Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А20-2013/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2013/2021
г. Нальчик
30 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «22» июня 2021 г. Полный текст решения изготовлен «30» июня 2021 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Аэрокомплекс», г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя Нальчикской транспортной прокуратуры пом. Прокурора Маргушева Э.Х. удост., доверенность

от ООО «Аэрокомплекс» не явились, надлежаще извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аэрокомплекс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда КБР от 29.04.2021 заявление Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры принято к производству, судебное заседание отложено на 12 час. 30 мин. 23.06.2021 .

Представитель Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры требование поддержал и просил привлечь общество к административной ответственности.

Представители общества в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела , пришел к выводу , что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей из администрации г.о. Нальчик информации об эксплуатации рекламных конструкций на территории аэропорта г. Нальчик при отсутствии разрешений на их установку в 2020 году Нальчикской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рекламе на объектах инфраструктуры воздушного транспорта. В результате проверки выявлены нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при установке и эксплуатации ООО «Аэрокомплекс» рекламных конструкций без разрешения органа местного самоуправления городского округа Нальчик. 14.12.2020 Прокуратурой, в целях устранения нарушений в досудебном порядке, исполнительному директор ООО «Аэрокомплекс» ФИО2 внесено представление, однако требование данного представления не было исполнено . 15.01.2021 в Нальчикскую транспортную прокуратуру поступил ответ ООО «Аэрокомплекс», на представление об отсутствии нарушений федерального законодательства.

В порядке контроля фактического устранения ранее выявленных нарушений, Нальчикской транспортной прокуратурой в период с 12.04.2021 по 16.04.2021 совместно со специалистами УФАС России по КБР и местной администрации г.о. Нальчик КБР проведена проверка исполнения требований законодательства о рекламе обществом с ограниченной ответственностью «Аэрокомплекс».

В ходе проверки установлено, что на территории аэропорта г. Нальчик, со стороны привокзальной площади, размещены 2 наружные рекламные конструкции в виде щитов (щитовых установок), выполненных в виде отдельно стоящих металлических конструкций, имеющие внешние поверхности для размещения рекламы и состоящие из фундамента, каркаса и креплений для размещения рекламно-информационного поля баннеров размером 3 на 6 метров, на которых содержалась рекламная информация следующего содержания:

73

1. «Едешь в командировку? Хочешь отдохнуть? Мы позаботимся обо всем! СПА-ОТЕЛЬ «СИНДИКА» Бронируй 8-800-500-69-63», также на данном баннере имелось изображение гостиничного номера;

2. «@grand_kavkaz_hotel www.grand-kavkaz.ru Гранд-Кавказ ОТЕЛЬ +7 (8662) 40 00 87 +7 (928) 079 19 58 КБР, <...>», также на данном баннере имелись изображения гостиницы.

Размещение указанной рекламы осуществляется ООО «Аэрокомплекс» с 2019 года на основании договоров на оказании услуг по размещению рекламы от 16.12.2019 № 02Р/12, заключенного с ООО «Каббалк-Интурист», и договора от 14.12.2019 № IP/12, заключенного с ООО «Гран-Кавказ» соответственно.

Кроме того, на момент проверки на каждой из упомянутых двух рекламных конструкций, под рекламным баннером, имелась табличка следующего содержания: «размещение рекламы 8-8662-91-82-15», что свидетельствует о бесспорной принадлежности данных рекламных конструкций ООО «Аэрокомплекс», которое использует их в целях извлечения прибыли, поскольку номер телефона, содержащийся на табличке, также указан ООО «Аэрокомплекс» на официальном сайте в сети Интернет по адресу «http://nalchik-airport.ru/ob-ayeroporte/kontakty/» в качестве телефонного номера начальника СОН (служба организации перевозок).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления от 16.04.2021 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ и обращения прокуратуры в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со ст. 25 Федеральною закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и стст. 25.11 и 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Субъектами указанных в статье 14.37 КоАП РФ административных правонарушениях являются физические лица, юридические лица и должностные лица, а именно: рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, их законные, уполномоченные представители или работники.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5); рекламораспространитель - лицо осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7).

Под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1 статьи 19 Закона о рекламе).

Как следует из материалов дела, размещение указанной рекламы осуществляется ООО «Аэрокомплекс» с 2019 года ООО «Аэрокомплекс» с 2019 года на основании договоров на оказании услуг по размещению рекламы от 16.12.2019 № 02Р/12, заключенного с ООО «Каббалк-Интурист», и договора от 14.12.2019 № IP/12, заключенного с ООО «Гран-Кавказ».

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона о рекламе" разъяснено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака). В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 2 ст. 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно п. 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

В диспозиции ст. 14.37 КоАП РФ идет речь об эксплуатации рекламной конструкции.

Материалами дела подтверждается, что на двух рекламных конструкциях, под рекламным баннером, имелась табличка следующего содержания: «размещение рекламы 8-8662-91-82-15», что свидетельствует о принадлежности данных рекламных конструкций ООО «Аэрокомплекс», которое использует их в целях извлечения прибыли, поскольку номер телефона, содержащийся на табличке, также указан ООО «Аэрокомплекс» на официальном сайте в сети Интернет по адресу «http://nalchik-airport.ru/ob-ayeroporte/kontakty/» в качестве телефонного номера начальника СОН (служба организации перевозок).

Таким образом, суд пришел к выводу о предоставлении заявителем надлежащих доказательств наличия состава административного правонарушения, вменяемого заинтересованному лицу, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Следовательно, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается факт осуществления обществом предпринимательской деятельности с нарушением федерального законодательства о рекламе, при этом материалы настоящего дела не содержат доказательства принятия Обществом достаточных мер по их недопущению.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (1 год), принимая во внимание, что нарушение является длящимся, на момент рассмотрения дела в суде не пропущен.

Получатель штрафа: Южная транспортная прокуратура, УФК по Ростовской области. Счёт: 03100643000000015800 в Отделении по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК банка: 046015001, КБК: 11601141019002140, реквизиты Южной транспортной прокуратуры: ИНН <***>, КПП 616701001, ОКТМО 60701000.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Аэрокомплекс» ИНН <***>, зарегистрированное по адресу :<...> к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова