Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А32-19695/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-19695/2020
20 октября 2020 г.
г. Краснодар


Резолютивная часть решения суда оглашена 13 октября 2020г.

Полный текст судебного акта подготовлен 20 октября 2020г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халимовым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд-Юг» (ИНН <***>), г. Самара,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар,

к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по г. Краснодару (ИНН <***>), г. Краснодар,

о признании незаконным об отказе в государственной регистрации сведений об адресе местоположения юридического лица,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (директор согласно ЕГРЮЛ, паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 29.05.2019),

от УФНС России по КК: не явился,

от ИФНС № 3: не явился

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд-Юг» (ИНН <***>), г. Самара обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар, к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по г. Краснодару (ИНН <***>), г. Краснодар о признании незаконным об отказе в государственной регистрации сведений об адресе местоположения юридического лица.

УФНС России по КК и ИФНС № 3 в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения спора по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В процессе рассмотрения спора заявитель заявил отказ от заявленных требований по отношению к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар.

Суд, ознакомившись с заявленными ходатайствами, установил следующее.

Заявление об отказе от заявленных требований заявлено ФИО1 – директором ООО «УралСибТрейд-Юг» (ИНН <***>), г. Самара.

Указанное ходатайство об отказе от заявленных требований, в соответствии со статьей 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации занесено в протокол судебного заседания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае отказ от заявленных требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар, не нарушает прав других лиц и не противоречит закону.

Основания для непринятия отказа от заявленных требований у суда отсутствуют.

Принятие отказа заявителя от заявленных требований в силу части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет прекращение производства по заявлению полностью или в соответствующей части.

В судебном заседании заявитель также дал пояснения суду, настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылался на доводы, изложенные в заявлении и дополнения к нему.

Представитель МИФНС № 16 по КК возражал против удовлетворения требований, дал пояснения суду.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.10.2020 объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут после окончания которого, судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.01.2020г обществом с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд-Юг» в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю были представлены документы вх. № 7500913А для государственной регистрации изменений об адресе местонахождения юридического лица.

22.01.2020г регистрирующим органом было принято решение о приостановлении регистрации изменений в ЕГРЮЛ об адресе в связи с необходимостью проверки достоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица.

Из заявления следует, что в ходе проверки достоверности сведений об адресе местонахождения общества с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд-Юг» был осуществлен выезд сотрудника ФНС по месту нахождения общества с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд-Юг» по адресу: <...>, пом. 2, о чем был составлен протокол № 003275 от 23.01.2020г, в котором зафиксирован факт нахождения общества с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд-Юг» по указанному адресу согласно договора аренды № 02/19 от 14.10.2019г., на момент проведения осмотра в офисе находились сотрудники общества, зафиксирован факт наличия офисной техники и предметов офисной мебели, были сделаны фотоснимки. Аналогичные сведения были установлены налоговым органом и ранее в ходе проведения мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе, по результатам которых был составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 02.12.2019г.

21.02.2020г регистрирующим органом было принято решение № 750091 ЗА об отказе в государственной регистрации изменений об адресе местонахождения общества с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд-Юг» по основаниям, предусмотренным пп. «р» п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001г № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ), регистрирующий орган указывает на наличие подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных на регистрацию документах сведений об адресе, на отсутствие связи с юридическим лицом, а именно подтверждением факта возврата почтовой корреспонденции в связи с неполучением адресатом.

Общество с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд-Юг», не согласившись с Решением № 7500913А от 21.02.2020г. об отказе в государственной регистрации изменений об адресе местонахождения общества, вынесенным МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю 27.02.2020г обратилось с жалобой в Управление ФНС по Краснодарскому краю.

01.04.2020г Управлением ФНС по Краснодарскому краю было принято решение № 24-12-352 об оставлении Решения № 7500913А от 21.02.2020г. вынесенного МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, без изменений и признании отказа в государственной регистрации изменений об адресе местонахождения общества с ограниченной ответственностью «УралСибТрейд-Юг» обоснованным.

Вышестоящий налоговый орган в своем решении указал, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума ВАС от 30.07.2013г № 61, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. При рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведении об адресе юридического лица, т.е. о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (п. 2 Постановления № 61). О недостоверности сведений может свидетельствовать заявление собственника соответствующего объекта недвижимости о том, что он не дает согласия регистрировать юридическое лицо по указанному адресу, либо наличие информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с отметкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

Вышестоящий налоговый орган в Решении от 01.04.2020г также указал, что протоколы осмотра объектов недвижимости по заявленному адресу не могут исчерпывающим образом доказывать достоверность либо недостоверность адреса местонахождения юридического лица, не обладают признаками ненормативного акта и сами по себе не влекут для него никаких неблагоприятных последствий, поскольку фиксируют установленные уполномоченным органом обстоятельства.

ООО «УралСибТрейд-Юг» не согласившись с решением ФНС обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд первой инстанции считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае на основании с пп. 4.2, 4.3, 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, подпункта 2 п. 2 Оснований и Порядка регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации сведений об адресе местоположения юридического лица.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, в том числе сведения о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, а также иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регламентирована Главой VI (ст. 17 - 19) Федерального закона № 129-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р13001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Приказ № 25). В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением);

- документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 6 статьи 17 Федерального закона 129-ФЗ установлено, что к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Федеральным законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (п. 1 ст. 23) и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах (за исключением заявления о государственной регистрации), представленных при государственной регистрации (п. 4.1 ст. 9).

Перечень оснований, при которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, поименованный в ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, является исчерпывающим.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.02.2016 № ФОЗ-6257/2015 по делу № А51-34900/2014, необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Так, 15.01.2020 ООО «УралСибТрейд-Юг» в регистрирующий орган представлен комплект документов: заявление по форме № Р13001; решение о внесении изменений в учредительные документы от 28.11.2019; лист изменений к Уставу; договор аренды недвижимого имущества от 14.11.2019; квитанция об оплате государственной пошлины, выписка из ЕГРН; для государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в сведения об адресе (месте нахождения) общества.

Для государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (п. 3 ст. 51 ГК РФ).

В ходе осуществления проверки, представленных на государственную регистрацию документов, регистрирующим органом установлено, что документы представлены в связи с изменением адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения общества с г. Самара на <...>.

Рассмотрев представленные для государственной регистрации документы, Инспекцией, было принято решение от 21.02.2020 № 750091А об отказе в государственной регистрации в отношении Общества, на основании пп. «р», п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно: наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения).

Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось в УФНС России по Краснодарскому краю (далее - Управление) с жалобой (вх. от 27.02.2020 № 022392). В результате рассмотрения доводов общества, Управлением было принято решение от 01.04.2020 № 24-12-352 об оставлении жалобы без удовлетворения.

Судом установлено, что основанием для принятия вышеуказанного решения послужили противоречивые данные, представленные в налоговый орган, а именно:

Согласно представленному заявлению по форме № Р13001, заявитель указывает адрес 350058, <...>, заявителем также представлен договор аренды нежилых помещений от 14.10.2019 № 02/19, заключенный между ИП ФИО3 и ООО «УралСибТрейд-Юг.

Согласно договору аренды, адрес место нахождения объекта недвижимого имущества, следующий: 350058, <...> этаж 1, помещение 2,3,4,7.

Заявителем также представлено свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АМ № 103434 от 28.10.2013, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, регистрационный номер 23-23-01/610/2013-128 от 28.10.2013, согласно которому адрес объекта недвижимого имущества является: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Кубанская, 47, помещения № 2,3,4,7, этаж 1, литер «А».

Из указанных документов усматривается противоречивость представленных в налоговый орган сведений о месте нахождении юридического лица.

Согласно сведениям, по объектам недвижимости в режиме онлайн, доступной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, нежилые помещения первого этажа жилого здания общей площадью 93,9 кв.м., расположены по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Кубанская, 47, пом. 2, 3, 4, 7 в квартире № 118.

Принимая во внимание возложенные на Федеральную налоговую службу обязанности в части администрирования открытых информационных источников, которым является ЕГРЮЛ, а также обязанности по контролю за полнотой и достоверностью отраженной в нем информации, регистрация ООО «УралСибТрейд-Юг» по заявленному адресу не допустима, поскольку не отвечает принципам правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (в силу положений ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а именно, является недостоверной.

На основании вышеизложенного в заявленных требования надлежит отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края

РЕШИЛ:

принять отказ заявителя от заявленных требований по отношению к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар.

Производство по заявлению по отношению к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар – прекратить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Семененко