Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А12-38684/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«18» апреля 2022 г.

Дело № А12-38684/2021



Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией Александровной,

при участии в судебном заседании:

от комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 01.06.2021 № 108;

от общества с ограниченной ответственностью «Городищенская птицефабрика» - ФИО2, доверенность от 26.10.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Городищенская птицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в результате противоправных действий, выразившихся в несанкционированном размещении (сборе) отходов на почву и загрязнении почвы;

УСТАНОВИЛ:

комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городищенская птицефабрика» о взыскании в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, в результате противоправных действий, выразившихся в несанкционированном размещении (сбросе) отходов на почву и загрязнении почвы, ущерба в размере 104 000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 июня 2019 года в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступило обращение администрации Городищенского муниципального района, зарегистрированное под № 10/5716, в котором указано о фактах сброса отходов на почву - куриного помета свежего на территории населенного пункта Городище Волгоградской области, а именно на земельных участках с кадастровыми номерами №34:03:120006:173 и №34:03:120006:154.

Должностными лицами комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в рамках рассмотрения обращения администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, а также с целью проведения плановых (рейдовых) осмотров территории Городищенского муниципального района Волгоградской области, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, проводимых на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области №137 от 28 июня 2019 года осу-ществлены выезды.

В ходе осуществления должностными лицами комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области планового (рейдового) осмотра установлено, что 19 июля 2019 года в 09 часов 50 минут водитель автомобиля КАМАЗ с государственным регистрационным знаком <***> ФИО3 осуществил транспортирование отхода - помет куриный свежий с производственных объектов ООО «Городищенская птицефабрика», расположенных по адресу: <...> и впоследствии в период времени с 12 часов 15 минут до 12 часов 35 минут, на территории земельного участка с кадастровым номером №34:03:120006:173 осуществил сброс отходов животноводства - помет куриный свежий (код по ФККО 11271101333) - 3 класс опасности массой 4,0 тонн на площадь 12 (3x4) м2 на почву в 280 м. юго-западнее автодороги от 3-1 Продольной магистрали Волгограда на Орловский песчаный карьер и в 1810 м. восточнее дома №73 ул. Сосновая, р.п.Городище, в точке с координатами С 480° 49; 8902/; В 044° 30; 3472/7.

Согласно договору аренды транспортного средства от 04.04.2017 автомобиль КАМАЗ с государственным регистрационным знаком <***> передан в аренду ООО «Городищенская Птицефабрика» гражданином ФИО4 с целью вывоза помета.

Согласно выданному ООО «Городищенская Птицефабрика» путевому листу от 19.07.2019 на имя водителя автомобиля автомобиль КАМАЗ с государственным регистрационным знаком <***> ФИО3, отход-помет куриный транспортировался с производственных объектов ООО «Городищенская Птицефабрика», расположенных по адресу: <...>.

В ходе административного расследования установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2019 №КУВИ-001/2019-20630312 земельный участок с кадастровым номером №34:03:120006:173 (номер кадастрового квартала №34:03:120006), расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения, имеет площадь объекта 287920 м2 , правообладателем которого с 20.06.2008 является ФИО4 Данный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства.

Решением ФИО5 от 19.01.2011 №25/1 утвержден Генеральный план Городищенского городского поселения, согласно которому кадастровый квартал №34:03:120006 вошел в состав Городищенского городского поселения.

Согласно ответу администрации Городищенского городского поселения земельный участок с кадастровым номером №34:03:120006:173, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Городищенского городского поселения, в соответствии с Генеральным планом Городищенского городского поселения, утвержденный решением ФИО5 от 19.01.2011 № 25/1, расположен в границах населенного пункта р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области и относится к категории земель - земли населенных пунктов.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к транспортированию отходов, в соответствии с которыми транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов, наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

В своих объяснениях, данных при составлении протокола № 1/872-07-19, ФИО3 сообщил, что в соответствии с договором от 04.04.2017, заключенным ООО «Городищенская Птицефабрика» и ФИО4, о приобретении органического удобрения на основе куриного помета, 19.07.2019 транспортировал отход - помет куриный свежий с производственных объектов ООО «Городищен-ская Птицефабрика», загрузив их с ленточного транспортера, расположенного на территории производственных объектов ООО «Городищенская Птицефабрика», массой 4,0 тонны для размещения на земельном участке с кадастровым номером №34:03:120006:173 по заданию механика ООО «Городищенская Птицефабрика».

Постановлением от 31.07.2019 № 1/872-07-19 водитель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением от 27.08.2019 № 1/1010-08-19 водитель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

19 июля 2019 года специалистами аккредитованной лаборатории МУ «ГУАК- КОПС» произведен отбор проб отхода из кузова автомобиля КАМАЗ с государственным регистрационным знаком <***> ФИО3, согласно результатам указанный отход классифицирован как помет куриный свежий с кодом ФККО 1 12 711 01 333 соответствует 3 классу опасности.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242, помет куриный свежий является отходом (код ФККО 1 12 711 01 33 3) 3 класса опасности.

22 июля 2019 года сотрудниками аккредитованной лаборатории МУ «ГУАК- КОПС» произведен отбор проб почвы на земельном участке с кадастровым номером №34:03:120006:173 , что подтверждается актом отбора проб почвы от 22.07.2019 № 152П Пчв/2019.

Согласно результатам исследований проведенных аккредитованной лаборатории МУ «ГУАОККОПС» и изложенным в протоколе количественного химического анализа почвы от 30.07.2019 №152 ПЧВ/2019, в почве на данном земельном участке вы-явлены превышения предельно-допустимых концентраций фосфатов на глубине (0-5) см в 5,4 раза, на глубине (5-20) см в 5 раз; нитрат - ионов на глубине (0-5) см в 2,9 раза, на глубине (5-20) см в 2,8 раза, реакция водных вытяжек проб почвы слабощелочная и щелочная. Данные загрязнения почвы характерны при размещении отходов животноводства.

Факт образования в ходе хозяйственной деятельности юридического лица ООО «Городищенская птицефабрика» отхода - помет куриный свежий - с кодом ФККО 1 12711 01 33 3 3 класса опасности также подтверждается письмом ООО «Городищенская птицефабрика» от 14.08.2019.

Сброшенные на почвы (открытый грунт) отходы включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отхо¬дов» (зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47008).

Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом земельный участок с кадастровым номером №34:03:120006:173, на который осуществлялся сброс отходов, ни является ни объектом хранения отходов, ни объектом размещения отходов, поскольку не оборудован в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а так же не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно письму ООО «Городищенская птицефабрика» от 14 августа 2019 года помет куриный, образующийся на птицефабрике как органическое удобрение, передается по договору от 04.04.2017 на безвозмездной основе ФИО4 для рекультивации принадлежащий ему земельных участков.

Однако собственник земельного участка с кадастровым номером №34:03:120006:173 ФИО4 лицензии по сбору, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности не имеет.

Ответчик ООО «Городищенская птицефабрика» в ходе административного расследования доказательств о производстве работ по обезвреживанию образованного отхода и преобразованию его в органическое удобрение не представило. Также не представлены ответчиком доказательства о производстве рекультивационных работ на земельном участке с кадастровым номером №34:03:120006:173.

Таким образом, сброс ответчиком ООО «Городищенская птицефабрика» отхода - помет куриный свежий - с кодом ФККО 1 12711 01 33 3 3 класса опасности на земельном участке с кадастровым номером №34:03:120006:173 является нарушением частей 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002№7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

30 сентября 2019 года за совершенное административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении экологических требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства, что привело к причинению вреда окружающей среде, в отношении юридического лица ООО «Городищенская птицефабрика» должностным лицом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении №37/1264-09-19 по части 3 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 30.09.2019 №37/1264-09-19 по части 3 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы административного расследования в отношении ООО «Городищенская птицефабрика» направлены на рассмотрение в Краснооктябрьский районный суд Волгограда.

Постановлением Краснооктябрьского районного суда Волгограда от 13.12.2019 по делу №5-765/2019 ООО «Городищенйкая птицефабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Городищенская птицефабрика» назначено административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 250 000 рублей.

Решением Волгоградского областного суда от 12.02.2020 по делу №07п-90/2020 постановление Краснооктябрьского районного суда Волгограда от 13.12.2019 по делу №5-765/2019 оставлено без изменения.

В результате нарушения ООО «Городищенская птицефабрика» требований Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» окружающей природной среде нанесен ущерб, размер которого рассчитан согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, и составил 104 000 рублей.

30 декабря 2019 года комитетом в адрес ответчика направлен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, с предложением в добровольном порядке возместить ущерб, причиненный окружающей среде.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах»).

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, при-чиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года №238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Принимая во внимание основные принципы охраны окружающей среды, в частности, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, при нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и (или) требований законодательства в области охраны окружающей среды презюмируется, что в результате их деятельности причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002№7-ФЗ «Об охране окружающей среды»),

В пункте 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с требованиями абзаца 12 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик перечислил на счет истца платежным поручением №299 от 15.02.2022 сумму 50 000 рублей и платежным поручением №332 от 16.02.2022 сумму 54 000 рублей, всего 104 000 рублей.

В назначении платежа указано, что денежные средства перечисляются как оплата административного штрафа по делу №5-325/2019 от 27.11.2019.

В дальнейшем в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от директора ООО «Городищенская птицефабрика» ФИО6 поступило письмо от 29.03.2022 №47, в котором последний просит считать верным назначение платежа «Оплата по исковому заявлению о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде от 21.12.2021 исх. №316-12-2021-1 по делу №А12-38684/2021» по платежным поручениям №299 от 15.02.2022 на сумму 50 000 рублей и №332 от 16.02.2022 на сумму 54 000 рублей.

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, рассмотрев вышеуказанное письмо директора ООО «Городищенская птицефабрика» ФИО6, учел перечисленные ответчиком средства по реквизитам: Получатель: УФК по Волгоградской области (комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, JIC 04292005400), ИНН - <***>; КПП - 346991001; ОГРН <***>; ОКТМО - 18701000; р/сч - <***>; кор/сч - 40102810445370000021; Банк - отделение Волгоград/ УФК по Волгоградской области г.Волгоград; БИК 018061011,КБК 814 1 16 11050 01 0000 140, УИН 0411335040002001203009778.А также уточнение плательщиком назначение платежа: оплата по исковому заявлению о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде от 21.12.2021 исх. №316-12-2021-1 по делу № А12-38684/2021.

Из пояснений истца следует, что ущерб, причиненный ООО «Городищенская птицефабрика» окружающей среде, в результате противоправных действий, выразившихся в несанкционированном размещении (сбросе) отходов на почву и загрязнении почвы, в размере 104 000 рублей в настоящее время следует считать полностью погашенным.

Из материалов дела видно и суд установили, что ответчик добровольно удовлетворил требования истца, являющиеся предметом спора, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ Е.В. Пономарева