Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А32-24831/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-24831/2019
г. Краснодар
13 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», г. Усть-Лабинск,

к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

об обязании принять недвижимое имущество в казну,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности.

от ответчика: не явился.

от третьего лица: ФИО2 по доверенности.

У С Т А Н О В И Л:

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании принять недвижимое имущество в казну, а именно:

- основное строение с пристройкой с кадастровым номером 23:12:0601030:613, назначение – нежилое, общей площадью 128, 6 кв.м. расположенное по адресу: <...>;

- здание «Отдел профилактики и дезинфекции» с кадастровым номером 23:12:0601036:786, назначение - нежилое, общей площадью 100,4 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение (№ 1-9, 15-18, 30-57) с кадастровым номером 23:07:0805051:125, назначение – нежилое, общей площадью 273,5 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст-ца Динская, ул. Кирпичная, д. 55а;

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601030:62, категория – земли населенных пунктов для размещения здания центра, общей площадью 201 кв.м. расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601036:0038, категория – земли населенных пунктов для размещения здания центра, общей площадью 39 кв.м. расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601036:0037, категория – земли населенных пунктов для размещения здания, общей площадью 58 кв.м. расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602002:25, категория – земли населенных пунктов, земли поселений, общей площадью 58 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, ст-ца Выселки, ул. Северная, д. 5;

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601036:0036, категория – земли населенных пунктов для размещения здания центра, общей площадью 454 кв.м. расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования, заявленные в рамках настоящего дела, мотивированы тем, что указанные выше объекты длительное время не используются ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на Управление возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию данного имущества, что является основанием для прекращения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и принятия их в казну Российской Федерации, однако, этого ответчиком сделано не было.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Отзыв на исковое заявление не представил, определение суда от 08.07.2019 не исполнил.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил отзыв на исковое заявление.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что за ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на праве оперативного управления закреплено следующее недвижимое имущество:

- основное строение с пристройкой с кадастровым номером 23:12:0601030:613, назначение – нежилое, общей площадью 128, 6 кв.м. расположенное по адресу: <...>;

- здание «Отдел профилактики и дезинфекции» с кадастровым номером 23:12:0601036:786, назначение - нежилое, общей площадью 100,4 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение (№ 1-9, 15-18, 30-57) с кадастровым номером 23:07:0805051:125, назначение – нежилое, общей площадью 273,5 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст-ца Динская, ул. Кирпичная, д. 55а;

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601030:62, категория – земли населенных пунктов для размещения здания центра, общей площадью 201 кв.м. расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601036:0038, категория – земли населенных пунктов для размещения здания центра, общей площадью 39 кв.м. расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601036:0037, категория – земли населенных пунктов для размещения здания, общей площадью 58 кв.м. расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602002:25, категория – земли населенных пунктов, земли поселений, общей площадью 58 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, ст-ца Выселки, ул. Северная, д. 5;

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601036:0036, категория – земли населенных пунктов для размещения здания центра, общей площадью 454 кв.м. расположенный по адресу: <...>.

Вышеуказанные объекты являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Между тем, спорные объекты недвижимости, не используются ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» по назначению в соответствии с целями его деятельности и истец вынужден тратить денежные средства на сего содержание.

Решениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.07.2011 №319-РИ, от 17.11.2014 №303-РИ, от 04.12.2014 №01/14373-14-27 (т.1, 10-14), согласовано прекращение права оперативного управления, а так же права постоянного (бессрочного) пользования в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» обращалось к ответчику с просьбами принять вышеуказанное недвижимое имущество в казну Российской Федерации, что подтверждается письмами от 29.04.2014 исх.№808, от 21.10.2014 исх.№8348/11, от 15.01.2015 исх. №117/11, от 24.02.2015 исх.№249, от 15.10.2015 исх.№8083/11, от 14.06.2018 исх.№4763/07, от 27.11.2018 исх.№9745/07.

Ответчик письмами от 23.05.2014 исх.№ДМ-07/21944, от 26.11.2014 исх.№08/14209, от 16.11.2015 исх.№08/18201, от 23.12.2015 исх.№07/54453, от 11.09.2018 исх.№05/14639, от 12.12.2018 исх.№05/20422, сообщил, что принять данное имущество в казну Российской Федерации не представляется возможным и будут осуществлены мероприятия по разгосударствлению вышеуказанного недвижимого имущества, путем предложения к приватизации. Так же дополнительно запросил пакет документов необходимый для проведения мероприятий по включению недвижимого имущества в план приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы.

Таким образом, ввиду того, что спорное недвижимое имущество длительное время не используется БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию данного имущества, истец обратился в суд с настоящим иском с целью реализовать право БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом при наличии правовых оснований для передачи имущества в казну РФ

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и переданного в постоянное (бессрочное) пользование, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Вместе с тем, по смыслу статьи 236 ГК РФ, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела усматривается, что БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», являющееся бюджетным учреждением, учредителем которого является Российская Федерация, неоднократно обращалось с заявлениями об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в отношении обозначенных выше объектов недвижимости.

Из материалов дела также явствует, что отказ БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» согласован надлежащим образом с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением, ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432, оно наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положением от 19.12.2016 № 459, утвержденным названным выше Агентством, установлено, что МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея самостоятельно осуществляет, в частности, следующие полномочия: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем, что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет ответчик, он обладает необходимой компетенцией по распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом.

Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом не требуется.

Как указано выше, утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением, ответчиком не опровергнуто.

Возражений относительно заявленных требований или иных возражений по существу предъявленных требований, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд также учитывает, что в целях получения прибыли для пополнения казны РФ, то есть осуществления агентством своей основной деятельности, оно, как представитель собственника, вправе изменить профиль имущества, включённого в казну. Тогда как в силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, управляет, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществам в соответствии с назначением этого имущества.

При этом закрепление за истцом спорного помещения на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Доказательств того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит истца возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное выше в совокупности, обозначенное истцом имущество подлежит изъятию из оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в казну Российской Федерации МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея как уполномоченный орган собственника должно принять решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.10.2018 N Ф04-4133/2018 по делу N А70-14695/2017.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея изъять из оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- основное строение с пристройкой с кадастровым номером 23:12:0601030:613, назначение – нежилое, общей площадью 128, 6 кв.м. расположенное по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2013, запись регистрации № 23-23-02/041/2010-225 от 11.01.2011);

- здание «Отдел профилактики и дезинфекции» с кадастровым номером 23:12:0601036:786, назначение - нежилое, общей площадью 100,4 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: <...>, (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2013, запись регистрации № 23-23-02/038/2010-127 от 11.01.2011);

- нежилое помещение (№ 1-9, 15-18, 30-57) с кадастровым номером 23:07:0805051:125, назначение – нежилое, общей площадью 273,5 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст-ца Динская, ул. Кирпичная, д. 55а (свидетельство о государственной регистрации права от 05.08.2013, запись регистрации № 23-23-31/067/2010-217 от 19.08.2010);

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601030:62, категория – земли населенных пунктов для размещения здания центра, общей площадью 201 кв.м. расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2013, запись регистрации № 23-23-02/039/2007-250 от 09.01.2008);

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601036:0038, категория – земли населенных пунктов для размещения здания центра, общей площадью 39 кв.м. расположенный по адресу: <...>, (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2013, запись регистрации № 23-23-02/039/2007-248 от 17.04.2008);

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601036:0037, категория – земли населенных пунктов для размещения здания, общей площадью 58 кв.м. расположенный по адресу: <...>, (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2013, запись регистрации № 23-23-02/039/2007-249 от 09.01.2008);

- земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602002:25, категория – земли населенных пунктов, земли поселений, общей площадью 58 кв.м. расположенный по адресу: Краснодарский край, ст-ца Выселки, ул. Северная, д. 5 (свидетельство о государственной регистрации права от 16.03.2010, запись регистрации № 23-23-41/002/2010-259 от 11.03.2010);

- земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601036:0036, категория – земли населенных пунктов для размещения здания центра, общей площадью 454 кв.м. расположенный по адресу: <...>, (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2013, запись регистрации № 23-23-02/039/2007-247 от 09.01.2008).

Взыскать с Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея за счет средств казны Российской Федерации (ИНН <***>) в пользу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Язвенко