Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А53-39151/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-39151/22
29 марта 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Аксайского городского поселения ОГРН <***> ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

об обязании освободить земельный участок

и по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации Аксайского городского поселения о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 06.12.2022, ФИО2 (лично),



установил:

Администрация Аксайского городского поселения (далее - истец) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) об обязании освободить земельный участок.

Исковые требования мотивированы прекращением договора о размещении нестационарного торгового объекта от 01.04.2016 № 33 направлением арендодателем одностороннего отказа от договора и неисполнением арендатором обязанности по освобождению земельного участка.

Протокольным определением от 19.01.2023 принят к производству встречный иск предпринимателя к администрации о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора о размещении нестационарного торгового объекта № 33 от 01.04.2016, оформленного претензией от 06.09.2022 года № 63201/5666.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, в процессе рассмотрения дела против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель предпринимателя поддержал встречный иск, возражал против первоначального иска.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Аксайского городского поселения и ФИО4 был заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта от 01.04.2016 № 33 в соответствии с Положением о размещении нестационарных торговых» объектов на территории Аксайского городского поселения, утвержденным постановлением Администрации Аксайского городского поселения от 03.06.2016 № 375.

Согласно п. 1.1 договора администрация предоставляет ФИО4 право на размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона, для осуществления торговой деятельности в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, расположенного по адресу: <...> в районе площади Героев, площадью 30 кв.м., специализация-продовольственные товары, сроком на 5 лет.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору о размещении нестационарного торгового объекта № 33 перешли к ФИО2 (далее - Ответчик).

Дополнительным соглашением от 01.04.2021 в указанный договор внесены изменения и дополнения, согласованные сторонами.

Указанным соглашением предпринимателю вменена обязанность привести внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствие с постановлением администрации Аксайского городского поселения от 02.10.2019 № 850 «Об утверждении перечня типовых конструкций нестационарных объектов торгового назначения и зон их размещения по типам и видам на территории Аксайского городского поселения».

Согласно п. 5.2 договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 01.04.2021) администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от договора в случае, неисполнения п. 2.4.4 договора, а именно, неприведения внешнего вида нестационарного торгового объекта в соответствие с постановлением администрации Аксайского городского поселения от 02.10.2019 № 850 «Об утверждении перечня типовых конструкций нестационарных объектов торгового назначения и зон их размещения по типам и видам на территории Аксайского городского поселения».

Согласно п. 3.2 постановления № 850 срок приведения внешнего вида торгового объекта в соответствие с типовыми конструкциями, установленными данным постановлением составляет три месяца с даты заключения договора на новый срок, то есть с 01.04.2021.

В пределах этого срока ИЛ ФИО2 должна была избрать тип объекта и обратится в администрацию с письмом о согласовании эскиза.

Как следует из приложения № 1 к постановлению администрации № 850 типовые конструкции нестационарных торговых объектов, имея разные размеры, должны иметь металлопластиковые витражи графитового цвета, фасадную штукатурку белого цвета и облицовку вагонкой орехового цвета.

В установленный срок предприниматель мер к приведению нестационарного торгового объекта в соответствие с утвержденным перечнем не принял.

Как установлено актом обследования нестационарного торгового объекта Ответчика от 05.09.2022 внешний вид нестационарного торгового объекта не соответствует вышеуказанному постановлению администрации Аксайского городского поселения.

В связи с этим в адрес предпринимателя направлена претензия от 06.09.2022, содержащая уведомление об одностороннем отказе от договора от 01.04.2016 № 33 и требование освободить занимаемый земельный участок в срок до 07.10.2022.

Установив, что земельный участок (торговое место) не освобожден, нестационарный торговый объект не демонтирован, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском к предпринимателю об освобождении земельного участка (торговое место) по адресу: <...> в районе площади Героев, площадью 30 кв. м путем демонтажа нестационарного торгового объекта – павильона по реализации продовольственных товаров в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Оспаривая наличие правовых оснований для одностороннего отказа администрации от договора аренды, предприниматель встречным иском просит признать недействительным односторонний отказ администрации от исполнения договора.

В обоснование встречного иска предприниматель указывает, что администрация действовала не обосновано, не соблюден порядок при расторжении договора в одностороннем порядке. Уведомления об одностороннем отказе от договора о размещении нестационарного торгового объекта от 01.04.2016г. №33 в адрес предпринимателя не поступало. Претензия от 06.09.2022 исх. №6320.1/5666, направленная в адрес предпринимателя, по его мнению, не может рассматриваться в качестве уведомления, поскольку не содержит установленные законом требования. Кроме того, в претензии администрацией указан пункт 2.4.5 договора, который предприниматель не нарушал и исполнял, и отказ от договора в одностороннем порядке за его нарушение не предусмотрено, также администрация ссылается в претензии на неисполнения пункта 3.2 Постановления №850, однако данного пункта в указанном Постановлении не имеется.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска администрации, приняв во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории Аксайского городского поселения осуществляется на основании Положения, утвержденного постановлением Администрации Аксайского городского поселения от 03.06.2016 № 375.

Постановлением Администрации Аксайского городского поселения от 02.10.2019 № 850, с учетом изменений, внесенных постановлениями от 21.05.2020 № 323 и от 03.08.2022 № 655, утвержден перечень типовых конструкций нестационарных торговых объектов и зоны их размещения на территории городского поселения.

Судом установлено, что в соответствии с условиями договора о размещении нестационарного торгового объекта от 01.04.2016 № 33, заключенного сторонами, предприниматель разместил торговый павильон площадью 30 кв. м по адресу: <...> в районе площади Героев, сроком на 5 лет.

Дополнительным соглашением от 01.04.2021 в указанный договор внесены изменения и дополнения, согласованные сторонами.

Предприниматель обязался привести внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствие с постановлением Администрации Аксайского городского поселения от 02.10.2019 № 850 «Об утверждении перечня типовых конструкций нестационарных объектов торгового назначения и зон их размещения по типам и видам на территории Аксайского городского поселения» (далее - постановления № 850).

Согласно п. 3.2 постановления № 850 срок приведения внешнего вида торгового объекта в соответствие с типовыми конструкциями, установленными данным постановлением, составляет шесть месяцев с даты заключения договора на новый срок, то есть с 01.04.2021. В пределах этого срока предприниматель должна была избрать тип объекта и обратится в администрацию с письмом о согласовании эскиза.

Постановление Администрации Аксайского городского поселения от 02.10.2019 № 850 «Об утверждении перечня типовых конструкций нестационарных объектов торгового назначения и зон их размещения по типам и видам на территории Аксайского городского поселения» дополнено подпунктом 3.2 постановлением Администрации Аксайского городского поселения от 21.05.2020 № 323. Указанное постановление опубликовано в газете «Аксайские ведомости» № 34 (1245) от 29.05.2020 и размещено на официальном сайте Администрации Аксайского городского поселения в сети Интеренет.

В установленный срок предприниматель мер к приведению нестационарного торгового объекта в соответствие с утвержденным перечнем не принял.

По истечению шестимесячного срока был составлен акт обследования нестационарного торгового объекта, внешний вид которого не изменен.

Согласно п. 5.2 договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 01.04.2021) администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от договора в случае, неисполнения п. 2.4.4 договора, а именно, неприведения внешнего вида нестационарного торгового объекта в соответствие с постановлением администрации Аксайского городского поселения от 02.10.2019 № 850.

Как установлено актом обследования нестационарного торгового объекта предпринимателя от 05.09.2022 внешний вид нестационарного торгового объекта не соответствует вышеуказанному постановлению администрации Аксайского городского поселения.

Указанное обстоятельство предпринимателем не опровергнуто.

Кроме того, суд принимает во внимание отсутствие намерения ответчика на устранение выявленных нарушений, явственно следующее из занятой им позиции по настоящему спору.

Довод предпринимателя о том, что Постановление № 850 не содержит пункта 3.2 договора опровергается представленными в материалы дела сведениями о публикации постановления Администрации Аксайского городского поселения от 21.05.2020 № 323, которым Постановление № 850 указанным пунктом дополнено.

Довод предпринимателя о том, что уведомление об отказе от договора в одностороннем порядке в ее адрес не поступало, опровергается материалами дела. Указанное письмо вручено ФИО2 07.09.2022, о чем свидетельствует ее подпись.

Таким образом, предприниматель не выполнил условия договора и не привел внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствие с постановлением № 850, что подтверждается, в том числе актом обследования нестационарного торгового объекта от 05.09.2022.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств того, что не приведение внешнего вида нестационарного торгового объекта в соответствие с постановлением № 850 вызвано объективными обстоятельствами.

Предприниматель письмом от 06.09.2022 исх. №6320.1/5666 уведомлен о прекращении договора № 33 в одностороннем порядке в соответствии с п. 2.4.4 договора и о необходимости демонтажа нестационарного торгового объекта в целях освобождения занимаемого объектом земельного участка (торгового места).

Невозможность освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта в предложенный администрацией месячный срок также не обоснована.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией направлением предпринимателю претензии от 06.09.2022 исх. №6320.1/5666 правомерно реализовано право на односторонний отказ от договора.

Проанализировав обстоятельства дела и правоотношения сторон, суд в соответствии со статьями 309, 310, 421, 450.1, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о прекращении договора о размещении нестационарного торгового объекта от 01.04.2016 № 33 в связи с односторонним отказом администрации от его исполнения согласно пункту 5.2. договора (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 01.04.2021), об отсутствии у предпринимателя вследствие прекращения договора правовых оснований для занятия земельного участка.

При данных обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ответчика законных оснований на использование земельного участка, с учетом того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о его освобождении на момент рассмотрения спора, суд пришел к выводу о том, что предприниматель обязан освободить земельный участок от НТО в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Таким образом, исковые требования администрации подлежат удовлетворению. Встречные требования предпринимателя удовлетворению не подлежат ввиду их необоснованности, вывода суда о законности одностороннего отказа администрации от договора.

Государственная пошлина по первоначальному иску составляет 6000 рублей, по встречному – 6000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Администрации Аксайского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) освободить земельный участок (торговое место) по адресу: <...> в районе площади Героев, площадью 30 кв.м путем демонтажа нестационарного торгового объекта – павильона по реализации продовольственных товаров в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Солуянова Т. А.