Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А65-2033/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело №А65-2033/2023


Дата изготовления решения в полном объеме – 15 августа 2023 года

Дата объявления резолютивной части – 08 августа 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, д.Новый Кинер (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020, о взыскании гранта в размере 2 970 000 руб.,

с участием:

истца – представитель не явился, извещен;

ответчика – ФИО1 лично, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, д.Новый Кинер о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020, о взыскании гранта в размере 2 970 000 руб.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен.

Суд в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное заседание без участия представителя истца.

В суд от истца по системе «мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Ответчик ходатайствует о приобщении дополнительных документов к материалам дела, дает устные пояснения, иск не признает.

На основании ст. 159, ч.ч.3,5 ст.184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан выносит протокольное определение об удовлетворении ходатайства ответчика о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Как следует из материалов дела, между истцом (министерство) и ответчиком (получатель субсидии) 18.06.2020 заключен договор предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9, предметом которого в силу п.1.1 договора является предоставление в 2020 году получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях создания и развития на сельских территориях Республики Татарстан крестьянского (фермерского) хозяйства и создания на сельских территориях новых постоянных рабочих мест. В целях реализации получателем следующих проектов (направление деятельности): выращивание плодовых и ягодных культур на 5 га.

Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведёнными Министерству как получателю средств бюджета Республики Татарстан, на цели, указанные в разделе 1 настоящего договора, в следующем размере: по коду БК 709040514405R5020812 Доп.ФК 11194 (код цели 20-55020-00000-00000) 2 970 000 руб.

Министерство принятое на себя обязательство исполнило в полном объеме, сумма гранта в размере 2 970 000 руб. была перечислена, о чем свидетельствует платежное поручение от 30.06.2020 № 555626.

По условиям договора грантополучатель обязуется предоставлять:

- отчет о расходах получателя гранта, источником финансового обеспечениякоторых является грант, в соответствии с п. 4.1.7.1.1 договора, не позднее 20рабочего дня, следующего за отчетным: полугоде, год. Итоговый отчет по форме«Сводный реестр» предоставить в течении 18 месяцев после получения гранта,но не позднее 60 календарных дней по истечении указанного срока (п. 4.3.8.1договора);

- в течение 5 лет со дня получения гранта в Министерство годовые иполугодовые отчеты, в соответствии с п. 4.3.8.3.1 договора (п. 4.3.14.7 договора);

- не позднее 18 месяцев со дня получения гранта в Министерство отчеты о целевом использовании гранта в соответствии с п. 4.1.7.1.1 договора (п.4.3.14.8 договора);

- осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет со дня получения гранта (п. 4.3.14.9 договора);

- создать не менее 1 новых постоянных рабочих мест в течении 18 месяцев после получения гранта и сохранить их в течение не менее 5 лет со дня получения гранта (п. 4.3.14.10 договора);

- в течение 18 месяцев после получения гранта довести количество выращиваемой продукции до количества, заявленного в Плане расходов выращивание плодовых и ягодных культур на 5 га, и сохранить в течение 5 лет со дня получения гранта (п. 4.3.14.13 договора);

- обеспечить прирост объёма производства сельскохозяйственной продукции на уровне не менее 10 процентов к предшествующему году (п. 4.3.14.14 договора).

Условия договора ответчиком исполнены не были.

Претензией от 18.10.2022 №01/2-8432 истец предложил расторгнуть договор и возвратить сумму гранта.

Ответчиком претензия был оставлена без исполнения, что послужило основанием обращения в суд с иском о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020, о взыскании гранта в размере 2 970 000 руб.

После обращения в суд с настоящим с иском истец указал на представление отчета о целевом использовании гранта в Министерство, отделом аудита и антикоррупционной работы 20.06.2023 сделана запись в листе согласования «По документам на целевое использование гранта замечаний нет, по деятельности служебная записка от 19.05.2023 № вн-784».

В соответствии с п. 2.1 договора 11.07.2023 сотрудниками Министерства повторно осуществлен выезд к месту расположения КФХ ФИО1

В ходе визуального осмотра установлено, что надлежащего ухода за земельным участком нет. Территория местами заросла сорной травой высотой 1 м., следы ведения сельскохозяйственных работ не установлены, а именно: отсутствует поливная система, нет технического помещения с инвентарем, следы обработки земли (бронирования, разрыхления) не установлены. Об отсутствии деятельности, также свидетельствуют ростки березы растущие на данном земельном участке. Произведен штучный пересчет ростков малины с листьями на всей площади земельного участка с кадастровым номером 16:09:120304:51 и установлено наличие 2076 шт. высотой от 10 до 40 см. Пересчет ростков без листьев не производился из-за выявленных сухих веток под видом ростков малины.

Исполнительным комитетом Новокинерского сельского поселения дана справка от 11.07.2023 № 201 о том, что действительно данная территория заросла сорной травой и сорняками, следов ведения деятельности не имеется.

Также ответчиком нарушен пункт 4.3.14.10 договора, согласно которому ответчик обязан создать не менее 1 нового постоянного рабочего места в течение 18 месяцев после получения гранта и сохранить его в течение не менее 5 лет со дня получения гранта. Документы, подтверждающие создание постоянных рабочих мест, на момент проверки к изучению не представлены.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 7.6 договора, договор может быть досрочно расторгнут:

- реорганизации или прекращения деятельности получателя гранта;

- нарушения получателем порядка, целей и условий предоставлениягранта, установленных правилом предоставления гранта и договором;

- в случае недостижения получателем установленных договором показателей результативности или иных показателей, установленных договором.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №01/2-8432 от 18.10.2022 о возврате полученной суммы гранта и о расторжении договора о предоставлении гранта, однако требование истца ответчиком не исполнено, в данном случае сторонами договор может быть расторгнут только в судебном порядке.

Учитывая, что истцом выявления факты нарушения целей и условий предоставления гранта, использования гранта по нецелевому назначению либо предоставления недостоверных сведений и документов для получения гранта; отсутствие документов, подтверждающих создание постоянных рабочих мест требование истца о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы гранта в размере 2 970 000 руб.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Спорные правоотношения между сторонами по делу помимо норм гражданского законодательства регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Ответчик не представил доказательств целевого использования полученной суммы гранта.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные ответчиком документы не свидетельствуют об освоении суммы гранта согласно условиям договора, что также подтверждается результатами выездной проверки.

Учитывая, что задолженность ответчика перед истцом подтверждается документально, требование истца о взыскании суммы гранта в размере 2 970 000 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, д.Новый Кинер (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) грант в размере 2 970 000 (два миллиона девятьсот семьдесят тысяч) руб.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, д.Новый Кинер (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 43 850 (сорок три тысячи восемьсот пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Г.Н. Мурзаханова