

С 01.06.2016 АПК Российской Федерации для сторон установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, который истцом соблюден направлением ответчику претензии от 28.04.2017 № исх-6158/36.

Претензия направлена по почте 04.05.2017, получена ответчиком 31.05.2017, 30- дневный срок для ее рассмотрения истек 30.06.2017. Поскольку оставшаяся часть срока исковой давности (применительно к требованию о взыскании взносов на капитальный ремонт за май 2014 года) составил менее 6-ти месяцев, эта часть удлиняется до 6-ти месяцев.

Таким образом, исковое заявление о взыскании взносов на капитальный ремонт за период с мая 2014 года по апрель 2017 года подано в пределах срока исковой давности, исчисляемого с учетом ст. 202 ГК Российской Федерации.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110-112 АПК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, гл. 12 ГК Российской Федерации, ст. 110-112, 167-171 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить;

взыскать с ФГКУ «Специальное ТУИО» в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов 84 525 285 руб. 48 коп. взносов на капитальный ремонт, а также 200 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А.Березова