Решение от 14 января 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

15 января 2026 года Дело № А33-17686/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 15 января 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев

в судебном заседании дело заявлению Администрация города Красноярска (ИНН

2451000840, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АРТ.ДЕНС.КОМПАНИ"

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании средств гранта, процентов,

в присутствии в судебном заседании: от ответчика: ФИО1, директора,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи,

установил:

администрация города Красноярска (далее – заявитель) обратилась) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АРТ.ДЕНС.КОМПАНИ" (далее – ответчик) о взыскании средств гранта в форме субсидии на начало ведения предпринимательской деятельности в размере 50 016 рублей 00 копеек; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.05.2025 по 09.06.2025 в размере 727 рублей 63 копейки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению на сумму долга 50 016 рублей 00 копеек, начиная с 24.06.2025, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга.

Определением от 04.07.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.09.2025 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Суд заслушал объяснения представителя ответчика.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Код доступа к материалам дела -

16.08.2024 от ООО «АРТ.ДЕНС» в Администрацию города Красноярска поступила заявка на предоставление гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности с приложением пакета документов.(Вх. № 26923 от 16.08.2024).

В результате заседания конкурсной комиссии об итогах отбора пакетов документов заявителей на предоставление субсидий, по результатам которого принято решение о предоставлении ООО «АРТ.ДЕНС» гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности (танцевальная студия») в размере 300 000 рублей, о чем составлен протокол заседания комиссии.

11.09.2024 администрацией города Красноярска вынесено распоряжение № 90-эк в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города от 20.10.2022 № 915 «О порядке предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности», на основании протокола от 29.08.2024 об итогах конкурса, ст. 45, 58, 59 Устава города Красноярска, распоряжением Главы города от 22.12.2006 № 270-р о предоставлении гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения затрат на начало предпринимательской деятельности, в том числе ООО «АРТ.ДЕНС» в размере 300 000 рублей.

20.09.2024 между администрацией города Красноярска и ООО «АРТ.ДЕНС» заключен договор № 117-22 о предоставлении из бюджета города гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат на начало предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (далее – договор № 117-22).

Согласно разделу 1 договора № 117-22 предметом договора является предоставление получателю (ООО «АРТ.ДЕНС») из бюджета в 2024 году гранта в форме субсидии (далее - грант) в целях:

финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности Получателя, не подлежащего казначейскому сопровождению;

выполнения мероприятия 2.10 муниципальной программы «Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске», утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 14.11.2022 № 1002.

В соответствии с пунктом 2.1 договора № 117-22 грант предоставляется на цели, указанные в разделе 1 договора, в пределах лимитами бюджетных обязательств, доведенными главному распорядителю как получателю средств бюджета города, по кодам классификации расходов бюджета города в размере 300 000 (триста тысяч) руб., в том числе средства краевого бюджета – 210 000 руб., средства бюджета города – 90 000 руб.

Пунктом 3.3 договора № 119-22 предусмотрено, что условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление проверки главным распорядителем и соблюдения получателем порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата гранта, а также органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Выражение согласия получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4.3 договора № 119-22 получатель обязуется, в том числе:

4.3.3 обеспечить достижение значений результата и выполнение условия предоставления гранта, установленных пунктом 4.1.3 настоящего Договора и соблюдение сроков их достижения в соответствии с Порядком предоставления гранта;

4.3.4 обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результата предоставления гранта, установленного пунктом 4.1.4 настоящего Договора;

4.3.5 представлять Главному распорядителю;

4.3.5.1 отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, составленный в соответствии с пунктом 4.1.7.1 настоящего Договора, а также отчет о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности по форме, установленной в приложении 8 к Порядку предоставления гранта, ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным годом по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта, с приложением подтверждающих документов:

4.3.5.1.1 копий договоров (соглашений) с поставщиками {подрядчиками, исполнителями), заключенных с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (за исключением договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования, о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу);

4.3.5.1.2 копий счетов-фактур (счетов) и (или) товарных накладных, и (или) универсальных передаточных документов, и (или) актов приема-передачи товаров, и (или) актов сверки, и (или) копии иных подтверждающих документов;

4.3.5.1.3 копий платежных документов, подтверждающих перечисление средств гранта по заключенным договорам (соглашениям). В случае безналичного расчета -копии платежных поручений; в случае наличного расчета - копии кассовых (или товарных) чеков и (или) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, и (или) копии иных документов, подтверждающих факт оплаты;

4.3.5.1.4 в случае приобретения оборудования, мебели, оргтехники - копий технического паспорта (паспорта) оборудования и (или) копий технической документации на оборудование, и (или) копии гарантийного талона, и (или) копии инструкции (руководства) по эксплуатации оборудования, и (или) копии паспорта транспортного средства с приложением копии свидетельства о регистрации транспортного средства и копии сертификата «Одобрение типа транспортного средства» в случае осуществления затрат по приобретению транспортных средств;

4.3.5.1.5 сведения об основных характеристиках оборудования, его специфических параметрах для обеспечения идентификации оборудования:

наименование, марка, модель, год изготовления; количество и единицы измерения;

общее описание и технические характеристики оборудования, его основное предназначение;

специфические параметры: о соответствии качества и комплектности оборудования требованиям государственных стандартов и техническим условиям на этот вид оборудования: о сроке эксплуатации оборудования и (или) о гарантийном сроке эксплуатации оборудования и его отдельных комплектующих, запасных частей. узлов; о сертификатах соответствия или о декларациях о соответствии в случае обязательной сертификации оборудования; о технической документации, паспорте и руководстве по эксплуатации в случае если оборудованием является технически сложный агрегат;

4.3.5.1.6 копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат но унифицированным формам № КС-2, № КС-3 или иным формам в соответствии с действующим законодательством, подтверждающим принятие Получателем перечня и стоимости фактически выполненных работ, в случае осуществления Получателем затрат на ремонт помещений, необходимых для выполнения бизнес-плана и находящихся у Получателя на праве собственности или ином законном основании.

4.3.5.2 отчет о достижении значений результата и выполнении условия предоставления гранта, установленный пунктом 4.1.5.1 настоящего Договора в соответствии с Порядком предоставления фанта, а также отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления гранта, установленный пунктом 4.1.5.2 настоящего Договора с указанием значений результата предоставления гранта и

контрольных точек, в течение 12 календарных месяцев после даты получения гранта, установленной абзацем 4 пункта 48 Порядка предоставления гранта. ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным годом по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта, с приложением подтверждающих документов.

Платежным поручением от 26.09.2024 № 275008 администрацией перечислены на счет ООО «АРТ.ДЕНС» денежные средства в размере 300 000 руб.

В соответствии с п. 60 Постановления и п. 4.3.5.1, 4.3.5.2 Договора ООО «АРТ.ДЕНС» представлены: отчет о достижении значений результата и выполнении условий предоставления гранта но состоянию на 01.10.2024 (входящий № 32656 от 04.10.2024); отчет о достижении значений результатов по состоянию на 31.12.2024 (вх. № 724 от 15.01.2025). Кроме того ООО «АРТ.ДЕНС» представлены дополнительные документы от 21.02.2025 № 5282, от 25.02.2025 № 5637. от 11.03.2025 № 7254.

14.01.2025 администрацией вынесено распоряжение № 3-фэп о проведении проверки соблюдения условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, предоставленного на основании распоряжения администрации от 11.09.2024 № 90-эк в отношении ООО «АРТ.ДЕНС», в период с 29.01.2025-25.02.2025.

Уведомлением от 15.01.2025 № 11-282 ООО «АРТ.ДЕНС» извещено о проведении проверки в период с 29.01.2025-25.02.2025 на предмет соблюдения условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии.

В период с 29.01.2025-25.02.2025 в соответствии с распоряжением от 14.01.2025 № 3-фэп проведена проверка соблюдения ООО «АРТ.ДЕНС» условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, предоставленного на основании распоряжения администрации от 11.09.2024 № 90-эк.

В результате проверки представленной отчетности и прилагаемых документов установлено следующее.

Согласно пункту 44 постановления к направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, относятся расходы на:

1) аренду и ремонт помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности.

Данные расходы подлежат возмещению за счет гранта при наличии в пакете документов или в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования, о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу) информации о праве арендатора (субарендатора, пользователя, другого лица) па проведение ремонта помещений:

2) приобретение оборудования, мебели, оргтехники, программного обеспечения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности:

3) оформление результатов интеллектуальной деятельности, полученных при осуществлении предпринимательской деятельности;

4) выплату по передаче прав па франшизу (паушальный взнос).

Согласно пункту 43 постановления грант предоставляется в размере не более 70 процентов от объема расходов получателя гранта по направлениям, предусмотренным пунктом 44 постановления и включенным в бизнес-план.

В соответствии с пунктами 7, 10 постановления, пунктами 1.1. 2.1 Договора грант предоставляется в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим на территории города Красноярска виды предпринимательской деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст (ОКВЭД), за

исключением видов деятельности, включенных в класс 12 раздела С, класс 92 раздела R, разделы В, D, Е (за исключением классов 38, 39), G, K, L, M (за исключением групп 70.21. 71.11, 71.12, 73.11, 74.10. 74.20, 74.30, класса 75), N (за исключением класса 79. группы 77.22), О, S (за исключением класса 95. групп 96.01. 96.02. 96.04. 96.09). Т, U.

1) ООО «АРТ.ДЕНС» представлен договор поставки № 18715 ОТ 26.11.2024, заключенный с ООО «МФ-Мебель». в соответствии с которым ООО «АРТ.ДЕНС» произведены расходы на приобретение следующих товаров:

Наименование товаров

Цепа, рублей

Стоимость, рублей

Диван голдсмит

21 600.00

21 600,00

Вешало разборное 4-х рожковое 2 ш г

2 000.00

4 000.00

Стеллаж Letta

5 850.00

5 850,00

Стеллаж Кусто

7 540.00

7 590,00

ИТОГО:

39 040.00

Общая сумма, направленная на целевое использование средств, при приобретении

товара по договору поставки № 18715 от 26.11.2024 -39 040 рублей.

2) ООО «АРТ.ДЕНС» представлен договор купли-продажи мебели № 232 о1 01.12.2024, заключенный с МП Туевым М.А. (далее Договор № 232). В соответствии с пунктом 1.1 Договора № 232 ИП Туев М.А. обязан передать в собственность ООО «АРТ.ДЕНС» товар согласно заказу ООО «АРТ.ДЕНС» (Приложение № I к Договору № 232). Также представлены документы:

- платежное поручение № 43 от 29.11.2024 на сумму 70 846,00 руб. С отметкой банка «Проведено 29.11.2024», плательщик ООО «АРТ.ДЕНС», получатель ИП Туев М.А., назначение платежа: «Оплата счета № 10285 от 28.11.2024. НДС не облагается.»;

- счет на оплату № 10329 от 28.11.24 по договору № 232 от 28.11.2024 (заказ № 86032);

- счет-фактура № 2210 от 01.12.2024.

Приложение № 1 к Договору № 232 ООО «АРТ.ДЕНС» не представлено 25.02.2025 ООО «АРТ.ДЕНС» представлен договор купли-продажи мебели № 232 от 28.11.2024, заключенный с ИП Туевым М.А.

11.03.2025 ООО «АРТ.ДЕНС» представлены дополнительные документы, в том числе пояснения, счет на оплату № 10285 от 28.11.2024 по договору № 232 от 28.11.2024, договор купли-продажи мебели № 232 от 28.11.2024.

Товары (работы, услуги) «Кресло-мешок Бин Бэг» в количестве 2 штук стоимостью 9 600,00 руб. по цене 4 800,00 руб. за 1 шт., «Доставка до ТК» стоимостью 1000,000 руб.. приобретенные по договору купли-продажи мебели № 232 от 28.11.2024 и указанные в счете на оплату № 10285, счет-фактуре № 2210, не соответствуют направлениям расходов, определенным пунктом 44 постановления.

Также товар «Модульная система «Берген» Стол журнальный серия 2» стоимостью 7 160.00 руб., приобретенный по договору купли-продажи мебели № 232 от 28.11.2024 (далее Стол журнальный), в том числе за счет средств гранта не соответствует осуществляемому виду деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг) по ОКВЭД 93.29.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев для реализации бизнес-плана «Студия танца ART.DANCE».

Администрация пришла к выводу, что по вышеуказанным позициям не подтверждено целевое использование средств гранта при приобретении товара по Договору № 232 от 28.11.2024. в том числе соответствие товара осуществляемому виду деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг) по ОКВЭД 93.29.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев для реализации бизнес-плана «Студия танца ART.DANCE».

Общая сумма, направленная на целевое использование средств, при приобретении товара по договору от 28.11.2024 - 53 086 руб. (70846-9600-1000-7160 = 53 086).

3) ООО «АРТ.ДЕНС» представлен договор поставки № ЯА2-009108 от 18.10.2024, заключенный с ООО «ДНС Ритейл» (далее - Договор № ЯА2-009108), в соответствии с

которым ООО «АРТ.ДЕНС» произведены расходы в размере 320 191.00 руб. на приобретение следующих товаров:

- компактная камера KODAK стоимостью 41 999.00 руб.; - МФУ EPSON стоимостью 28 999,00 руб.;

- радиостанция портативная TLKR-T62 стоимостью 6 599.00 руб.; - портативная аудиосистема 2 шт. стоимостью 69 998,00 руб.;

- ЭКШН видеокамера GOPRO стоимостью 43 999,00 руб.; - колонка портативная JBL стоимостью 12 499.00 руб.: - ноутбук стоимостью 109 499.00 руб.;

- радиостанция портативная TLKR-Т62 стоимостью 6 599,00 руб.

В нарушение пунктов 7. 10 постановления, пунктов 1.1, 2.1 Договора ООО «АРТ.ДЕНС» по Договору № ЯА2-009108 произведены расходы на приобретение товаров, не соответствующих осуществляемому виду деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг) по ОКВЭД 93.29.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев для реализации бизнес-плана «Студия танца ART.DANCE», а именно компактной камеры KODAK AZ405 Black стоимостью 41 999,00 руб., радиостанций портативных TLKR-T62 (набор из 2 шт.) в количестве 2 шт. по цене 6 599,00 руб. общей стоимостью 13 198,00 руб.

Общая сумма, направленная на целевое использование средств, при приобретении товара по договору поставки № ЯА2-009108 от 18.10.2024 -264 994 руб. (320191 -41999-13198 = 264 994).

В составе представленного ООО «АРТ.ДЕНС» отчета документы, подтверждающие, что использование средств гранта на приобретение товаров: стола журнального стоимостью 7160 руб.. компактной камеры KODAK AZ405 Black стоимостью 41 999.00 руб.. радиостанций портативных TLKR-T62 (набор из 2 шт.) в количестве 2 шт. по цене 6 599,00 руб. общей стоимостью 13 198.00 руб. для осуществления деятельности по ОКВЭД «93.29.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев для реализации бизнес-плана «Студия танца ART.DANCE» является целевым, не представлены.

Администрация пришла к выводу, что ООО «АРТ.ДЕНС» не подтверждено целевое использование средств фанта в полном объеме, а также произведены расходы за счет средств гранта, не соответствующие направлениям затрат, подлежащим финансовому обеспечению за счет средств гранта по условиям постановления, в размере 50 016.00 руб.:

300 000,00 - (39 040 + 53 086 + 264 994)*70 % = 50 016 руб.

Подпунктом 6 пункта 68 постановления и пунктом 4.3.9 Договора факта установлено, что в случае, если получателем гранта средства гранта не использованы в полном объеме или использованы не по целевому назначению, получатель обязан возвращать в бюджет города неиспользованные или использованные не по целевому назначению средства гранта.

17.04.2025 администрацией вынесено распоряжение № 41-фэп о возврате в бюджет города суммы гранта в форме субсидии, предоставленного ООО «АРТ.ДЕНС» в размере 50 016 руб.

26.04.2025 почтовой связью администрацией города Красноярска в адрес ООО «АРТ.ДЕНС» направлено письмо от 24.04.2025 № 11-4539-и о принятом решении о возврате в бюджет города суммы гранта с указанием реквизитов причисления.

Оставленное ответчиком без удовлетворения требование Администрации города Красноярска послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании гранта в размере 50 016 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.05.2025 по 09.06.2025 в размере 727 рублей 63 копейки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению на сумму долга 50 016 рублей 00 копеек, начиная с 24.06.2025 до момента фактического исполнения обязательств.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (главного распорядителя средств местного бюджета) (пункт 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются:

из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи.

Критерии отбора получателей гранта в форме субсидии, размер затрат, условия и порядок предоставления субсидии, а также требования к отчётности и меры ответственности определены Положением о порядке предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 20.10.2022 № 915 (далее – Положение № 915).

Согласно пункту 1 Положения № 915 положение устанавливает порядок проведения отбора получателей гранта; условия и порядок предоставления гранта; требования к отчетности; контроль (мониторинг) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение.

Согласно пункту 44 Положения, к направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, относятся расходы на:

1) аренду и ремонт помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности. Данные расходы подлежат возмещению за счет гранта при наличии в пакете документов или в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования, о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу) информации о праве арендатора (субарендатора, пользователя, другого лица) на проведение ремонта помещений;

2) приобретение оборудования, мебели, оргтехники, программного обеспечения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

3) оформление результатов интеллектуальной деятельности, полученных при осуществлении предпринимательской деятельности;

4) выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

В соответствии с пунктом 60 Положения № 915 (в редакции, действовавшей на дату получения гранта), для осуществления уполномоченным органом контроля (мониторинга) за соблюдением условий предоставления гранта, установленных пунктами 43, 44 настоящего Положения, в части подтверждения фактически произведенных расходов и уровня софинансирования получателем гранта расходов на выполнение бизнес-плана, а также за выполнением бизнес-плана получатель гранта направляет в управление делами администрации города в сроки:

1) ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным годом, по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант по форме, определенной типовой формой договора, установленной департаментом финансов администрации города, а также отчет о выполнении бизнес-плана на начало ведения предпринимательской деятельности по форме, установленной приложением 8 к настоящему Положению, с приложением подтверждающих документов:

копий договоров (соглашений) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), заключенных с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (за исключением договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования, о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу);

копий счетов-фактур (счетов) и (или) товарных накладных, и (или) универсальных передаточных документов, и (или) актов приема-передачи товаров, и (или) актов сверки, и (или) иных подтверждающих документов;

копий платежных документов, подтверждающих перечисление средств гранта по заключенным договорам (соглашениям). В случае безналичного расчета - копии платежных поручений; в случае наличного расчета - копии кассовых (или товарных) чеков и (или) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, и (или) копии иных документов, подтверждающих факт оплаты;

в случае приобретения оборудования, мебели, оргтехники - копий технического паспорта (паспорта) оборудования и (или) копий технической документации на оборудование, и (или) копии гарантийного талона, и (или) копии инструкции (руководства) по эксплуатации оборудования, и (или) копии паспорта транспортного средства с приложением копии свидетельства о регистрации транспортного средства и копии сертификата "Одобрение типа транспортного средства" в случае осуществления расходов по приобретению транспортных средств.

Для обеспечения идентификации оборудования необходимо наличие сведений об основных характеристиках оборудования, его специфических параметрах:

наименование, марка, модель, год изготовления; количество и единицы измерения;

общее описание и технические характеристики оборудования, его основное предназначение;

специфические параметры: о соответствии качества и комплектности оборудования требованиям государственных стандартов и техническим условиям на этот вид оборудования; о сроке эксплуатации оборудования и (или) о гарантийном сроке эксплуатации оборудования и его отдельных комплектующих, запасных частей, узлов; о сертификатах соответствия или о декларациях о соответствии в случае обязательной сертификации оборудования; о технической документации, паспорте и руководстве по эксплуатации в случае если оборудованием является технически сложный агрегат;

в случае осуществления расходов на ремонт помещений, необходимых для выполнения бизнес-плана и находящихся у получателя гранта на праве собственности или ином законном основании: копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и расходов по унифицированным формам N КС-2, N КС-3 или иным формам в соответствии с действующим законодательством, подтверждающим

принятие заказчиком (получателем гранта) перечня и стоимости фактически выполненных работ;

Пунктом 63 Положения № 915 предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет документарную проверку комплектности, содержания представленной получателем гранта отчетности (дополнительной отчетности) в соответствии с пунктами 60 - 62 настоящего Положения (далее - отчетность).

Получатель гранта несет ответственность за достоверность документов, представленных в составе отчетности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Получатель гранта несет ответственность за достоверность сведений, указанных в представленной отчетности.

Отчетность, представленная получателем субсидии, в том числе зарегистрированная после окончания сроков представления отчетности, установленных пунктами 60, 61 настоящего Положения и (или) договором гранта, получателю гранта не возвращается.

Проверка уполномоченным органом представленной получателем гранта отчетности осуществляется в течение 64 рабочих дней, следующих после сроков представления отчетности, установленных пунктами 60 - 62 настоящего Положения.

Принятая уполномоченным органом отчетность получателю гранта не возвращается, получатель гранта не уведомляется.

В случае выявления в результате документарной проверки отчетности факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, получателю субсидии устанавливается мера ответственности о возврате в бюджет города Красноярска субсидии в порядке и сроки, установленные пунктами 67 - 72 настоящего Положения.

Согласно пункту 67 Положения № 915 за нарушение условий предоставления гранта, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и (или) органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления гранта, указанного в пункте 47 настоящего Положения, получателю гранта и лицам, указанным в пункте 52 настоящего Положения, устанавливается мера ответственности о возврате гранта и средств, полученных на основании договоров, заключенных в целях исполнения обязательств по договору гранта с получателем гранта.

Как следует из материалов дела, 20.09.2024 межу администрацией города Красноярска и ООО «АРТ.ДЕНС» заключен договор № 117-22 о предоставлении из бюджета города грантов в форме субсидий в размере 300 000 руб., в порядке пункта 60 Постановления и п. 4.3.5.1, 4.3.5.2 Договора ООО «АРТ.ДЕНС» представлены: отчет о достижении значений результата и выполнении условий предоставления гранта но состоянию на 01.10.2024 (входящий № 32656 от 04.10.2024); отчет о достижении значений результатов по состоянию на 31.12.2024 (вх. № 724 от 15.01.2025).

По результатам проведенной проверки соблюдения ООО «АРТ.ДЕНС» условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии, проверкой установлено, что в отношении товаров (работы, услуги): «Кресло-мешок Бин Бэг» в количестве 2 штук стоимостью 9 600,00 руб. по цене 4 800,00 руб. за 1 шт., «Доставка до ТК» стоимостью 1000,000 руб. не соответствуют направлениям расходов, определенным пунктом 44 постановления; товары: «Модульная система «Берген» Стол журнальный серия 2» стоимостью 7 160.00 руб., камера KODAK AZ405 Black стоимостью 41 999,00 руб., радиостанция портативная TLKR-T62 (набор из 2 шт.) в количестве 2 шт. по цене 6 599,00 руб. общей стоимостью 13 198,00 руб. не соответствуют осуществляемому виду деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг) по ОКВЭД 93.29.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев для реализации бизнес-плана «Студия танца ART.DANCE».

Администрация пришла к выводу, что по вышеуказанным позициям не подтверждено целевое использование средств гранта при приобретении товара по Договору № 232 от 28.11.2024. в том числе соответствие товара осуществляемому виду деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг) по ОКВЭД 93.29.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев для реализации бизнес-плана «Студия танца ART.DANCE».

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенного нормативно-правового регулирования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что нецелевое использование средств гранта при приобретении товара по Договору № 232 от 28.11.2024 не установлено.

Как следует из договора № 117-22 от 20.09.2024о предоставлении из бюджета города гранта в форме субсидии, грант предоставляется ООО «АРТ.ДЕНС» из бюджета в 2024 году в целях:

финансового обеспечения части затрат на начало ведения предпринимательской деятельности Получателя, не подлежащего казначейскому сопровождению;

выполнения мероприятия 2.10 муниципальной программы «Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске», утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 14.11.2022 № 1002.

Получатель обязуется, в том числе, обеспечить достижение значений результата и выполнение условия предоставления гранта, установленных пунктом 4.1.3 настоящего Договора, (п. 4.3.3).

Значения результата и выполнения условия предоставления гранта установлены приложению № 3 к Договору, а плана мероприятий по достижению результата предоставления гранта - приложением № 4 к Договору (раздел 4.1 Договора).

Договором установлены следующие значения результата и выполнения условия предоставления гранта:

Результат и условие

предоставления гранта

Единица

Плановые значения результата предоставления гранта н условия предоставления гранта по

измерения

годам (срокам) реализации Договора

тип

наименование

наименова

На 31.12.2024

на 01.04.2025

на 01.07.2025

На 01.10.2025

ние

оказание услуг

(выполнени

е работ)

количества

единица

С даты

С начала

С даты

С начала

С даты

С начала

С даты

С начала

созданных

заключени

текущего

заключени

текущего

заключе

текущего

заклю

текущего

и (или)

я Договора

финансово

я Договора

финансово

ния

финансово

чения

финансово

сохраненных

го года

го года

Договор

го года

Догов

го года

рабочих мест.

а
ора

3
1

3
3

3
3

3
3

Осуществление (не прекращение)

деятельности

слово

да

да

да

да

да

да

да

да

Заявитель считает, что приобретение товаров (работы, услуги): «Кресло-мешок Бин

Бэг» в количестве 2 штук, «Доставка до ТК» не соответствуют направлениям расходов, определенным пунктом 44 постановления; а товаров: «Модульная система «Берген» Стол журнальный серия 2» стоимостью 7 160.00 руб., камера KODAK AZ405 Black стоимостью 41 999,00 руб., радиостанция портативная TLKR-T62 (набор из 2 шт.) в количестве 2 шт. по цене 6 599,00 руб. общей стоимостью 13 198,00 руб. не соответствуют осуществляемому виду деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг) по ОКВЭД 93.29.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев для реализации бизнес-плана «Студия танца ART.DANCE».

Как было указано ранее, пунктом 44 Положения установлено, что к направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, относятся расходы на:

1) аренду и ремонт помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности. Данные расходы подлежат возмещению за счет гранта при наличии в пакете документов или в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования, о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому

лицу) информации о праве арендатора (субарендатора, пользователя, другого лица) на проведение ремонта помещений;

2) приобретение оборудования, мебели, оргтехники, программного обеспечения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

3) оформление результатов интеллектуальной деятельности, полученных при осуществлении предпринимательской деятельности;

4) выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Из бизнес-плана, представленного в материалы дела, а также при подаче заявки на получения гранта, судом установлено, что ответчиком для осуществления деятельности были заявлен следующий перечень планируемых расходов:

Направления расходов,

подлежащих финансовому обеспечению за

чет средств гранта

Единица

Количество

Стоимость,

Сумма гранта,

Сумма

измерения

руб.

руб.

собственных

,шт

средств, в том

числе

софинансирова

ния расходов

выполнение

бизнес плана,

руб.

1
2

3
4

5
6

1. Аренда и ремонт помещений, используемых

для осуществления предпринимательской

деятельности:

2. Приобретение

оборудования, мебели, оргтехники, программного

обеспечения, используемых для осуществления

предпринимательской деятельности:

21

429984

300000

129984

2.1. Оборудование

4
309018

215324

936 _

2.1.1 Колонка музыкальная

шт.

2
79980

55986

23994

2.1.2 Рация

шт.

2
19400

13580

5820

2.1.3 Экшн камера

шт.

1
50999

35699

15300

2.1.4 Фотоаппарат

шт.

1
58649

41054

17595

2.1.5 Ноутбук

1
99990

69004

30986

2.2. Мебель

16

90196

63137

27059

2.2.1 Вешала

шт.

10

37399

26179

11220

2.2.2 Скамейка

шт.

б
24300

17010

7290

2.2.3 Стеллаж

шт.

3
28497

19948

8549

2.3, Оргтехника

1
30770

21539

9231

2.3.1 Принтер

шт.

I
30770

21539

9231

2.4. Программное обеспечение

0
0

0
3. Оформление результатов интеллектуальной

деятельности, полученных при осуществлении

предпрнннмательской деятельности:

4. Выплата по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

Итого

21

429 984

300 000

129 984

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд не может согласиться

с позицией администрации о нецелевом использовании средств субсидии, поскольку все товары используются ответчиком в своей предпринимательской деятельности (студия танцев), а также были предусмотрены бизнес-планом при подаче заявки.

Так, как следует из материалов дела, указано ответчиком в отзыве и пояснениях кресло-мешок, стол, диваны, вешалки, стеллажи используются для обустройства рабочего пространства (тренерские комнаты, раздевалки), а также для проведения мероприятий в студии (праздники, открытые уроки, выступления и т.п.). В частности, товар «Модульная система «Берген» Стол журнальный серия 2» приобретен за счет средств гранта, размещен в гардеробной комнате, где переодеваются дети и их родители. Кресло-мешок «Бин Бэг» в количестве 2 штук используется в залах при просмотре выступлений. Наличие вешалки в раздевалке, кресел, а также стола, который используется учениками студии для приёма пищи, для тренерской работы, создаёт комфортную и функциональную инфраструктуру, что способствует достижению цели бизнес-плана – оказание качественных и профессиональных танцевальных услуг. В материалы дела представлены фотоматериалы в подтверждении размещения данных объектов в студии.

В отношении камеры KODAK AZ405 Black стоимостью 41 999,00 руб. ответчик пояснил, что при приобретении оборудования, согласно корректировочной УПД (счет- фактуре) № ЯА-012721/2012 от 05.11.2024 г., компактная камера KODAK AZ405 Black, указанная в УПД (счет-фактуре) № А-002115088/2012 от 22.10.2024 г., была заменена на зеркальную камеру Сanon ЕOS 2000D Kit 18-55 mm DC в связи с более расширенным функционалом и качеством видео и фотосъемки при одинаковой стоимости, которая составляла 41 999,00 руб. В материалы дела представлены данные УПД. Ответчик указывает, что фототехника используется при осуществлении своей деятельности: на указанную камеру ведутся видеосъемки концертных мероприятий, тренировок и занятий в ООО «АРТ.ДЕНС.КОМПАНИ». Это необходимо для фиксации успехов учащихся и формирования портфолио как самих детей, так и организации в целом. Она также является необходимым инструментом для повышения качества образовательного процесса: запись занятий и репетиций для последующего детального разбора с педагогом для исправления хореографических ошибок. Факт использования камеру Сanon ЕOS 2000D подтверждается материалами дела (фотоматериалы).

В отношении радиостанции портативной TLKR-T62 (набор из 2 шт.) ответчик пояснил, что они используются при проведении отчётных концертов для связи со всеми службами концерта (звукорежиссёр, режиссёр, педагоги, дежурные родители, оператор по свету).

С учетом изложенного, доказательств, что ответчиком было допущено нецелевое использование гранта, в материалы дела не представлено.

Из материалов дела признаков недобросовестности в действиях ответчика не усматривается, материалами дела подтверждается совершение ответчиком действий, необходимых для исполнений заключенного с истцом соглашения, денежные средства , предназначенные для достижения показателей результативности, израсходованы в соответствии с их целевым назначением, ответчиком обеспечено достижение общественно полезного результата, всё закупленное оборудование приобретено в соответствии с представленным бизнес-планом.

Материалами настоящего дела не подтвержден факт нецелевого использования бюджетных средств.

Частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой,

договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств .

Приведенное заявителем обстоятельство при достижении целевых показателей является недостаточным для возврата денежных средств.

При этом в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

По результатам освоения предоставленной субсидии денежные средства ответчик использовал в соответствии с их целевым назначением.

Применение заявленной меры ответственности в виде возвращения субсидии при установленных обстоятельствах реализации ответчиком запланированных мероприятий, целевого расходования денежных средств с очевидностью свидетельствует о нарушении соразмерности между допущенным нарушением и его последствиями, защищаемыми интересами публичной власти.

Суд обращает внимание на то, что поведение ответчика при использовании средств субсидии является добросовестным. На протяжении всего периода времени с момента получения средств субсидии по день рассмотрения настоящего спора не установлено признаков того, что ответчик пытался воспользоваться средствами субсидии вопреки тем целям, для которых статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность оказания финансовой поддержки хозяйствующим субъектам.

Между тем смысл установления в договорах о предоставлении субсидии условий для возврата субсидии состоит в том, чтобы исключить факты недобросовестного поведения со стороны получателя субсидии с тем, чтобы в результате отбора субсидию получил субъект хозяйственный деятельности, действительно соответствующий необходимым критериям, действующий открыто и прозрачно, предоставляющий достоверные сведения о себе в целях получения субсидии. А также такое правовое регулирование позволяет устранить последствия недобросовестного поведения получателя субсидии в случаях нецелевого использования средств субсидии.

Поскольку условие о возврате субсидии в вышеприведенном правовом регулировании является юридической ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права, то и нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования субсидии , подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в указанной части не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть

обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в

Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.С. Кобелькова