Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А23-699/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г.Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-699/2024
11 июля 2024 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024  года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ерохиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (248000, Калужская область, Калуга город, ФИО1 улица, 5, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (248000, Калужская обл, Калуга г, ФИО2 ул, д. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении права оперативного управления,

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности от 13.12.2022 сроком действия до 31.12.2025,

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 08.02.2024 сроком действия на один год, 



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях  (далее – ответчик, МТУ Росимущества):

1. о прекращении права оперативного управления на нежилое здание, площадью 194,5 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050504:83, расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40-40-21/004/2007-135 от 30.10.2007);

2. о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение № 5/2, площадью 13,2 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:1764, расположенное по адресу: <...> д 11, пом. 5/2, зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40:13:031002:1764-40/104/2022-2 от 31.08.2022);

3. о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение гаража, площадью 67,0 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:878, расположенное по адресу: <...>., зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40:13:031002:878-40/007/2018-3 от 29.12.2018);

4. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050506:83, расположенным по адресу: <...>, зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40-40-21/008/2008-001 от 22.10.2008);

5. об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях принять в казну Российской Федерации имущество: нежилое здание, площадью 194,5 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050504:83; нежилое помещение № 5/2, площадью 13,2 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:1764; нежилое помещение гаража, площадью 67,0 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:878; земельный участок, площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050506:83.

В судебном заседании 24.06.2024 был объявлен перерыв до 27.06.2024 о 15 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил обязать ответчика принять казну Российской Федерации имущество в течении месяца с момента вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что спорное имущество находится в неудовлетворительном состоянии; в случае удовлетворения заявленных исковых требований, просил установить срок для исполнения решения суда, равный трем месяцам, в связи с длительным периодом согласования вышестоящими инстанциями вопроса по принятию имущества.

Судом на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области принадлежит на праве оперативного управления следующее объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание, площадью 194,5 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050504:83, расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40-40-21/004/2007-135 от 30.10.2007);

- нежилое помещение № 5/2, площадью 13,2 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:1764, расположенное по адресу: <...> д 11, пом. 5/2, зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40:13:031002:1764-40/104/2022-2 от 31.08.2022);

- нежилое помещение гаража, площадью 67,0 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:878, расположенное по адресу: <...>., зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40:13:031002:878-40/007/2018-3 от 29.12.2018).

За Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области также закреплено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для осуществления деятельности, общей площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050506:83, расположенный по адресу: <...>, на основании постановления главы администрации МР «Ульяновский район» Калужской области от 12.08.2008 №699. Зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 22.10.2008.

Согласно сведениям из выписки Единого государственного реестра недвижимости право собственности на данные объекты недвижимого имущества принадлежат Российской Федерации.

В указанных объектах Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области потребности не имеет.

Письмом от 30.01.2023 №685-0202-МД/23 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии согласовала истцу прекращение права оперативного управления в отношении спорных объектов.

Поскольку уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Калужской  области является Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (МТУ Росимущества), истец обратился к последнему с предложением рассмотреть вопрос о прекращении права оперативного управления на спорные объекты (письмо от 20.02.2023 №1411-0202-МД/23@)

Ссылаясь на то, что нежилые помещения являются излишними и не используются Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, истцом принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а Теруправление не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая заявленные требования, суд исходит из следующего.

На основании статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право оперативного управления имуществом является вещным правом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По смыслу законодательства, целью закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением является наделение его имуществом для осуществления им уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ для прекращения права собственности.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из материалов дела усматривается, что на основании положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области реализовало право на отказ от имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, что подтверждается представленными в материалы дела письмами.

При этом действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

Материалами дела установлен факт того, что спорное имущество закреплено за истцом на праве оперативного управления, а земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Калужской области является ответчик.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22 Положения №432).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения №432).

Пунктом 4.2.15 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 19.12.2016 №471, МТУ Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие лишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества закрепленного на праве оперативного управления за указанным учреждением.

Таким образом, МТУ Росимущества обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления.

Материалами дела установлены факты того, что спорное имущество не используется истцом при осуществлении задач как органа государственной власти и необходимость в его использовании отсутствует. Кроме того, истец предпринял все необходимые действия по отказу от спорного имущества и по передаче его ответчику.

При этом ответчиком не представлено доказательств принятия спорного имущества в казну Российской Федерации или доказательств, подтверждающих правомерность несовершения соответствующих действий.

Довод ответчика о том, что спорное имущество находится в неудовлетворительном состоянии, подлежит отклонению, поскольку не имеет самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета заявленных исковых требований. При этом суд считает необходимым отметить, что прекращении права оперативного управления, недвижимое имущество не выбывает из состава имущества, составляющего федеральную собственность. Соответственно отказ истца от права оперативного управления не сопряжен с каким либо ущербом имущественным интересам Российской Федерации.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, неиспользуемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования, и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

прекратить право оперативного управления на нежилое здание, площадью 194,5 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050504:83, расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40-40-21/004/2007-135 от 30.10.2007);

Прекратить право оперативного управления на нежилое помещение № 5/2, площадью 13,2 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:1764, расположенное по адресу: <...> д 11, пом. 5/2, зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40:13:031002:1764-40/104/2022-2 от 31.08.2022);

Прекратить право оперативного управления на нежилое помещение гаража, площадью 67,0 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:878, расположенное по адресу: <...>., зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40:13:031002:878-40/007/2018-3 от 29.12.2018);

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050506:83, расположенным по адресу: <...>, зарегистрированное за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (запись регистрации № 40-40-21/008/2008-001 от 22.10.2008);

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации имущество: нежилое здание, площадью 194,5 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050504:83; нежилое помещение № 5/2, площадью 13,2 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:1764; нежилое помещение гаража, площадью 67,0 кв.м., с кадастровым номером 40:13:031002:878; земельный участок, площадью 960 кв.м., с кадастровым номером 40:21:050506:83.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья                                                                                          Е.В. Иванова