Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А66-8485/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8485/2024
г.Тверь
03 сентября 2024 года


(резолютивная часть решения принята 29 августа 2024 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия", г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия", г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее ответчик, Управление), об обязании Управления в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу прекратить право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 08.12.1994) следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение (здание столовой на 360 мест и клуба на 300 мест), расположенное по адресу: <...> (Сахарово), д. 19, кадастровый номер 69:40:0200088:303;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...> (Сахарово), д.9, кадастровый номер 69:40:0100649:751;

- об обязании Управления в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение (здание столовой на 360 мест и клуба на 300 мест), расположенное по адресу: <...> (Сахарово), д. 19, кадастровый номер 69:40:0200088:303;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...> (Сахарово), д.9, кадастровый номер 69:40:0100649:751.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

К дате судебного заседания от ответчика поступил письменный отзыв, в котором Управление просит в удовлетворении иска отказать.

Поскольку возражений относительно возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании стороны не выразили, арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, с учетом извещения сторон о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

Судебное заседание проводится без участия представителей ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия" на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение (здание столовой на 360 мест и клуба на 300 мест), расположенное по адресу: <...> (Сахарово), д. 19, кадастровый номер 69:40:0200088:303.

Объект недвижимого имущества - здание столовой на 360 мест и клуба на 300 мест расположен на земельном участке по адресу: <...> (Сахарово), д.9, кадастровый номер 69:40:0100649:75, находящимся у Учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Для оптимизации учебного процесса и с целью уменьшения расходов на содержание и эксплуатацию нежилого помещения (здания столовой на 360 мест и клуба на 300 мест), расположенного по адресу: <...> (Сахарово), д. 19, кадастровый номер 69:40:0200088:303, Учреждением было принято решение о переводе образовательного процесса в другой корпус.

5 ноября 2015 года истец обратился в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с заявлением о согласовании прекращения права оперативного управления на объекты недвижимости: нежилое помещение (здание столовой на 360 мест и клуба на 300 мест), расположенное по адресу: <...> (Сахарово), д. 19, кадастровый номер 69:40:0200088:303; земельный участок, расположенный по адресу: <...> (Сахарово), д.9, кадастровый номер 69:40:0100649:751.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в ответ на заявление о согласовании прекращения права оперативного управления сообщило, что не возражает против прекращения права оперативного управления на объекты недвижимости и передаче его в состав казны Российской Федерации.

Истец обратился в адрес Управления с письмом, содержащим предложение принять вышеуказанное имущество в казну Российской Федерации.

12 апреля 2024 года в адрес Управления была направления досудебная претензия, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Данное обстоятельство послужил основанием обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец просит обязать Управление прекратить право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 08.12.1994) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение (здание столовой на 360 мест и клуба на 300 мест), расположенное по адресу: <...> (Сахарово), д. 19, кадастровый номер 69:40:0200088:303;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...> (Сахарово), д.9, кадастровый номер 69:40:0100649:751.

Выбранный Учреждением способ защиты права не противоречит статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

На основании пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса российской Федерации.

К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).

К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что Учреждение обращалось с соответствующими заявлениями в Управление об отказе от права оперативного управления и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении зданий и земельного участка под ними.

Факт неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подтверждается материалами дела.

Следовательно, истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорными объектами.

При прекращении прав истца на спорное имущество данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, изъятие имущества возможно лишь с одновременным закреплением его за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, а также на отсутствие соответствующего поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом об изъятии объектов.

Приведенные выше возражения, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для отказа в принятии федерального имущества в казну Российской Федерации.

В силу пунктов 5.2., 5.3., 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее – Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

Следовательно, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, учитывая, что спорное имущество не используется Учреждением по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что Министерство сельского хозяйства Российской Федерации согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, а также что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для передачи имущества: нежилого помещения (здание столовой на 360 мест и клуба на 300 мест), расположенного по адресу: <...> (Сахарово), д. 19, кадастровый номер 69:40:0200088:303; земельного участка, расположенного по адресу: <...> (Сахарово), д.9, кадастровый номер 69:40:0100649:751 в казну Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 года № 307-ЭС18-2637, а также в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.08.2021 года по делу № А44-6363/2020, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.01.2022 года по делу № А46-5569/2021 и от 08.02.2022 года по делу № А75-7976/2021

Исковые требования удовлетворяются полностью.

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Применительно к конкретному спору, разумным и реальным для исполнения добровольного исполнения судебного акта является, предложенный Учреждением месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу), в связи с чем этот срок определяется в качестве срока исполнения решения.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 11.11.2010) в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу прекратить право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 08.12.1994) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение (здание столовой на 360 мест и клуба на 300 мест), расположенное по адресу: <...> (Сахарово), д. 19, кадастровый номер 69:40:0200088:303;

- земельный участок, расположенный по адресу: <...> (Сахарово), д.9, кадастровый номер 69:40:0100649:751.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 11.11.2010) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 08.12.1994) 12 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Борцова