Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А51-19738/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19738/2017
г. Владивосток
12 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309250804100041, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 10.02.2009)

о взыскании утилизационного сбора в размере 5 970 000 рублей

при участии в заседании:

от заявителя – старший государственный таможенный инспектор ФИО3, доверенность от 26.09.2017 № 05-30/165 сроком действия на 1 год; от ответчика – представитель ФИО4, доверенность от 12.01.2017 сроком действия на 3 года;

установил:

Находкинская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, декларант) утилизационного сбора в размере 5 970 000 рублей за товары № 8, 9, 10, 11, 13, 14, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) №10714060/150517/0001122.

Представитель таможни в судебном заседании заявление поддержал, указав в его обоснование, что предпринимателем были ввезены на территорию России товары, заявленные в ДТ № 10714060/150517/0001122, а именно:

- товар № 8 «комбайн зерноуборочный бывший в употреблении на гусеничном ходу г/в 2006, марка: YANMAR, модель: GC90, дизель 90 л.с., шасси G80C-090013, двиг. 4TNE100-08649, цвет светло-серый/красный», код ТН ВЭД ЕАЭС-8433510001;

- товар № 9 «комбайн зерноуборочный бывший в употреблении на гусеничном ходу г/в 2007, марка: MITSUBISHI, модель: VG65, дизель 65 л.с., шасси c65a-50018, двиг. 4D56-JK5796, цвет светло-серый», код ТН ВЭД ЕАЭС-8433510001;

- товар № 10 «погрузчик вилочный штабелирующий бывший в употреблении г/в 2002, колесный, высота подъема вил 3м, марка: KOMATSU, модель: FD 25L, дизель 48 л.с, шасси: m101c-160175, двигатель 4FA1-530183 предназначен для погрузо-разгрузочных работ», код ТН ВЭД ЕАЭС-8427201100;

- товар № 11 «трактор колесный для сельскохозяйственных работ бывший в употреблении г/в 2006, марка: ISEKI, модель: TR63F, дизель 63 л.с, 47, 25 квт, шасси: DBKIG-14524, двигатель U801288B, цвет серый/синий, модель двигателя отсутствует, номер кузова отсутствует часть места», код ТН ВЭД ЕАЭС-8701935000;

- товар № 13 «погрузчик вилочный штабелирующий бывший в употреблении, колесный г/в 2008, высота подъема вил 4м, марка: KOMATSU, модель fd15t-18, дизель 48 л.с, шасси № M213-642290, двигатель № 4D92E-03406, цвет серый/зеленый/желтый, предназначен для погрузо-разгрузочных работ», код ТН ВЭД ЕАЭС-8427201100;

- товар № 14 «погрузчик вилочный штабелирующий бывший в употреблении, колесный г/в 2008, высота подъема вил 3м, марка: KOMATSU, модель FD25T-16, дизель 37 л.с, шасси № FM228-705098, двигатель № 4D94LE-03933, цвет серый/зеленый/желтый, предназначен для погрузо-разгрузочных работ», код ТН ВЭД ЕАЭС-8427201100

и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

При проверке базы данных на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении заявленных в ДТ товаров № 8, 9, 10, 11, 13, 14,, как пояснил представитель таможни, было установлено, что уплата утилизационного сбора ответчиком произведена не была.

Кроме того, при проверке электронных копий карточек транспортных средств, заявленных в ДТ №10714060/150517/0001122, установлено, что в графах «Утилизационный сбор. Статус» отсутствует информация о взыскании утилизационного сбора.

Представитель предпринимателя заявление отклонил по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований таможенного органа.

Из материалов дела судом установлено, что в мае 2017 года предпринимателем на территорию России были ввезены товары, заявленные к таможенному оформлению под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10714060/150517/0001122, в том числе:

- товар № 8 «комбайн зерноуборочный бывший в употреблении на гусеничном ходу г/в 2006, марка: YANMAR, модель: GC90, дизель 90 л.с., шасси G80C-090013, двиг. 4TNE100-08649, цвет светло-серый/красный», код ТН ВЭД ЕАЭС-8433510001;

- товар № 9 «комбайн зерноуборочный бывший в употреблении на гусеничном ходу г/в 2007, марка: MITSUBISHI, модель: VG65, дизель 65 л.с., шасси c65a-50018, двиг. 4D56-JK5796, цвет светло-серый», код ТН ВЭД ЕАЭС-8433510001;

- товар № 10 «погрузчик вилочный штабелирующий бывший в употреблении г/в 2002, колесный, высота подъема вил 3м, марка: KOMATSU, модель: FD 25L, дизель 48 л.с, шасси: m101c-160175, двигатель 4FA1-530183 предназначен для погрузо-разгрузочных работ», код ТН ВЭД ЕАЭС-8427201100;

- товар № 11 «трактор колесный для сельскохозяйственных работ бывший в употреблении г/в 2006, марка: ISEKI, модель: TR63F, дизель 63 л.с, 47, 25 квт, шасси: DBKIG-14524, двигатель U801288B, цвет серый/синий, модель двигателя отсутствует, номер кузова отсутствует часть места», код ТН ВЭД ЕАЭС-8701935000;

- товар № 13 «погрузчик вилочный штабелирующий бывший в употреблении, колесный г/в 2008, высота подъема вил 4м, марка: KOMATSU, модель fd15t-18, дизель 48 л.с, шасси № M213-642290, двигатель № 4D92E-03406, цвет серый/зеленый/желтый, предназначен для погрузо-разгрузочных работ», код ТН ВЭД ЕАЭС-8427201100;

- товар № 14 «погрузчик вилочный штабелирующий бывший в употреблении, колесный г/в 2008, высота подъема вил 3м, марка: KOMATSU, модель FD25T-16, дизель 37 л.с, шасси № FM228-705098, двигатель № 4D94LE-03933, цвет серый/зеленый/желтый, предназначен для погрузо-разгрузочных работ», код ТН ВЭД ЕАЭС-8427201100.

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора таможней было установлено, что уплата утилизационного сбора декларантом произведена не была.

Кроме того, при проверке электронных копий карточек транспортных средств, заявленных в ДТ № 10714060/150517/0001122, установлено, что в графах «Утилизационный сбор. Статус» отсутствует информация о взыскании утилизационного сбора.

Письмом от 29.05.2017 № 37-02-12/00363 таможенный орган предложил декларанту уплатить утилизационный сбор по спорным товарам в общей сумме 5 970 000 рублей.

Поскольку утилизационный сбор в добровольном порядке со стороны предпринимателя уплачен не был, то таможенный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований таможни ввиду следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона).

Как указано в пункте 3 этой же статьи Закона № 89-ФЗ, плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства па территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного о сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В развитие вышеприведенной нормы Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №81), которым утверждены:

- Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная налоговая служба (пункт 4 Правил).

В пункте 7 Правил установлено, что на бланке паспорта транспортного средства, оформляемого на выпускаемое в обращение транспортное средство, в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и ее поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении транспортных средств, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 12 названного Правил).

Как следует из материалов дела, таможенный орган при оформлении спорных товаров требования об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, паспорта транспортных средств в порядке, установленном Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утв. приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005, таможенным органом не оформлялись.

Товар был выпущен без оформления паспортов транспортных средств и уплаты утилизационного сбора.

Требование об уплате утилизационного сбора направлено в адрес ответчика 29.05.2017.

Действительно, в силу пункта 17 Правил в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае данный пункт Правил неприменим, так как при ввозе спорных товаров утилизационный сбор не уплачивался, паспорта транспортных средств таможенным органом не оформлялись.

Кроме того, возложение на таможенный орган обязанности по информированию плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора не влечет безусловного выставления требования без установления всех необходимых условий для уплаты указанного платежа, в том числе установления статуса ввезенного товара, наличия оформленного паспорта транспортного средства.

Помимо изложенного, по смыслу положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор – это специальный платеж, призванный компенсировать негативное воздействие от эксплуатации транспортных средств на здоровье человека и окружающую среду, обеспечить экологическую безопасности и уменьшить экологический ущерба от эксплуатации транспортного средства.

В рассматриваемом случае ввезенные товары в качестве транспортных средств не оформлялись и не эксплуатировались. что подтверждается, в том числе представленными в материалы дела заключениями об определении технического состояния спецтехники № 17/06-50, 17/06-51, 17/06-52, 17/06-53, 17/06-54, 17/06-55.

Таким образом, статус транспортных средств спорные товары не приобрели.

Иное таможенным органом не доказано.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления таможни о взыскании с предпринимателя утилизационного сбора размере 5 970 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Находкинской таможне в удовлетворении заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 утилизационного сбора в размере 5 970 000 рублей за товары № 8, 9, 10, 11, 13, 14, заявленные в декларации на товары № 10714060/150517/0001122.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Д.А. Самофал