Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А40-260128/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-260128/18-121-2775
г. Москва
05 декабря 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, <...>)

к ООО «Олета» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.03.2004, 142700, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 24.09.2018 №б/н

с участием: от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Вареник И.С., по дов. от 08.09.2017 №66-65/17-Д, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Олета» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит назначить штраф в минимальном размере санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ. Представил мотивированный отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав позицию ответчика, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 16.08.2018 №РП-7087/18-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя советником УНИИ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Олета», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – Тепловая сеть для подключения жилой застройки по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, участок севернее д.Рассказовка от существующей камеры-павильона 5 (точка «П.5») до точки «А», от точки «102» до точки «а» по схеме теплоснабжения, расположенного по адресу: Москва, НАО, Внуковское, Рассказовка дер. севернее.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Олета» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 17.07.2018 №4966/18 со сроком устранения нарушений до 13.08.2018г., а именно: в нарушение проекта не представлены акты на скрытые работы по выполненным работам по благоустройству, подтверждающие соответствие выполненных работ проектным решениям, с сертификатами по применяемым материалам, а также лабораторное заключение по качеству уплотнения оснований, а/б покрытий. Санкционированное размещение грунта, отходов строительства, образовавшихся при строительстве не подтверждено соответствующей документацией (договора с лицензированными организациями, талоны по размещению отходов). Не представлена документация лабораторных исследований почвогрунтов, применяемые при озеленении.

По данному факту 24.09.2018 в присутствии представителя Общества в отношении ООО «Олета» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Судом учтено, что предписание от 17.07.2018 №4966/18 ООО «Олета» не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами Комитета в пределах предоставленных полномочий с соблюдением требований действующего законодательства.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным.

В настоящем случае, по мнению суда, ООО «Олета» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Общество является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, и, по сути, не оспаривается Обществом.

Вместе с тем, судом при назначении наказания учитывается следующее.

Согласно пояснениям Ответчика, с момента получения предписания от 17.07.2018 Обществом предпринимаются все действия, направленные на устранение выявленных нарушений. В установленный предписанием Мосгосстройнадзора срок Общество не успело устранить нарушения в полном объеме, однако, предпринимает все действия по недопущению нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рамках рассмотрения настоящего спора суд пришел к выводу о том, что административным органом доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, факт его совершения ответчиком, а также вина Общества в совершении данного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на дату вынесения судебного акта не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить ООО «Олета» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, на основании ст. ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Олета» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.03.2004, 142700, <...>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «Олета» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО),

УИН 0316240000000000000301312

р/счет <***>,

БИК 044525000,

ИНН <***>,

КПП 773001001,

КБК: 83611690020028009140

Получатель - Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы)

ОКТМО 45318000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А.Аксенова