Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А68-5675/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)

http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-5675/2019

город Тула

Дата объявления резолютивной части решения: 24 сентября 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 01 октября 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО УК «Единая Тула» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области о признании постановлений №36479918/7130, №36479917/7130, №36488743/7130 от 29.04.2019г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по каждому постановлению незаконными

третье лицо: УФССП России по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.04.2017

от МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области: ФИО3 – начальник отдела, по служебному удостоверению,

от УФССП России по Тульской области: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО Управляющая компания «Единая Тула» (далее – заявитель, должник, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области (далее- ответчик, МОСП по ИОИП) о признании постановлений № 36479918/7130, №36479917/7130, №36488743/7130 от 29.04.2019г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по каждому постановлению незаконными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд установил.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 12.02.2019 в отношении ООО УК «Единая Тула» были возбуждены исполнительные производства № 4889/19/71030-ИП о взыскании госпошлины в размере 300 рублей и № 4969/19/71030-ИП о взыскании госпошлины в размере 2 061,88 рублей. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Копия постановлений направлены в адрес должника 19.03.2019г. и получены представителем Общества ФИО4 13.04.2019г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 22.03.2019 в отношении ООО УК «Единая Тула» было возбуждено исполнительное производство № 10750/19/71030-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Копия постановления направлены в адрес должника 26.03.2019г. и получены представителем Общества ФИО4 13.04.2019г.

В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП 29.04.2019 вынесены по 3 исполнительным производствам постановления о взыскании исполнительского сбора № 71030/19/56456, 71030/19/56457, 71030/19/56461 в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству (№ 36479918/7130, №36479917/7130, №36488743/7130 постановлений по штрихкодам).

Общество, не согласившись с постановлениями о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на отсутствие информации о возбуждении исполнительных производств и неполучении постановлений о возбуждении исполнительных производств, обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Оценив представленные доказательства, выслушав позиции сторон, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно статье 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Право должника на обращение в порядке, установленном Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

Принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как указано в пункте 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Из материалов дела следует, что постановлениями судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 12.02.2019 в отношении ООО УК «Единая Тула» были возбуждены исполнительные производства № 4889/19/71030-ИП о взыскании госпошлины в размере 300 рублей и № 4969/19/71030-ИП о взыскании госпошлины в размере 2 061,88 рублей. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Копия постановлений направлены в адрес должника 19.03.2019г. и получены представителем Общества ФИО4 13.04.2019г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 22.03.2019 в отношении ООО УК «Единая Тула» было возбуждено исполнительное производство № 10750/19/71030-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Копия постановления направлены в адрес должника 26.03.2019г. и получены представителем Общества ФИО4 13.04.2019г.

В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП 29.04.2019 вынесены по 3 исполнительным производствам постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству.

Инкассовыми поручениями от 30.04.2019г. №36604, №336977 и от 06.05.2019г. № 974948 с расчетного счета заявителя списаны денежные средства во исполнение требований по вышеназванным исполнительным производствам.

При таких обстоятельствах спора суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для вынесения 29.04.2019 постановлений о взыскании исполнительского сбора № 71030/19/56456, 71030/19/56457, 71030/19/56461 в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству (№ 36479918/7130, №36479917/7130, №36488743/7130 постановлений по штрихкодам).

Доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа, суду не представлено.

В целях проверки довода заявителя о неполучении спорных постановлений о возбуждении исполнительных производств судом был направлен запрос в адрес УФПС Тульской области-филиал ФГУП «Почта России» с целью предоставления информации о получении либо неполучении ООО УК «Единая Тула» заказной корреспонденции от МОСП по ИОИП за №№30000831383649,30000831383687,30000831322723, т. к. согласно информации с официального сайта Почты России указанные заказные письма получены 13.04.2019г.

Согласно ответу УФПС Тульской области – филиал ФГУП «Почта России» №4.2.12.1-06/1085 от 12.09.2019г. заказные, судебные №№30000831383649,30000831383687,30000831322723 были получены 13.04.2019г. по доверенности № 1 от 09.01.2019г. ФИО4 с приложением копии доверенности и извещений.

Данный ответ был предъявлен представителям сторон в ходе судебного заседания.

Таким образом, суд считает, что заявитель имел возможность исполнить требования исполнительных документов в установленный срок, но не совершил данных действий ввиду ненадлежащей организации делопроизводства в обществе, следовательно, по неуважительной причине.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления от 29.04.2019г. являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью УК «Единая Тула» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области о признании постановлений №36479918/7130, №36479917/7130, №36488743/7130 от 29.04.2019г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е. В. Андреева