Решение от 19 января 2022 г. по делу № А45-29963/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-29963/2021
г. Новосибирск
19 января 2022 года
Резолютивная часть решения от 10 января 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (ОГРН <***>), г. Москва, к обществу с ограниченной ответственностью «Эстэйт-строй» (ОГРН <***>), г. Барнаул, о взыскании пени в размере 236 792 руб. 23 коп.,

установил:

федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эстэйт-строй» (далее по тексту – ответчик) о взыскании пени в размере 231 792 руб. 23 коп., штрафа в размере 5 000 руб.

В связи с тем, что исковое заявление содержит признаки, предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), исковое заявление рассмотрено в порядке упрощённого производства.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» дела в порядке упрощённого производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).

Исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, дело рассматривается в порядке упрощённого производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении истцом и ответчиком копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, направленной им в порядке, установленном АПК РФ.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований истца по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 18.10.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключён государственный контракт №06/ЭА/0699/10.2019-ВР (далее по тексту – контракт), предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту административного здания управления в <...>.

Цена контракта составила 6 366 460 руб. 80 коп. (пункт 2.1 контракта, с учётом дополнительного соглашения №3 от 24.09.2020).

Срок выполнения работ, в соответствии с пунктом 4.2 контракта - 61 календарный день с даты заключения контракта, то есть не позднее 18.12.2019.

Пунктом 7.3 контракта установлена ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательств в виде уплаты пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Кроме этого, пунктом 7.3.5 контракта стороны предусмотрели ответственность подрядчика за ненадлежащее исполнение условий контракта, не имеющего стоимостного выражения, в виде уплаты штрафа в фиксированном размере - 5 000 руб.

Истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку выполнения работ в размере 231 792 руб. 23 коп. за период с 19.12.2019 по 31.08.2020, обоснованной просрочкой выполнения истцом работ за указанный период (в качестве обоснования требования в материалы дела представлены акты формы КС-2), а также о взыскании с ответчика штрафа в размере 5 000 руб., обоснованное нарушением ответчиком пункта 4.3 контракта, в соответствии с которым закрывающие работы документы (акты КС-2, справки КС-3 и т.д.) должны быть предоставлены заказчику в течение 2-х рабочих дней после фактического завершения выполнения работ (истец указывает, что работы были завершены 31.08.2020, вместе с этим, необходимые документы представлены ответчиком только 25.09.2020).

В соответствии со статьёй 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, установленных законом или предусмотренных договором, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

24.09.2020 сторонами подписано дополнительное соглашение №3 от 24.09.2020, которым стороны изложили пункт 2.1. контракта в следующей редакции - «Цена контракта составляет 6 366 460 руб. 80 коп., с учётом НДС».

Материалами дела подтверждается и самим ответчиком не оспаривается, что 25.09.2020 ответчик передал в адрес истца акты о приёмке выполненных работ по форме КС-2 от 31.08.2020 на сумму 6 366 460 руб. 80 коп.

Условия и порядок расчёта пени и штрафа согласованы сторонами в пунктах 7.3.1., 7.3.5.

Истец определил период начисления пени по контракту с 19.12.2019 по 31.08.2020, размер пени составил 231 792 руб. 23 коп., размер штрафа за нарушение сроков предоставления закрывающих документов составил 5 000 руб.

В силу пункта 42.1. статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее по тексту - Правила № 783)

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определённых условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведённого законодательства (определение от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведённом выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объёме в 2020 году, подтверждённое актом приёмки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Акт приёмки выполненных работ подписан сторонами 31.08.2020.

Изменение условий контракта и предоставление закрывающих документов только 25.09.2020 не связано с неисправностью подрядчика.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения.

Размер пени и штрафа не превышает 5% стоимости контракта.

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020 годах путём финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Принятие вышеуказанных нормативных документов имеет под собой цель - обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, посредством установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Как ожидаемый результат данного мероприятия указано поддержание стабильности функционирования системы государственных закупок.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 110, частью 5 статьи 170, статьёй 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья С.А. Исакова