Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А70-12620/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12620/2023
г. Тюмень
31 августа 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 25.08.2023г.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

МОУ школа с.Аксарка (далее – истец)

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик)

о взыскании 152218,34 рублей

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 09.06.2023 поступило исковое заявление МОУ школа с.Аксарка с требованием к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании 152218,34 рублей излишне уплаченной платы за негативное воздействие окружающей среды за 4 квартал 2016 года (платежные поручения от 28.02.2017 №75 на сумму 88715,03 рублей, от 28.02.2017 №76 на сумму 53503,31 рублей) и 4 квартал 2017 года (платежное поручение от 28.02.2018 №177 на сумму 10000,00 рублей).

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что им за 4 квартал 2016 года и 4 квартал 2017 года произведены платежи за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 152218,34 рублей. При этом истец указывает, что с 01.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» дополнена ч.10, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

Истец 17.12.2020 направил ответчику заявление о возврате излишне уплаченных денежных сумму, на которую 23.12.2021 получил отказ в возврате излишне уплаченных денежных сумм. Однако после проведения последующих длительных переговоров ответчик выразил согласие на возврат указанных денежных средств на основании решения от 14.02.2023 года. В связи с длительным не поступлением денежных средств от ответчика, истец повторно направил ответчику обращение посредством его официального сайта, на котором ему был присвоен порядковый номер обращения 5770853. Ответным письмом от 16.12.2021 №05-25368 ответчик сообщил истцу, что в соответствии с п.28 приказа Минфина России от 29.12.2022 №198н, а также согласно приказу Минфина России от 27.09.2021 №137н не соблюдены сроки возврата платежей, заявки на возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду возвращены Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу. Поскольку истец с данными действиями ответчика не согласен, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

14.06.2023 исковое заявление оставлено без движения.

06.07.2023 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Данным определением сторонам предложено совершить определенные действия в указанные в определении сроки, в т.ч. в срок не позднее 27.07.2023 ответчику представить письменный мотивированный отзыв на иск. Также сторонам указано на то, что они не позднее 17.08.2023 вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Определение суда размещено на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.tumen.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Ответчик с предъявленными ему исковыми требованиями не согласился, сослался на п.2 ст.40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), указав на истечение срока возврата денежных средств (заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами РФ).

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Суд, руководствуясь указанными положениями, 25.08.2023 принял решение в виде резолютивной части об удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

29.08.2023 ответчик заявил ходатайство о составлении по делу мотивированного решения.

Частью 2 ст.229 АПК РФ установлено, что мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

На основании изложенного, суд составляет настоящее мотивированное решение.

Изучив обстоятельства спора, исследовав представленные доказательства, суд посчитал, что исковые требования подлежали удовлетворению по следующим основаниям:

С 01.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» дополнена ч.10, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается. Таким образом, датой, с которой истец мог узнать о том, что внесенная ранее плата может быть возвращена, является 01.01.2018 года.

Как предусмотрено ст.16.5 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона №7-ФЗ) контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

В соответствии с п.36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 (далее - Правила №255), сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее трех месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

В п.48 Правил №255 определено, что решения о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм платы принимаются Росприроднадзором в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с п.6 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 №334 (далее - Порядок №334), заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Как предусмотрено п.12 Порядка №334, принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается на результатах проверки представленной лицом, обязанным вносить плату, декларации о плате и сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора.

На основании п.2 ст.40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №17750/10, а также определениях ВС РФ от 03.09.2015 №306-КГ15-6527 и от 11.10.2017 №305-КГ17-6968, следует, что юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

Согласно п.8 ст.16.4 Закона №7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за НВОС.

На основании п.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. В силу п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Материалами дела подтверждается, что истец осуществил платежи в общей сумме 152218,34 рублей, 28.02.2017 и 28.02.2018 (дата последнего платежа). О нарушении своего права истец узнал с 01.01.2018 с момента принятия изменений в федеральный закон. Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения истцом к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм с заявлением, которое датировано 17.12.2020 года. Таким образом, трёхгодичный срок, предусмотренный п.2 ст.40.1 БК РФ истцом не пропущен.

Доводы ответчика о том, что им были предприняты все меры в части возврата денежных средств истцу, судом отклоняются как не подтвержденные материалами дела.

Кроме того, удовлетворяя иск, суд принимает во внимание поведения ответчика в части длительности переговоров с истцом и изменение последующей позиции.

На основании изложенного, суд полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины распределяются на основании ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 181-182, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу МОУ школа с.Аксарка 152218,34 рублей излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, 5567,00 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Маркова Н.Л.