Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А12-1452/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город  Волгоград

«05»  июня  2024г.

Дело №А12-1452/2024

Резолютивная  часть решения оглашена «29» мая 2024 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., с использованием средств аудиозаписи, путем использования систем веб-конференции (онлайн-заседания), рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (400066, Россия, Волгоградская обл., городгерой Волгоград г.о., Волгоград г., Волгоград г., Новороссийская ул., д. 5, этаж 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Мостдорсервис" (403601, Волгоградская область, Руднянский район, Рудня рабочий поселок, Крестьянская улица, 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, извещен

от ответчика – ФИО1, доверенность от 07.11.2023г. (посредством участия с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседания),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – ООО «Ситиматик-Волгоград», истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Мостдорсервис» (далее – ООО «Мостдорсервис»,  ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4917910735 от 12.03.2021 г. за период 05.2022-07.2023 г. в размере 8 479,05 руб., неустойки за период 11.06.2023-23.01.2024 г. в размере 942,37 руб., неустойки, начисленную на сумму долга в размере 8 479,05 руб. за период с 24.01.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленный Центральным Банком Российской Федерации, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Истец ООО «Ситиматик-Волгоград» в судебное заседание  не явился, о времени и месте  рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ООО «Мостдорсервис» в судебном заседании в лице представителя возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, указанным в отзыве.

В соответствии с ч.1 и 6 ст. 121 АПК РФ, информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Лиц, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому  делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случае, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Определением арбитражного суда Волгоградской области  от  01.02.2024г.  иск был принят к производству, ответчику предоставлено время для подготовки и предоставлению мотивированного отзыва по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что истец обладал достаточным временем для подготовки к судебному разбирательству, имел возможность подготовить и направить в адрес суда возражения на отзыв ответчика.

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих подаче возражений, направлению представителя для участия в деле, истцом  суду не предоставлено.

Документов, подтверждающих невозможность участия представителя в судебном заседании, также не представлено.

29 мая 2024 года представителем истца было подано ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью.

При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные стороной доказательства.

В качестве оснований для отложения судебного заседания представитель ответчика  указал на необходимость ознакомления с материалами дела.

Ело было принято к производству в порядке упрощенного производства, далее в связи с поступлением отзыва на исковое заявление, суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предложив истцу представить возражения на отзыв.

В предварительное судебное заседание истец не явился, истребуемые судом доказательства не представил.

Судом учитывается, что у истца  было достаточно времени, чтобы обеспечить явку представителя, и представить возражения по доводам, указанным ответчиком в отзыве.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает уважительных причин отложения судебного заседания по делу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ГКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

ООО «Управление отходами – Волгоград» (прежнее наименование истца ООО «Ситиматик-Волгоград») наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

В спорный период ООО «Ситиматик-Волгоград» (до переименования 27 апреля 2021 года - ООО «Управление отходами - Волгоград») осуществляло деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и являлось единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

Региональный оператор осуществлял свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 г. с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение).

В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

Согласно ч. 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89), договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

Пунктами 2.1.9-2.1.10 Соглашения установлено, что региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.

При этом, в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. На основании вышеуказанных требований Соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018г. № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021г. №43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб.м, без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020, 489,74 руб./куб.м, без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81 руб./куб.м, без учета НДС.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.11.2022г.  № 43/13 установлен единый  тариф на услугу регионального оператора с  ТКО ООО «Ситиматик-Волгоград» с 01.12.2022 по 31.12.2023г. – 499,01 руб./куб.м.

Расчет производится исходя из норматива накопления и выглядит следующим образом: тарифы (неизменная величина) установленные в соответствии с приказами КТР № 47/23, КТР № 44/1 и КТР 41/10.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156) в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

В пункте 8(12) Правил указано, что в случае неисполнения потребителем требования пункта 8(11) Правил, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Как указывает истец, между ООО «Ситиматик-Волгоград» и ООО «Мостдорсервис» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО  № 4917910735 от 12.03.2021 г. на условиях типового договора.

Согласно приложению к договору были определены места сбора и накопления ТКО, а также объём принимаемых по договору ТКО.

Наименование объекта:  ООО «Мостдорсервис», адрес объекта <...>; объем контейнера м. куб.: 1,1; суммарный  объем принимаемых ТКО, м. куб./раз: 1,1; место накопления ТКО: <...>; способ складирования: контейнер пластиковый; периодичность вывоза: вывоз ТКО согласно СанПиН.

20.01.2023г. между ООО «Ситиматик-Волгоград» и ООО «Мостдорсервис» было заключено дополнительное соглашение к  договору № 4917910735 от 12.03.2021 г., согласно которому  были изменены периодичность вывоза ТКО:

Наименование объекта: 

административные, офисные здания 403221, р-н Киквидзенский, ст-ца Преображенская, ул. Углянская, д. 77; адрес объекта 403221, р-н Киквидзенский, ст-ца Преображенская, ул. Углянская, д. 7; объем контейнера м. куб.: 1,1; количество контейнера м. куб.: 1;  суммарный  объем принимаемых ТКО, м. куб./раз: 1,1; место накопления ТКО: 403221, р-н Киквидзенский, ст-ца Преображенская, ул. Углянская; способ складирования: контейнер; периодичность вывоза: апрель – ежемесячно: 3-й Чт.; с  мая по октябрь – ежемесячно: 1-я,4-я Пт; ноябрь-ежемесячно: 3-й Пн.;

административные, офисные здания <...>; адрес объекта 403601, <...>;  объем контейнера м. куб.: 1,1; количество контейнера м. куб.: 1;  суммарный  объем принимаемых ТКО, м. куб./раз: 1,1; место накопления ТКО: 403601, <...>; способ складирования: контейнер; периодичность вывоза: апрель – ежемесячно: 3-й Чт.; с  мая по октябрь – ежемесячно: 1-я,4-я Пт; ноябрь-ежемесячно: 3-й Пн.;

административные, офисные здания  403805, р-н Котовский, г. Котово, ул. Нефтяников, д. 11; адрес объекта 403805, <...>; объем контейнера м. куб.: 1,1; количество контейнера м. куб.: 1;  суммарный  объем принимаемых ТКО, м. куб./раз: 1,1; место накопления ТКО: 403801, Волгоградская обл. г. Котово; способ складирования: контейнер; периодичность вывоза: апрель – ежемесячно: 3-й Чт.; с  мая по октябрь – ежемесячно: 1-я,4-я Пт; ноябрь-ежемесячно: 3-й Пн..

05.05.2023г. между ООО «Ситиматик-Волгоград» и ООО «Мостдорсервис» было заключено дополнительное соглашение к  договору № 4917910735 от 12.03.2021 г., согласно которому  были изменены периодичность вывоза ТКО:

Наименование объекта: 

административные, офисные здания; адрес  объекта: 403221, р-н Киквидзенский, ст-ца Преображенская, ул. Углянская, д. 77; объем контейнера м. куб.: 1,1; количество контейнера м. куб.: 1;  суммарный  объем принимаемых ТКО, м. куб./раз: 1,1; место накопления ТКО: 403221, р-н Киквидзенский, ст-ца Преображенская, ул. Углянская; способ складирования: контейнер; периодичность вывоза: апрель – 1 раз в месяц (3 чт),  с  мая по октябрь – 2 раза в месяц (1 пт. 4 пт.), ноябрь – 1 раз в  месяц (3пн);

административные, офисные здания, адрес объекта 403601, <...>;  объем контейнера м. куб.: 1,1; количество контейнера м. куб.: 1;  суммарный  объем принимаемых ТКО, м. куб./раз: 1,1; место накопления ТКО: 403601, <...>; способ складирования: контейнер; периодичность вывоза: апрель – 1 раз в месяц (3 чт),  с  мая по октябрь – 2 раза в месяц (1 пт. 4 пт.), ноябрь – 1 раз в  месяц (3пн);

административные, офисные здания,  адрес объекта 403805, <...>; объем контейнера м. куб.: 1,1; количество контейнера м. куб.: 1;  суммарный  объем принимаемых ТКО, м. куб./раз: 1,1; место накопления ТКО: 403801, Волгоградская обл. г. Котово; способ складирования: контейнер; периодичность вывоза: апрель – 1 раз в месяц (3 чт),  с  мая по октябрь – 2 раза в месяц (1 пт. 4 пт.), ноябрь – 1 раз в  месяц (3пн).

Договор № 4917910735 от 12.03.2021 г. и дополнительные соглашения к договору были подписаны ООО «Ситиматик-Волгоград» и ООО «Мостдорсервис».

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с разделом 2 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями договора Региональный оператор за спорные периоды оказал Ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО в полном объеме.

Как следует из п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу п. 812 Правил, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 810 настоящих Правил.

Согласно п. 5 ст. 247 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 818 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Истец с 01.01.2019 года осуществлял свою деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области как региональный оператор, такие услуги оказывались им вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым потребителем с указанной даты.

В соответствии с ч.1 и ч.5 ст. 13.3, ч.10 ст. 24.6 ФЗ от 25.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 установлено, что именно на потребителя возложена обязанность осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой обращения отходами и при создании им места (площадки) накопления ТКО, указанное место должно быть согласовано с органами местного самоуправления, соответствовать требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а также указано в соответствующей территориальной схеме в области обращения с отходами.

Истцом ООО «Ситиматик-Волгоград» в подтверждение факта оказания услуг по договору № 4917910735 от 12.03.2021 г. представлены счета-фактуры за период с 05.2022-07.2023 г.

Однако, суд учитывает, что ответчик ООО «Мостдорсервис» в ответ на поступившую досудебную претензию от ООО «Ситиматик-Волгоград» направил мотивированный  отказ с  указанием на отсутствие задолженности, приложив документы, подтверждающие указанный  факт.

В рамках Договора № 4917910735 от 12.03.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ООО «Ситиматик-Волгоград» и ООО «Мостдорсервис» были заключены дополнительное соглашение от 20.01.2023г., согласно которому  его действия распространяется  на правоотношения с 01.01.2023г. и дополнительное соглашение от 05.05.2023г., согласно которому оказание услуг осуществляется в  период с апреля по ноябрь 2023 года.

Согласно п.5 Договора №4917910735 от 12.03.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребитель  оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Соответственно, оплата по Договору осуществляется после фактического оказания услуг за каждый расчетный период.

Таким образом, исходя из условий заключенных дополнительных соглашений услуги ООО «Ситиматик-Волгоград» за  период  декабрь-январь не  осуществлялись.

Соответственно, задолженность в размере 1896,23 рублей на основании универсального передаточного документа №19181 от 31.01,2023г. за январь 2023г. начислена  неверно.

Задолженность за май 2023г. ответчиком ООО «Мостдорсервис» в размере 3 293,46руб. оплачена, что подтверждается платежным поручением №1384 от 16.06.2023г.

Задолженность за  июнь 2023 года ответчиком ООО «Мостдорсервис» в размере 3 293,46руб. оплачена, что подтверждается платежным поручением №1610 от 12.07.2023г.

Задолженность за  июль 2023 года ответчиком ООО «Мостдорсервис» в размере 3 293,46руб. оплачена, что подтверждается платежным поручением № 2197 от 11.09.2023г.

Неустойка, начисленная истцом ООО «Ситиматик-Волгоград» в размере 164,92руб., также была оплачена ответчиком 16.06.2023г., что подтверждается платежным поручением №1394 от 16.06.2023г.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что обязательства по оплате за спорный период май-июнь 2023 года исполнены ответчиком ООО «Мостдорсервис» в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 9 АПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования ООО «Ситиматик-Волгоград» являются не обоснованными и не подтверждаются фактическими обстоятельствами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к  выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «Ситиматик-Волгоград».

Поскольку  судом  установлен факт отсутствия нарушения обязательств со стороны ответчика  по оплате услуг, то требования истца  о взыскании нуестойки не  подлежат удовлетворению.

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет: судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Поскольку в  удовлетворении исковых требований ООО «Ситиматик-Волгоград» отказано, то расходы истца по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика  не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.


Судья                                                                                                С.В. Лазаренко