Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А84-547/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-547/21
02 июня 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Звягольской Е.С., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Ключкиной А.А., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополь (299011, <...>) к председателю правления Жилищно-строительного кооператива «Первый академический» ФИО2 (г. Севастополь) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от УФНС по г. Севастополю – ФИО3 по доверенности № 01-55/36;

ФИО2 – лично по паспорту.

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополь обратилосьв Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к ФИО2 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представитель налогового органа требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с требованиями не согласился, представило в материалы дела отзыв, документы в обоснование своих доводов и возражений.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.05.2021 объявлялся перерыв до 08 час. 30 мин. 26.05.2021. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда г. Севастополя (www.sevastopol.arbitr.ru).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (председатель правления) ЖСК «Первый Академический» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является ФИО2.

Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой установлено, что при наличии у ЖСК признаков банкротства, ФИО2 не обратился с заявлением в арбитражный суд о признании ЖСК несостоятельным (банкротом).

Задолженность ЖСК «Первый Академический» свыше 300 000 рублей образовалась в связи с неоплатой задолженности за потребленную электроэнергию.

Основанием возникновения задолженности являются неисполненные обязательства ЖСК «Первый Академический» перед кредитором ООО «Севэнергосбыт»:

106 049,69 руб. - сумма основного долга по решению Арбитражного суда от 26.02.2020 № А84-5740/19, дата вступления в силу 14.03.2020;

103 598,94 руб. - сумма основного долга по решению Арбитражного суда от 06.05.2020 № А84-937/20, дата вступления в силу 21.05.2020;

65 470,19 руб. - сумма основного долга по решению Арбитражного суда от 22.07.2020 № А84-2377 /20, дата вступления в силу 07.08.2020;

65 981,83 руб. - сумма основного долга по решению Арбитражного суда от 29.07.2020 № А84-2478/20, дата вступления в силу 14.08.2020.

По данным картотеки арбитражных дел, а также сайта ФССП РФ в отношении ЖСК «Первый Академический» возбуждено 12 исполнительных производств, взыскателем по которым является ООО «СЕВЭНЕРГОСБЫТ», 5 исполнительных производств из которых возбуждены после 09.01.2020, которые на дату составления протокола не прекращены и не погашены.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 № 17/10-55/920351236789-п ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Постановление вступило в законную силу 23.12.2019, исполнено 23.07.2020.

Административный орган счел, что ФИО2 в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) не обратился с заявлением в арбитражный суд о признании ЖСК «Первый Академический» несостоятельным (банкротом), в связи с чем налоговым органом в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 22.01.2021 № 92002036400348300001 по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании указанного протокола и руководствуясь статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд г. Севастополя с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Суд находит требование налогового органа не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Учитывая, что ФИО2 является председателем правления ЖСК «Первый академический», указанное лицо является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных правовых норм, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

В Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 02.03.2017 № 56-АД17-5 указано, что из буквального содержания частей 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве следует, что обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд возникает у руководителя должника при обнаружении любого из упомянутых признаков (неплатежеспособность и (или) недостаточность имущества), каждого из которых достаточно для возникновения соответствующей обязанности. При этом в Законе о банкротстве не содержится указание на необходимость достоверного установления факта наличия неплатежеспособности или недостаточности имущества должника, достаточно лишь наличия признаков этих обстоятельств.

Как указал сам заявитель, согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год у ЖСК «Первый Академический» отсутствует дебиторская задолженность, при этом кредиторская задолженность составляет 51 903 000 руб.

Оспаривая данное обстоятельство и представленный в материалы дела баланс, ФИО2 заявил о фальсификации указанных доказательств, в подтверждении чего предоставил бухгалтерский баланс, полученный с сайта налогового органа.

Суд приступил к предусмотренной статьей 161 АПК РФ процедуре проверке заявления о фальсификации доказательств:

Суд спросил согласие представителя заявителя на исключение оспариваемых доказательств из числа доказательств по делу. Представитель налогового органа после перерыва в судебном заседании заявила об исключении из числа доказательств бухгалтерской отчетности, в которой отсутствует дебиторская задолженность и пояснений относительно данного обстоятельства.

Таким образом, у должника имеется дебиторская задолженность в сумме 51 903 000 руб., указанная дебиторская задолженность является задолженностью КБ «Финансовый стандарт», включенная ГК АСВ в реестр требований кредиторов.

Как пояснил ФИО2, в блажащее время в рамках дела А40-135644/2016 начнутся расчеты с кредиторами и задолженность перед ООО «Севэнергосбыт» будет погашена. Кроме того, в настоящее время готовится исковое заявление о взыскании задолженности с управляющей компании, поскольку задолженность, взысканная судебными актами, является задолженностью потребителей – граждан.

Сведения о наличии судебных споров сами по себе не свидетельствуют о наличии у руководителя юридического лица обязанности обратиться с соответствующим заявлением в суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

По указанным судебным актам кредитор не обратился с заявлением в суд о признании ЖСК «Первый Академический» несостоятельным (банкротом). То есть, указанные судебные акты не послужили поводом для обращения в порядке пункта 1 статьи 9 Закон о банкротстве.

Учитывая, что само по себе возникновение признаков неплатежеспособности не свидетельствует об объективном банкротстве (критическом моменте, в который должник, в том числе, из-за снижения стоимости чистых активов стал неспособен в полном объеме удовлетворить требования кредиторов, в том числе по уплате обязательных платежей), суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом наличия в действиях должностного лица состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Приведенные в заявлении доводы о наличии формальных признаков банкротства не являются достаточным свидетельством возникновения у руководителя обязанности по обращению в суд с заявлением о банкротстве.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2020 № Ф04-7908/2020 по делу № А46-11418/2019, от 23.04.2019 № Ф04-1108/2019 по делу № А46-10052/2018.

В этой связи суд не усматривает в поведении ФИО2 бездействия, противоречащего Закону о банкротстве, - объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, наличие которой наряду с другими элементами любого административного проступка необходимо для привлечения к административной ответственности за его совершение.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180 - 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю (299011, <...>) о привлечении ФИО2 (г. Севастополь) к административной ответственности, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, может быть обжаловано в течение этого же срока путем подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный суд.

Судья

Е.С. Звягольская