Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А70-13985/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13985/2019
г. Тюмень
18 сентября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лента» (ОГРН:1037832048605, ИНН:7814148471, дата регистрации: 04.11.2003, адрес:197374, <...> литера б)

к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.03.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.07.2017,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лента» (далее – ответчик, общество, ООО «Лента») к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика факт нарушения признает, просит назначить наказание ниже низшего предела.

Как следует из материалов дела, 16.05.2019 на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4 № 05-1КЗ от 14.05.2019 в отношении ООО «Лента» проведена контрольная закупка по фактическому адресу: <...>, по результатам которой установлены нарушения ст.ст. 5, 7, 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.ст. 3, 4, 5, 7, 17 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктами 1, 2, 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

Это обеспечивает реализацию положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно п.12 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Пунктом 3.1.5 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Продовольственное сырье и пищевые продукции. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" установлено что, скоропортящиеся пищевые продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации следует реализовать в срок не более 12 часов с момента ее вскрытия при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

Согласно ч.1 ст.14.43 нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.14.43 действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

16.05.2019 Управлением установлено, что в торговом зале гипермаркета «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <...>, (в свободном для потребителей доступе) осуществлялось хранение с целью реализации Сыра Радость Вкуса Маасдам 45% (Россия) 1 кг, изготовитель ОАО «Сыродельный завод Семикаракорский», срок годности 120 час. Упаковано 15.05.2019 в 18:05. Изготовлено по СТО 004436246-015-2018/ Условия хранения при температуре от 0 до +6 С и относительной влажности не более 85%, сыр фасованный ООО «Лента» по ТУ 9225-01671385386-12/ Дату изготовления смотреть на этикетке/Срок годности от даты производства 180 суток.

В соответствии с декларацией о соответствии № RU Д-RU.AE81.B.1437 (ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» сыры полутвердые, в том числе Массдам 45% соответствуют требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Изготовителем установлены специальные условия и сроки хранения после вскрытия упаковки, а именно (в закрытом виде не более 14 суток при температуре от 0ºС до 6ºС и относительной влажности от 80% до 85%).

Установлено, что сведения о прохождении процедуры декларирования в отношении сыра Радость Вкуса Маасдам 45% (Россия) в декларации № RU Д-RU.Cn28.B.0535Q отсутствуют.

Таким образом, с учетом требований действующего законодательства ООО «Лента» реализуется сыр Радость Вкуса Маасдам 45% (Россия) 1 кг, изготовитель ОАО Сыродельный завод Семикаракорский с истекшим сроком годности.

Кроме того, 21.04.2019 обществом реализован товар ненадлежащего качества, а именно:

- сыр Радость Вкуса Ореховый с фенугреком 45%, вес (Россия) 1 кг, Срок годности 120 часов. Маркировка изготовителя отсутствует. Товар упакован в потребительскую тару продавца с нанесением маркировки последним с указанием срока годности товара 120 час. Дата фасовки 16.04.2019 в 10:28. Срок окончания реализации 16.04.2019 в 22:28 (в соответствии с СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»).

- сыр Верхнедвинский Маасдамер 45% вес (Беларусь) 1 кг, срок годности 120 час. Маркировка изготовителя отсутствует. Товар упакован в потребительскую тару продавца с нанесением маркировки последним с указанием срока годности товара 120 час. Дата фасовки 20.04.2019 в 15:57. Срок окончания реализации 21.04.2019 в 03:57 (в соответствии с СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»).

В этой связи, учитывая требования СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» сыр Радость Вкуса Ореховый с фенугреком 45%, вес (Россия) 1 кг, сыр Верхнедвинский Маасдамер 45% вес (Беларусь) с указанными сроками (16.04.2019 в 10:28 и 20.04.2019 в 15:57 соответственно) были реализованы с истекшим сроком годности.

Расфасованный обществом сыр не хранится в закрытом виде, в торговом предприятии (в отделе в котором осуществляется хранение сыра) отсутствует необходимое оборудование, позволяющее осуществлять регулярный контроль влажности, соответственно указанные условия производителя к рассмотренной ситуации неприменимы.

Расфасованный продавцом и обернутый в пищевую пленку сыр без потери своих потребительских свойств и качеств не может храниться в обычных условиях при «комнатной» температуре, а требует соблюдения специальных условий -хранения в связи с чем, расфасованный продавцом и обернутый в пищевую пленку сыр становится скоропортящимся товаром.

После вскрытия упаковки, с учетом того, что ООО «Лента» путем фасовки изменяет потребительские свойства продукта и не обеспечивает соблюдение требований изготовителя, в условиях отсутствия иных документов, подтверждающих возможность и безопасность хранения и реализации сыра (декларация о соответствии).

Проанализировав условия хранения сыра, с измененными потребительскими свойствами (перефасованого силами ООО «Лента») установлено их не соответствие требованиям изготовителя, а именно не осуществляется контроль за влажностью в помещениях и торговом оборудовании, в связи с чем сыр хранится с нарушением условий хранения, установленных изготовителем.

Продукция с истекшим сроком годности в соответствии с протоколом ареста от 16.05.2019 арестована и оставлена на ответственное хранение в помещении предприятия торговли.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в связи с чем требования заявителя о привлечении общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из заявления по настоящему делу наличие отягчающих обстоятельств не установлено, данные о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.43 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Характер и опасность допущенного нарушения не свидетельствуют о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела.

В данном случае, правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции в порядке ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено.

Принимая во внимание общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым подвергнуть общество административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) счет № 40101810965770510005 БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации КБК 141 1 16 07 000 01 6000 140 УИН14104720008600003067.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что изъятый согласно протоколу ареста товаров, вещей и документов от 16.05.2019 продукция с истекшим сроком годности, продукция подлежат уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Лента» (ОГРН:1037832048605, ИНН:7814148471, дата регистрации: 04.11.2003, адрес:197374, <...> литера б) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Продукцию, арестованную согласно протоколу ареста товаров, вещей и документов от 16.05.2019, направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.