Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А40-94454/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-94454/24-122-544
г. Москва
05 августа 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Я.И.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве (109444, <...>)

к ООО «ДЕЛЬТА» (115409, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОСКВОРЕЧЬЕ-САБУРОВО, Ш КАШИРСКОЕ, Д. 48, К. 1, ПОДВ. ПОМЕЩ. IV, КОМ. 5Б; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.04.2021, ИНН: <***>, КПП: 772401001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 04.04.2024 № 0410373,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ДЕЛЬТА» по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело в настоящем случае рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ в отсутствие каких-либо возражений со стороны участников производства по настоящему делу.

Представители заявителя и заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явились, правовую позицию по спору не представили, ввиду чего дело в настоящем случае рассмотрено на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 13.02.2024 года в ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве поступило обращение (КУСП № 7867 от 13.03.2024 года) о фактах реализации наркосодержащих медицинских препаратов, без назначения (рецепта) врача в аптечном пункте расположенном по адресу: <...>, ООО «Дельта».

20.03.2024 года в 14 часов 20 минут, в ходе проведения проверки аптечного пункта, расположенного по адресу: <...>, фармацевт аптечного пункта ООО «Дельта» ФИО1 осуществила отпуск 1 (одного) блистера с 10 таблетками лекарственного препарата «Залдиар» (парацетамол + трамадол 325 мг + 37,5 мг), подлежащего предметно-количественному учету, без назначения врача (рецепта).

Кроме того в ходе проверки установлено, что в аптечном пункте отсутствует специальный журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированный приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 года №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету», а также установлен факт неучтенного хранения лекарственных препаратов: «Залдиар» 168 блистеров; «ФИО2 600 мг» 442 блистера; «Нурофен Плюс» 5 блистеров; «ФИО2 300 мг» 96 блистеров; «Катена 300 мг» 40 блистеров; «Катена 400 мг» 63 блистера; «Канвалис 300 мг» 125 блистеров; «Рутрам» 219 блистеров; «ФИО3 Канон 300 мг» 142 блистера; «Фенибут» 50 упаковок; «Мидримакс 5 мл» 2 флакона; «Цикломед 1% 5 мл» 1 флакон; «ФИО3 Канон 300 мг» 589 блистеров, подлежащих предметно-количественному учету.

20.03.2024 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и производства административного расследования в отношении ООО «Дельта» ИНН <***>.

В ходе административного расследования, фармацевт ООО «Дельта» ФИО1 дала объяснение, в котором сообщила, что в аптечном пункте ООО «Дельта», расположенном по адресу: <...>, отсутствует журнал учета лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, при этом указанные препараты храняться в аптечном пункте, а также отпускаются гражданам без рецепта врача.

Согласно ст. 55 Федерального закона 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон) розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 Закона аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из пропуска срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения (в редакции, действующей с 25.04.2023).

В то же время, как следует из материалов судебного дела и установлено судом в судебном заседании, вмененное заинтересованному лицу правонарушение совершено им 20.03.2024, ввиду чего срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности истек 17.06.2024.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, из буквального толкования приведенной нормы права истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным и непреодолимым основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку упомянутый срок ни продлению, ни возобновлению не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, что, в свою очередь, является безусловным основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие безусловного основания для отказа в удовлетворении заявленного требования, иные приведенные Заявителем доводы, касающиеся существа вмененного заинтересованному лицу правонарушения, судом не рассматриваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, а потому вопрос о ее распределении в настоящем случае не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Н.Е. Девицкая