Решение от 16 сентября 2018 г. по делу № А81-4475/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4475/2018
г. Салехард
17 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рахимовым  Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Администрации города Губкинского (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис 2" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 860 723 рублей 99 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился, 



установил:

Администрация города Губкинского (далее – Администрация; истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис 2» (далее – ООО «Жилкомсервис 2»; ответчик) о взыскании 860 723 рублей 99 копеек, в том числе 857 111 рублей 88 копеек использованных не по целевому назначению средств субсидии, 207 рублей 14 копеек штрафа за невозврат в установленный срок суммы субсидии и 3 404 рублей 97 копеек процентов за неправомерное удержание денежных средств и уклонение от их возврата.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что расчетный счет ответчика был под арестом, в связи с чем было принято решение о заключении трехстороннего договора и деньги, выделяемые Администрацией были напрямую перечислены подрядчику ООО «ТрансАм».

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2016 года между Администрацией и ООО «Жилкомсервис 2» заключено соглашение № 88/С-16 о предоставлении субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома.

По условиям соглашения № 88/С-16 ответчик являлся получателем субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 19 в микрорайоне 7 города Губкинского. Размер субсидии, с учётом изменений, внесённых в соглашение № 88/С-16 дополнительным соглашением № 3 от 16.09.2016 составил 3 132 071 рубль 60 копеек.

Общая сумма перечисленной субсидии составила 3 086 464 рубля 64 копейки, что подтверждается платёжными поручениями от 06.07.2016 № 028260, от 06.07.2016 № 028261, от 31.10.2016 № 050735, от 31.10.2016 № 050838.

В соответствии с пунктами 3.1.2 и 3.1.3 соглашения Администрация осуществляет контроль за целевым использованием субсидии и осуществляет проверку использования денежных средств в соответствии с целями, предусмотренными соглашением.

В силу пункта 2.9 соглашения, субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Губкинский в случаях:

- нецелевого использования субсидии и (или) несоблюдения условий представления и расходования субсидии;

- не использования в текущем финансовом году.

Пунктом 2.10. соглашения, установлено, что факт нецелевого использования субсидии и (или) несоблюдения условий представления и расходования субсидии устанавливается актом проверки.

В соответствии с пунктом 2.11. соглашения в случае установления факта нецелевого использования субсидии и (или) нарушения получателем субсидии условий ее представления, субсидия подлежит возврату в следующем порядке:

2.11.1. Получателю субсидии направляется требование о возврате субсидии в местный бюджет с указанием платежных реквизитов.

2.11.2. Получатель субсидии в течение 7 банковских дней со дня получения требования о возврате субсидии производит возврат субсидии в местный бюджет по платежным реквизитам, указанным в требовании о возврате субсидии.

Как указывает истец, отделом финансового контроля и аудита МУ «Департамент финансов г. Губкинского» на основании приказа от 05.02.2018 №24-ОД проведена внеплановая проверка целевого использования субсидии, предоставленной ООО «Жилкомсервис 2» по соглашению № 88/С-16.

Проведённой проверкой выявлены нарушения и недостатки, связанные с несоблюдением действующего законодательства РФ:

- согласно Акту о приемке выполненных огнезащитных работ от 15.09.2016 г., подписанного ООО «ТРАНС AM» и ООО «Ямалпожбезопасность» для огнезащиты деревянных конструкций применен состав «ЭкоДом ОгнеБио». В Акте выполненных работ по капитальному ремонту от 16.09.2016 № 1 (форма КС-2) в соответствии с п.22 Локальной сметы № 77/07-15 обработка деревянных конструкций выполнена составом «Пирилакс», который по эффективности защиты относится к высокоэффективному, а примененный состав «ЭкоДом ОгнеБио» среднеэффективный.

13 февраля 2018 года комиссия в составе представителей МУП «УКС г. Губкинского» в лице главного инженера ФИО1, начальника производственно-технического отдела ФИО2, ведущего инженера производственно-технического отдела ФИО3 в присутствии уполномоченных на проведение внеплановой проверки представителей Департамента финансов в лице начальника отдела финансового контроля и аудита ФИО4 и начальника отдела отраслевых финансов и автоматизации бюджетного процесса ФИО5 провела технический осмотр фактически выполненных ООО «Транс AM» объемов работ. При осмотре комиссией были выполнены замеры фактических объемов и проведена фото-фиксация выполненных работ.

На основании осмотра выполненных работ составлен перечень замечаний по объемам работ, при расчете стоимости фактически выполненных объемов работ стоимость работ составила 1 889 282,00 рублей, сумма НДС - 340 070,76 руб.

Таким образом, стоимость работ с учетом НДС была завышена на 857 111,88 рублей.

ООО «Жилкомсервис 2» было выдано предписание от 02.04.2018 № 30-1-01/119 о возврате в срок до 03.05.2018 в бюджет г. Губкинского использованных не по целевому назначению средств субсидии в сумме 857 111 рублей 88 копеек. В установленный срок предписание ответчиком исполнено не было.

Поскольку ООО «Жилкомсервис 2» в добровольном порядке не возвратило денежные средства, Администрация обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с соответствующим иском.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Стороны заключили соглашение № 88/С-16 о предоставлении субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Возможность возврата выплаченной субсидии предусмотрена в разделе II договора.

Доводы ответчика о неполучении денежных средств от истца не нашли своего подтверждения.

Получение ответчиком субсидии подтверждается платёжными поручениями от 06.07.2016 № 028260, от 06.07.2016 № 028261, от 31.10.2016 № 050735, от 31.10.2016 № 050838, более того истцом представлены копии платёжного поручения от 31.10.2016 № 41, платёжных ордеров от 15.07.2016 № 38, от 27.07.2016 № 38, от 22.09.2016 № 38, подтверждающих перечисление денежных средств именно от ООО «Жилкомсервис 2» на расчетный счет ООО «Транс АМ» по договору 18.05.2016 № 19/05-2016 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <...>. Кроме того в сводном отчёте ООО «Жилкомсервис 2» о затратах на капитальный ремонт многоквартирного дома № 19 микрорайона 7 по состоянию на 31 октября 2016 года отражены вышеперечисленные платёжные документы, перечисленные денежные суммы и их получатели.

Таким образом, неосвоенные ответчиком денежные средства, должны быть возвращены в бюджет муниципального образования г. Губкинский. Сумма в размере 857 111 рублей 88 копеек рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В связи с невозвратом в установленный срок субсидии истцом начислен штраф в сумме 207 рублей 14 копеек и проценты за неправомерное удержание денежных средств и уклонения от их возврат в сумме 3 404 рублей 97 копеек.

В соответствии с пунктом 2.12. соглашения в случае не возврата в установленный срок суммы субсидии, использованной не по назначению, остатка неиспользованной субсидии, получатель субсидии уплачивает штраф в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка российской Федерации от суммы, подлежащей возврату, а также с него в судебном порядке взыскиваются проценты за каждый день просрочки в соответствии со статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Поскольку факт использования субсидии не по целевому назначению является установленным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ООО «Жилкомсервис 2» штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами в заявленном размере.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.                   Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2010; 629830 АО Ямало-Ненецкий г. Губкинский мкр. 4, д. 20) в пользу Администрации города Губкинского (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.10.2002; 629830 АО Ямало-Ненецкий г. Губкинский, мкр. 5, д. 38) 857 111 рублей 88 копеек использованных не по целевому назначению средств субсидии, 207 рублей 14 копеек штрафа за невозврат в установленный срок суммы субсидии и 3 404 рублей 97 копеек процентов за неправомерное удержание денежных средств и уклонение от их возврата. Всего взыскать - 860 723 рубля 99 копеек.

2.                   Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2010; 629830 АО Ямало-Ненецкий г. Губкинский мкр. 4, д. 20) в доход федерального бюджета 20 214 рублей государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

С.В. Соколов