Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А19-23288/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-23288/2021

30.05.2022


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.05.2022

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2022


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (109028, Москва город, Яузская улица, 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибснаб» (664035, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании утилизационного сбора,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещен надлежащим образом,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Сибснаб» (далее – ответчик, ООО «Сибснаб», общество) утилизационного сбора в размере 345000 руб., а также пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора за период с 06.08.2021 по 28.10.2021 в размере 6445 руб. 75 коп.

Определением суда от 17.11.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренные пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением суда от 17.01.2022 назначено судебное заседание по рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела таможней в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено ходатайство о частичном отказе от заявленных требований в части взыскания с ответчика суммы утилизационного сбора в размере 345000 руб. в связи с его оплатой, просил производство по делу в данной части прекратить.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленный частичный отказ от иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, вследствие чего принимается судом.

В этом случае производство по делу в указанной части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Кроме того в ходе рассмотрения дела таможней в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора за период с 06.08.2021 по 10.01.2022 в размере 13081 руб. 25 коп.

Уточнение заявленных требований судом рассмотрено и принято.

Заявление таможни рассматривается в уточненной редакции.

Участники процесса, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, представителей не направили. От представителя заявителя поступили дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 215 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Сибснаб» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером <***>.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибснаб» 20.07.2021 на Акцизном специализированном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее – АСТП (ЦЭД), таможенный пост) подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10009100/200721/0108468: (товар № 1) автопогрузчик с вилочным захватом, с высотой подъема 3000 мм, максимальной грузоподъемности 2000 кг, укомплектован дизельным двигателем мощностью 36,8kw, предназначен для использования в складских помещениях и открытых площадках заводской номер: TS251 производитель: «LONG GONG (SHANG HAI) FORKLIFT LIMITED COMPANY» марка: «LONG GONG» модель: «CPC20-FR072», код ТНВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9.

Товар, задекларированный по указанной ДТ, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 21.07.2021.

На момент выпуска товара информация об уплате утилизационного сбора в отношении указанного товара отсутствовала, действия, направленные на уплату утилизационного сбора обществом не осуществлялись.

Таможенный орган письмом исх. № 13-12/21608 от 18.08.2021 проинформировал общество о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного товара и пеней, за просрочку уплаты утилизационного сбора. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почты России (отчет об отслеживании отправлений 80092863728890), указанное письмо ООО «Сибснаб» получено 15.09.2021.

Факт неуплаты утилизационного сбора в добровольном порядке явился основанием для обращения таможенного органа с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Иркутской области.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Согласно положениям пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Следовательно, в силу прямого указания абзаца 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, являются плательщиками утилизационного сбора.

Таким лицом в рассматриваемом случае является ООО «Сибснаб».

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства № 81).

Постановлением Правительства № 81 утверждены:

- Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила);

- Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления Правительства № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В разделе XIV Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора предусмотрены тракторы колесные.

Пунктом 11 Правил определено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Документы, предусмотренные пунктами 11 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

- выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

- фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

В соответствии с примечанием 4 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172500 рублей.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, ввезенных ООО «Сибснаб», установлены разделами Перечня в зависимости от кода ТН ВЭД ЕАЭС и мощности силовой установки, а также года выпуска.

Категории самоходных машин, а также коэффициенты расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин, классифицируемых по коду 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, определены разделом VI Перечня «Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)».

Разделом VI Перечня предусмотрено, что размер утилизационного сбора в отношении погрузчиков фронтальных и вилочных определяется путем умножения базовой ставки, составляющей 172500 руб., на коэффициент, определяемый в зависимости от мощности силовой установки и года выпуска.

Из рассматриваемой декларации следует, что ввезенный обществом товар относится к новым самоходным машинам (с даты выпуска прошло менее 3 лет), мощность силовой установки ввезенного обществом товара составляет 50,03 л.с., что соответствует коэффициенту расчета размера утилизационного сбора – 2.

Таким образом, размер утилизационного сбора за ввезенный товар составит 345000 руб. из расчета (172500 руб. (базовая ставка) * 2 (коэффициент)), что соответствует расчету таможни.

Согласно сведениям, заявленным в графе «С» по рассматриваемой декларации товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой 21.07.2021.

Таким образом, срок, установленный для представления документов, предусмотренных пунктом 11 Правил, и для уплаты утилизационного сбора по вышеупомянутой декларации истек 05.08.2021.

Абзацем 1 пункта 17 Постановления Правительства № 81 предусмотрено, что в случае установления факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора направлено Центральной таможней в адрес ООО «Сибснаб» 20.08.2021 (почтовый идентификатор 80092863728890), которое получено обществом 15.09.2021.

Согласно абзацу 2 пункта 17 Постановления Правительства № 81 ООО «Сибснаб» установлен срок для уплаты утилизационного сбора - не более 20 календарных дней со дня получения информации.

Из системного толкования положений преамбулы статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Согласно таможенному приходному ордеру № ЭО-1949015 утилизационный сбор в размере 345000 руб. уплачен обществом лишь 10.01.2022 (после обращения таможенного органа в суд).

Согласно пункту 11 (1) Постановления Правительства № 81 непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В связи с неуплатой утилизационного сбора, таможней в порядке пункта 11(1) Правил ООО «Сибснаб» начислены пени за период с 06.08.2021 по 10.01.2022 в размере 13081 руб. 25 коп. в соответствии с представленным расчетом.

Поскольку факт несвоевременной уплаты утилизационного сбора по спорной ДТ подтверждается материалами дела, суд находит правомерным начисление обществу пени в размере 13081 руб. 25 коп.

Представленный таможней расчет пени судом проверен, является верным, соответствует требованиям действующего законодательства, арифметическая правильность расчета ООО «Сибснаб» не оспорена.

Доказательств уплаты взыскиваемой задолженности на день рассмотрения дела в суде, а также возражений на заявление таможни ООО «Сибснаб» в материалы дела не представило.

При таких обстоятельствах, заявленные требования таможни подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 167 – 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибснаб» в пользу Центральной акцизной таможни пени в сумме 13081 руб. 25 коп.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибснаб» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья О.В. Гаврилов