Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А26-9870/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9870/2018
г. Петрозаводск
13 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о взыскании 15586 руб. 02 коп.,

при участии представителей:

истца, государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное), - ФИО2 (доверенность от 09.01.2019),

ответчика, федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», - ФИО3 (доверенность от 09.01.2019),



установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186220, <...>; далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186350, <...>; далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 15586 руб. 02 коп. убытков.

Иск обоснован статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ответчик в отзыве на иск требования не признал, указав, что в его действиях не усматривается вины, тогда как ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, возможна, если к возникновению данного ущерба привели виновные действия работодателя.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, а также письменные пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Срок представления ответчиком индивидуальных сведений по списочной форме СЗВ-М за отчетный период август 2017 года – не позднее 15.09.2017.

В судебном заседании установлено, что индивидуальные сведения по списочной форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период август 2017 года представлены страхователем своевременно 11.09.2017, ошибок в ходе приема сведений Управлением не обнаружено.

Однако, 30.11.2017 Учреждением была представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2017 года на 40 застрахованных лиц, которые отсутствовали в исходной форме, то есть с нарушением срока представления, что подтверждается квитанцией о доставке электронного документа и протоколом проверки электронного документа.

В составе дополнительных сведений, представленных в Пенсионный фонд 30.11.2017, содержались данные о 5 работающих пенсионерах (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8), данные о которых отсутствовали в исходной форме от 11.09.2017.

В результате несвоевременного представления сведений о застрахованных и работающих лицах, Управлением была необоснованно проиндексирована пенсия указанным 5 лицам как неработающим пенсионерам, в результате чего возникла переплата пенсий в размере 15586 руб. 02 коп. за ноябрь и декабрь 2017 года.

Поскольку выяснено, что в августе 2017 года ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 работали, Управление уведомило Учреждение о переплате пенсий с индексацией как неработающим пенсионерам, однако в добровольном порядке денежные средства не возвращены, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 указанного Закона.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, статье 7 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее - Закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28).

Таким образом, указанными положениями Федерального закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Согласно положениям статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков.

В результате отсутствия в сведениях, о застрахованных лицах представленных Учреждением 11.09.2017 за август 2017 года информации о работающих лицах, получателях пенсии, Управлением излишне выплачены суммы страховой пенсии в ноябре и декабре 2017 года в отношении 5 работающих пенсионеров в размере 15586 руб. 02 коп.

Ущерб, причиненный бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, возник в связи с предоставлением работодателем недостоверных сведений, поскольку эти сведения повлекли за собой выплату излишних сумм пенсии. Вина работодателя выражена в совершении действий по предоставлению недостоверных сведений.

Суд признает несостоятельным довод ответчика, о том, что индивидуальные сведения за август 2017 года не могли повлиять на выплату пенсий за декабрь 2017 года, ввиду следующего.

Процедурные вопросы выплаты пенсии в период осуществления (прекращения) гражданами работы и (или) иной деятельности подробно регламентированы статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения по списочной форме СЗВ-М с типом, «исходная» за отчетный период август 2017 года, в которой отсутствовали застрахованные лица, которым излишне выплачены суммы пенсии, представлены 11.09.2017. Соответственно, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) принимается в октябре 2017 года.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В данном случае, решение выносится в октябре 2017 года, следовательно, с 01.11.2017 пенсия выплачивается с учетом увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Выплата страховых пенсий работающим гражданам осуществляется без учета сумм индексаций (увеличений), которые имели место в период осуществления ими трудовой и (или) иной деятельности.

При прекращении пенсионером работы суммы его пенсии выплачиваются в размере с учетом всех увеличений и индексаций, которые имели место в период трудовой деятельности.

Если пенсионер, прекративший работать, в связи с чем суммы его пенсии, подлежащие выплате, были определены с учетом пропущенных за время трудовой деятельности увеличений, вновь устроился на работу, то суммы выплачиваемой ему пенсии не могут быть уменьшены.

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Индивидуальные сведения по списочной форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 40 застрахованных лиц за отчетный период август 2017 года представлены 30.11.2017. Соответственно, решение пересматривается и выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, то есть в декабре 2017 года. Суммы страховой пенсии, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, то есть с января 2018 года.

В данном случае, факт прекращения осуществления трудовой деятельности (увольнения) отсутствует, о чем Управлению стало известно из поступивших 30.11.2017 индивидуальных сведений по списочной форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 40 застрахованных лиц (5 из которых пенсионеры) за отчетный период август 2017 года. Соответственно, право на получение сумм пенсий с учетом индексаций (увеличений) у данных 5 работающих пенсионеров не было. Таким образом, Управлением излишне выплачены суммы страховой пенсии в ноябре и декабре 2017 года 5 работающим пенсионерам в размере 15586 руб. 02 коп.

На основании изложенного, суд признает заявленный иск подлежащим удовлетворению полностью.

Расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 15586 руб. 02 коп. убытков.

2. Взыскать с федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Лайтинен В.Э.