Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А05-1349/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1349/2024
г. Архангельск
23 июля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поликиной И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 5 188 466 руб. 26 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.12.2023

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.07.2023

установил следующее:

установил:

федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 5 188 466 руб. 26 коп. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту на оказание услуг по уборке служебных помещений и прилегающих территорий органов МВД России по Архангельской области (регистрационный номер № 4/ЭА/21 ИКЗ 201290122981929010100100630018121244).

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Изучив материалы дела, суд установил:

01.02.2021 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (исполнитель) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 13.01.2021 заключён государственный контракт на оказание услуг по уборке служебных помещений и прилегающих территорий органов МВД России по Архангельской области № 4/ЭА/21 (ИКЗ 201290122981929010100100630018121244) (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязался оказать услуги по уборке служебных помещений и прилегающих территорий органов МВД России по Архангельской области (далее - услуги), наименование, объём и периодичность которых указаны в Спецификации оказываемых услуг (приложение № 1 к контракту, далее -Спецификация), общая и единичная стоимость определены в Калькуляции стоимости оказания услуг по уборке служебных помещений и прилегающих территорий органов МВД России по Архангельской области в период с 01.12.2021 по 30.11.2022 (приложение № 4 к контракту, далее - калькуляция), в соответствии с Перечнем Услуг и их периодичностью при уборке внутренних помещений и прилегающих территорий и заданием на оказание Услуг а государственный заказчик обязался принять результаты надлежащим образом оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта в соответствии с пунктом 3.1 контракта составила 5 188 466 руб. 26 коп., НДС не облагается.

Срок оказания услуг согласован сторонами в пункте 1.2 контакта - с 01.12.2021 по 30.11.2022.

В соответствии с пунктом 2.3 контакта услуги должны быть оказаны в полном объёме и в сроки, предусмотренные контрактом.

Из пункта 5.2 контракта следует, что исполнитель не позднее пятого числа каждого месяца, следующего за отчетным, передает Государственному заказчику счет, счет-фактуру, акт оказанных услуг по осуществлению уборки на общей площади объектов, указанных в приложении № 1 к контракту, подписанный исполнителем с оригинальной подписью и заверенный печатью (приложение № 5 к контракту).

Из искового заявления следует, что в период с 01.12.2021 по 21.12.2021 ответчиком услуги были оказаны не в полном объеме на следующих объектах:

- административное здание, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 14.12.2021 по 29.12.2021 на площади 1 130 кв.м., с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 2 Акта оказанных услуг на общей площади объектов №12 от 31.12.2021, на сумму 10 305 руб. 60 коп.;

- административное здание, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.12.2021, 02.12.2021, 06.12.2021, 08.12.2021, 09.12.2021, 13.12.2021, 15.12.2021, 16.12.2021, 20.12.2021, 22.12.2021, 23.12.2021, 27.12.2021, 29.12.2021, 30.12.2021 на площади 898 кв.м., с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 4 Акта оказанных услуг № 12 от 31.12.2021, на общую сумму 9 554 руб. 72 коп..

- административное здание, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны: в период с 02.12.2021 по 13.12.2021, в период с 16.12.2021 по 31.12.2021 на площади 900 кв.м., с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 5 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 9 072 руб.;

- ЦКС УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу; г. Архангельск. Кузнечихинский промузел, Четвертый проезд, д. 15 - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.12.2021 по 17.12.2021 на площади 313 кв.м., с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 6 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 1 928 руб. 08 коп..

- помещения, расположенные по адресу; <...> этаж - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.12.2021, 03.12.2021,27.12.2021 и 29.12.2021 на площади 412 кв.м., с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 10 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 1 268 руб. 96 коп.;

- служебные и складские помещения ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Здание склада ХОЗО УМВД; Склад и столярные мастерские), расположенные по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел. Первый проезд, д. 3; д. 3, стр. 1 - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.12.2021, 06.12.2021, 08.12.2021, 10.12.2021, 13.12.2021, 29.12.2021 на площади 448 кв.м., с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 12 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 2 069 руб. 76 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны: в период с 02.12.2021 по 14.12.2021 и в период с 16.12.2021 по 31.12.2021, на площади 200 кв.м., с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни с 7:00», что подтверждается пунктом 12 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 1 280 руб.;

- комплекс зданий ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Здание авторемонтной мастерской и здание склада) , расположенных по адресу; <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.12.2021, 02.12.2021, 06.12.2021, 07.12.2021, 08.12.2021, 10.12.2021, 13.12.2021, 14.12.2021, 15.12.2021, 17.12.2021, 21.12.2021, 23.12.2021, 24.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021, 30.12.2021 на площади 226 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 13 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 2 748 руб. 16 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 02.12.2021 по 31.12.2021 на площади 500 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 13 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 5 400 руб.;

- комплекс зданий ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Гараж на 50 автомобилей с малярным цехом; Диспетчерская: Контрольно-пропускной пункт), расположенных по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.12.2021, 02.12.2021, 06.12.2021, 07.12.2021, 09.12.2021, 10.12.2021, 13.12.2021, 15.12.2021, 16.12.2021, 20.12.2021, 21.12.2021, 23.12.2021, 24.12.2021, 27.12.2021, 29.12.2021 на площади 196 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 14 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на общую сумму 2 234 руб. 40 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны: 02.12.2021, 10.12.2021, в период с 17.12.2021 по 21.12.2021, в период с 25.12.2021 по 31.12.2021 на площади 800 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 14 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 4 032 руб.;.

- УРЛС УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.12.2021 по 31.12.2021 на площади 300 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 20 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 3 348 руб.;

-УНК УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...>. - услуги по уборке помещений не оказаны 30.12.2021 на площади 1 230 м2 с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 21 Акта оказанных услуг на общей площади объектов №12 от 31.12.2021, на сумму 934 руб. 80 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны: в период с 01.12.2021 по 13.12.2021, 15.12.2021, 16.12.2021, в период с 18.12.2021 по 20.12.2021, в период с 22.12.2021 по 31.12.2021 на площади 250 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 21 Акта оказанных услуг на общей площади объектов №12 от 31.12.2021, на сумму 2 520 руб.

- складские помещения УМВД России по Архангельской области, расположенные по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Первый проезд, д. 3, стр. 8 - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.12.2021, 08.12.2021, 10.12.2021, 13.12.2021, 29.12.2021 на площади 207 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 24 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 796 руб. 95 коп., услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.12.2021 по 31.12.2021 на площади 100 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни с 7:00», что подтверждается пунктом 24 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 12 от 31.12.2021, на сумму 704 руб.

В период с 01.01.2022 по 31.01.2022, в нарушение условий Государственного контракта, услуги Ответчиком были оказаны не в полном объеме на следующих объектах органов МВД России по Архангельской области:

- административное здание УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.01.2022 по 03.01.2022, 07.01.2022, 08.01.2022 на площади 542 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни»; в период: с 12.01.2022 по 14.01.2022, в период с 25.01.2022 по 28.01.2022 на площади 1 616,77 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», в период: с 17.01.2022 по 20.01.2022, 24.01.2022, 31.01.2022 на площади 2 264,21 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни» и на площади 172,33 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни»; 21.01.2022 на площади 2 051,73 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 1 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на общую сумму 23 480 руб. 51 коп.

- комплекс зданий УМВД России по Архангельской области ( Здание управления Госавтоинспекции и мастерские по ремонту автомототехники: Гараж- мастерские; Крытый тир; Спортивный зал с блоком вспомогательных помещений), расположенных по адресу: <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.01.2022 по 31.01.2022 на площади 2 050,5 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 3 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 22 883 руб. 58 коп.

- административное здание УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: Архангельской области: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 10.01.2022, 12.01.2022, 13.01.2022, 17.01.2022, 19.01.2022, 20.01.2022, 24.01.2022, 26.01.2022 на площади 898 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», 27.01.2022, 28.01.2022 на площади 1 380 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 4 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на общую сумму 7 557 руб. 44 коп.;

- административное здание, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны: в период с 01.01.2022 по 08.01.2022, 10.01.2022, 11.01.2022, в период с 21.01.2022 по 31.01.2022 на площади 900 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00»; 12.01.2022, 13.01.2022, 15.01.2022, 16.01.2022, в период с 17.01.2022 по 20.01.2022, на площади 458 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 5 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на общую сумму 8 123 руб. 04 коп.;

- ЦКС УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Четвертый проезд, д. 15 - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.01.2022 по 31.01.2022 на площади 313 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 6 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 2 410 руб. 10 коп.;

- помещения, расположенные по адресу: <...> этаж -услуги по уборке помещений не оказаны в период с 10.01.2022 по 18.01.2022 на площади 412 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 10 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 1 268 руб. 96 коп.,

- служебные и складские помещения ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Здание склада ХОЗО УМВД; Склад и столярные мастерские), расположенные по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Первый проезд, д. 3; д. 3, стр. 1 - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.01.2022 по 31.01.2022 на площади 448 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 12 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 3 449 руб. 60 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.01.2022 по 31.01.2022 на площади 200 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни с 7:00», что подтверждается пунктом 12 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 1 024 руб.;

- комплекс зданий, расположенных по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: в период с 11.01.2022 по 13.01.2022, в период с 17.01.2022 по 20.01.2022, в период с 24.01.2022 по 26.01.2022, на площади 226 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни»; 14.01.2022, 21.01.2022 на площади 23,7 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 13 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на общую сумму 1 753 руб. 62 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.01.2022 по 31.01.2022 на площади 500 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 13 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, ответчиком не оказаны услуги по уборке территории на сумму 5 580 руб.;

- комплекс зданий ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Гараж на 50 автомобилей с малярным цехом; Диспетчерская; Контрольно - пропускной пункт), расположенных по адресу; <...> - услуги по уборке помещений не оказаны 12.01.2022, в период с 17.01.2022 по 21.01.2022, 25.01.2022, 26.01.2022, 28.01.2022, 31.01.2022 на площади 196 м2 с периодичностью «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 14 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на общую сумму 1 550 руб. 40 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.01.2022 по 04.01.2022, 08.01.2022, 10.01.2022, 11.01.2022, в период с 14.01.2022 по 31.01.2022 на площади 800 м2 с периодичностью «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 14 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 7 200 руб.;

- УРЛС УМВД России но Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.01.2022 по 08.01.2022 на площади 300 м2 с периодичностью «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 20 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 864 руб.;

- УНК УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 12.01.2022, 13.01.2022, в период с 24.01.2022 по 31.01.2022, на площади 1 230 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 21 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 7 478 руб. 40 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.01.2022 по 11.01.2022 на площади 250 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 21 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 990 руб.

- УВМ УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны 20.01.2022 на площади 142 м2 с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 22 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 107 руб. 92 коп..

- складские помещения УМВД России по Архангельской области, расположенные по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Первый проезд, д. 3, стр. 8 - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.01.2022 по 31.01.2022 на площади 207 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 24 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 1 593 руб. 90 коп.., услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.01.2022 по 31.01.2022 на площади 100 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни с 7:00», что подтверждается пунктом 24 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 1 от 31.01.2022, на сумму 512 руб.

В период с 01.02.2022 по 28.02.2022, в нарушение условий Государственного контракта, услуги Ответчиком были оказаны не в полном объеме на следующих объектах органов МВД России по Архангельской области:

- административное здание УМВД России по Архангельской области. расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: в период с 01.02.2022 по 03.02.2022, 04.02.2022, 08.02.2022, 10.02.2022, в период с 15.02.2022 по 18.02.2022, 21.02.2022, 22.02.2022, 25.02.2022 на площади 329,27 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни»; в период с 01.02.2022 по 03.02.2022 на площади 2 264,21 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни»; 04.02.2022, 08.02.2022, 10.02.2022, в период с 15.02.2022 по 18.02.2022, 21.02.2022, 22.02.2022, 25.02.2022 на площади 647,44 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 1 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на общую сумму 13 507 руб. 35 коп.

- административное здание, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 22.02.2022, 28.02.2022, на площади 1 130 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 2 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 1 717 руб. 60 коп..

- комплекс зданий УМВД России по Архангельской области (Здание управления Госавтоинспекции и мастерские по ремонту автомототехники; Гараж - мастерские; Крытый тир; Спортивный зал с блоком вспомогательных помещений), расположенных по адресу; <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.02.2022 по 28.02.2022 на площади 2 050,5 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 3 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 20 669 руб. 04 коп.

- административное здание УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны 01.02.2022 на площади 1 380 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 4 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на общую сумму 1 048 руб. 80 коп.

- административное здание, расположенное по адресу: <...>, услуги по уборке помещений не оказаны 07.02.2022 на площади 2 862 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 5 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 2 175 руб. 12 коп., услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.02.2022 по 09.02.2022 на площади 900 м2 с периодичностью «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 5 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 2 916 руб.

- ЦКС УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу; г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Четвертый проезд, д. 15 - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.02.2022 по 28.02.2022 на площади 313 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 6 Акта оказанных услуг № 2 от 28.02.2022. на сумму 2 651 руб. 11 коп.

- служебные и складские помещения ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Здание склада ХОЗО УМВД; Склад и столярные мастерские), расположенные по адресу; г. Архангельск, Кузнечихинский промузел. Первый проезд, д. 3; д. 3, стр. 1 - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.02.2022 по 28.02.2022 на площади 448 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 12 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 3 794 руб. 56 коп., услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.02.2022 по 28.02.2022 на площади 200 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни с 7:00», что подтверждается пунктом 12 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 1216 руб.

- комплекс зданий ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Здание авторемонтной мастерской и здание склада), расположенных по адресу; <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.02.2022, 03.02.2022, 04.02.2022, в период с 07.02.2022 по 09.02.2022, 11.02.2022, 14.02.2022, 15.02.2022, 17.02.2022, 18.02.2022, в период с 21.02.2022 по 28.02.2022, на площади 226 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 13 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 2 748 руб. 16 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.02.2022 по 28.02.2022 на площади 500 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 13 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 5 040 руб.

- комплекс зданий ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Гараж на 50 автомобилей с малярным цехом; Диспетчерская; Контрольно - пропускной пункт), расположенный по адресу; <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 02.02.2022, 04.02.2022, 07.02.2022, в период с 09.02.2022 по 13.02.2022, в период с 15.02.2022 по 21.02.2022, в период с 24.02.2022 по 28.02.2022, на площади 196 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 14 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 2 085 руб. 44 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.02.2022 по 28.02.2022 на площади 800 м2 с периодичностью «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом на общей площади объектов 14 Акта оказанных услуг № 2 от 28.02.2022, на сумму 8 064 руб.

- УРЛС УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 04.02.2022, 07.02.2022, 11.02.2022, 16.02.2022, 18.02.2022, на площади 308 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 20 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 1 185 руб. 80 коп.

- УНК УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны: в период с 14.02.2022 по 21.02.2022, в период с 23.02.2022 по 28.02.2022, на площади 250 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 21 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 1 260 руб.

- складские помещения УМВД России по Архангельской области, расположенные по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Первый проезд, д. 3, стр. 8, услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.02.2022 по 28.02.2022 на площади 207 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 24 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 2 от 28.02.2022, на сумму 1 753 руб.29 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.02.2022 по 28.02.2022 на площади 100 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни с 7:00», что подтверждается пунктом на общей площади объектов 24 Акта оказанных услуг № 2 от 28.02.2022, на сумму 608 руб.

В период с 01.03.2022 по 31.03.2022, в нарушение условий Государственного контракта, услуги Ответчиком были оказаны не в полном объеме на следующих объектах органов МВД России по Архангельской области:

- административное здание УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу; <...>- услуги по уборке помещении не оказаны в период с 09.03.2022 по 16.03.2022 на площади 1 616,77 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни»; 17.03.2022 на площади 816,44 м2, с периодичностью «ежедневно, в рабочие дни»; в период с 21.03.2022 по 23.03.2022 на площади 1463,88 м2, с периодичностью «ежедневно, в рабочие дни», 25.03.2022 на площади 799,14 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни»; 31.03.2022 на площади 2 264,21 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 1 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 13 658 руб. 76 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны 31.03.2022 на площади 2 000 м2 с периодичностью «ежедневно, включая выходные и праздничные дни», что подтверждается пунктом 1 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 720 руб.

- административное здание, расположенное по адресу; <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.03.2022, 05.03.2022, 15.03.2022, 16.03.2022, 18.03.2022, 22.03.2022, 23.03.2022, 25.03.2022, 31.03.2022 на площади 1 130 м2 с периодичностью «ежедневно, в рабочие дни», в период с 02.03.2022 по 04.03.2022, на площади 615,55 м2, с периодичностью «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 2 Акта оказанных услуг по осуществлению уборки на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 9 132 руб. 65 коп.

- комплекс зданий УМВД России по Архангельской области (Здание управления Госавтоинспекцни и мастерские по ремонту автомототехники; Гараж- мастерские; Крытый тир; Спортивный зал с блоком вспомогательных помещений), расположенных по адресу; <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны, в период с 01.03.2022 по 04.03.2022, в период с 15.03.2022 по 30.03.2022, на площади 2 050,5 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00»; в период с 05.03.2022 по 14.03.2022, 31.03.2022 на площади 2 500 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 3 Акта оказанных услуг на общей площади объектов №3 от 31.03.2022, на сумму 24 663 руб. 60 коп.

- административное здание УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны 31.03.2022 на площади 1 380 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 4 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 1 048 руб. 80 коп.

- административное здание, расположенное по адресу; <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны. 01.03.2022, в период с 06.03.2022 по 08.03.2022, 12.03.2022, 13.03.2022, 14.03.2022, 15.03.2022, 19.03.2022, 20.03.2022, 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 29.03.2022, 31.03.2022, на площади 900 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 5 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 5 508 руб.

- ЦКС УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: г.Архангельск, Кузнечихинский промузел. Четвертый проезд, д. 15 -услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.03.2022 по 31.03.2022 на площади 313 м2 с периодичностью «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 6 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022 - на сумму 3 133 руб. 13 коп..

- помещения, расположенные по адресу: <...> этаж - услуги по уборке помещений не оказаны 09.03.2022 на площади 412 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 10 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 317 руб. 24 коп.

- помещение УМВД России по Архангельской области, расположенные по адресу: <...> этаж - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 09.03.2022 по 24.03.2022 на площади 462 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 11 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 2 490 руб. 18 коп.

- служебные и складские помещения ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Здание склада ХОЗО УМВД; Склад и столярные мастерские), расположенные по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Первый проезд, д. 3; д. 3. стр. 1 - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.03.2022 по 31.03.2022 на площади 448 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 12 Акта оказанных на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 4 484 руб. 48 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.03.2022 по 31.03.2022 на площади 200 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни с 7:00», что подтверждается пунктом 12 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 1 408 руб.

- комплекс зданий ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Здание авторемонтной мастерской и здание склада), расположенных по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: в период с 01.03.2022 по 20.03.2022, 31.03.2022, на площади 226 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 13 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 2 404 руб. 64 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны: в период с 01.03.2022 по 14.03.2022, 27.03.2022, 31.03.2022, на площади 500 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 13 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 2 880 руб.

- комплекс зданий ФКУ «ЦХиСО УМВД по Архангельской области» (Гараж на 50 автомобилей с малярным цехом; Диспетчерская; Контрольно - пропускной пункт), расположенных по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: в период с 01.03.2022 по 08.03.2022, 10.03.2022, 14.03.2022, 15.03.2022, в период с 17.03.2022 по 31.03.2022, на площади 196 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 14 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на общую сумму 2 830 руб. 24 коп., услуги по уборке прилегающей территории не оказаны: в период с 01.03.2022 по 13.03.2022, 16.03.2022, 31.03.2022, на площади 800 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 7:00», что подтверждается пунктом 14 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 4 320 руб.

- здание УМВД России по Архангельской области ЩВСНП), расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 22.03.2022, 23.03.2022, на площади 516 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни»; 23.03.2022 на площади 146 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 15 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на общую сумму 938 руб. 02 коп.

- УВМ УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> (2 этаж), (3 этаж), (4 этаж) - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.03.2022, 05.03.2022, 16.03.2022, 18.03.2022, 22.03.2022, 31.03.2022, на площади 553 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни»; 15.03.2022 на площади 386,46 м2, с периодичностью «ежедневно, в рабочие дни»; 16.03.2022, 18.03.2022, на площади 574 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю»; 01.03.2022, 18.03.2022, 22.03.2022 на площади 36 м2, с периодичностью: «2 раза в неделю», что подтверждается пунктом 16 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на общую сумму 3 782 руб. 51 коп.

- УВМ УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны 16.03.2022 на площади 207 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни со вторника по субботу»; 16.03.2022 на площади 127 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 17 Акта оказанных услуг по осуществлению уборки на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на общую сумму 257 руб. 18 коп.

- УРЛС УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 04.03.2022, 09.03.2022, в период с 14.03.2022 по 16.03.2022, 28.03.2022, на площади 308 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 20 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 1 185 руб. 80 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны 31.03.2022 на площади 300 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни», что подтверждается пунктом 20 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 108 руб. 00 коп..

- УНК УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <...> - услуги по уборке прилегающей территории не оказаны: в период с 01.03.2022 по 24.03.2022, 31.03.2022, на площади 250 м2, с периодичностью: «ежедневно, включая выходные и праздничные дни», что подтверждается пунктом 21 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 2 250 руб. 00 коп.

- УВМ УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу; <...> - услуги по уборке помещений не оказаны: 01.03.2022, 03.03.2022, 28.03.2022, 30.03.2022, 31.03.2022, на площади 142 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни», что подтверждается пунктом 22 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 539 руб. 60 коп.

- складские помещения УМВД России по Архангельской области, расположенные по адресу: г. Архангельск, Кузнечихинский промузел, Первый проезд, д. 3, стр. 8 - услуги по уборке помещений не оказаны в период с 01.03.2022 по 31.03.2022 на площади 207 м2, с периодичностью: «3 раза в неделю», что подтверждается пунктом 24 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 2 072 руб. 07 коп.; услуги по уборке прилегающей территории не оказаны в период с 01.03.2022 по 31.03.2022 на площади 100 м2, с периодичностью: «ежедневно, в рабочие дни с 7:00», что подтверждается пунктом 24 Акта оказанных услуг на общей площади объектов № 3 от 31.03.2022, на сумму 704 руб.

Всего за данный период зафиксировано 1073 факта нарушения условий контракта.

Акты оказанных услуг по осуществлению уборки на общей площади объектов от 31.12.2021 № 12, от 31.01.2022 № 1, от 28.02.2022 № 2, от 31.03.2022 № 3 подписаны сторонами без замечаний.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта в случае заключения Государственного контракта по результатам определения Исполнителя в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Ответчиком обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Государственным контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, определенном в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в размере 1 процента цены Государственного контракта, но не более 5 тыс. рублей.

По расчёту истца штраф составляет 5 365 000 руб.

С учётом пункта 6.6 контракта сумма штрафа, предъявленная к взысканию, составляет 5 188 466 руб. 26 коп. т.е. в размере цены контракта.

Ответчик претензию истца от 16.06.2022 оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на иск с заявленным требованием не согласился, ссылается на то, что условия контракта не были исполнены в связи с тем, что заказчиком проводилась длительная проверка сотрудников Исполнителя, сотрудники отсутствовали в списках для пропуска на объект, имелись разногласия по времени уборки, сотрудники отказывались от работы в связи с отсутствием на объектах заказчика нормальных условий труда. Также ответчик полагает заявленный к взысканию штраф несоразмерным допущенному нарушению, просит снизить размер штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей истца, ответчика, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ)

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений обязательств по контракту и устанавливает специальную ответственность за каждое из указанных нарушений обязательства.

По условиям контракта исполнитель обязался оказывать услуги по уборке служебных помещений и прилегающих территорий МВД России по Архангельской области в период с 01.12.2021 по 30.11.2022 в соответствии со спецификацией и калькуляцией.

В спецификации к контракту помимо прочего согласованы периодичность и время уборки.

Судом установлено, что в период декабря 2021- марта 2022 годов ответчик не исполнил надлежащим образом принятые в рамках контракта обязательства по оказанию услуг в части периодичности уборки служебных помещений и прилегающих территорий, вследствие чего наступили условия для привлечения его к ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта.

Доводы ответчика о наличии со стороны Заказчика действий, которые привели в связи с которыми он не имел возможности надлежащим образом исполнить обязательства отклоняются судом с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обоих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

В силу части 9 статьи 34 № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Согласно пункту 4.1.15 Контракта исполнитель обязан предоставить государственному заказчику в течение двух календарных дней с момента заключения государственного контракта для согласования допуска на объекты, указанные в Спецификации, списки персонала (ответственных за организацию и контроль уборки объектов, уборщиков помещений и прилегающей территории и других лиц, привлекаемых для оказания услуг).

Пунктом 4.2.1 Контракта предусмотрено, что государственный заказчик обязан обеспечить доступ персонала исполнителя на объекты, указанные в Спецификации для оказания услуг в соответствии с предметом государственного контракта.

При этом пунктом 4.3.11 Контракта государственный заказчик оставляет за собой право отказать в допуске на объекты, указанные в спецификации, работнику Исполнителя без объяснения причин. В случае если Государственный заказчик отказывает в допуске работнику исполнителя, Исполнитель обязан привлечь к участию иного работника.

Государственный контракт был заключен 01.02.2021, исполнитель приступил к оказанию услуг в декабре 2021 года, в указанный период было достаточно времени, чтобы определить перечень работников с учетом необходимости их замены по различным причинам.

Ответчиком не представлено доказательств выполнения надлежащим образом, возложенной на него обязанности, недостаток работников был выявлен лишь с момента когда исполнитель приступил к исполнению контракта, направляя дополнительные списки в адрес Заказчика для дополнительного согласования работников.

Представленная суду переписка датирована декабрем 2021 года, доказательства того, что сведения об указанных работниках были направлены исполнителю в установленный контрактом срок в материалах дела отсутствует. Отправление сведений о сотрудниках лишь 15.11.20221 является решением заказчика и в связи с нарушением срока установленного контракта в данном случае необходимость длительной проверки не может быть рассмотрена как просрочка заказчика (кредитора), поскольку данную просрочку первоначально допустил исполнитель.

При изложенных обстоятельствах ссылка ответчика на длительность проверки сотрудников исполнителя не принимается судом во внимание. Кроме того, ответчик в отзыве не конкретизировал в отношении каких именно работников длительность проверки со стороны Заказчика привела к нарушению исполнения обязательств по контракту.

Аналогично судом не принимаются доводы ответчика об иных нарушениях со стороны Заказчика, поскольку они не конкретизированы и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Судом установлено, что в адрес ответственных лиц направлялись претензионные письма, в которых были отражены сведения о ненадлежащем исполнении контракта, ответчику предлагалось обеспечить участие представителя для составления акта приемки качества оказанных услуг. Предприниматель уклонилась от участия в составлении актов, акты составлены сотрудниками истца комиссионно в одностороннем порядке. Доказательства надлежащего исполнения контракта ответчиком не представлено

Относительно доводов ответчика о неверном расчете размера штрафа суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме).

Согласно требованиям части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее среди прочего следующую информацию:

- срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы) (пункт 8);

- начальную (максимальную) цену контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ статья 3 Закона № 44-ФЗ дополнена пунктом 8.4, согласно которому отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с названным Законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу пункта 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что определение самостоятельных этапов контракта является правом заказчика.

Однако извещением о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по уборке территорий и проектом контракта не предусмотрены этапы исполнения контракта. Периодичность оплаты предъявляемых к приемке услуг не является этапом их оказания по смыслу пункта 8.4 статьи 3 Закона № 44-ФЗ.

Представленный истцом расчёт суммы штрафа судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным.

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении размера штрафа, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку; если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Положения статьи 333 ГК РФ предоставляют суду право в зависимости от конкретных обстоятельств дела решить вопрос о соразмерности неустойки (штрафной санкции) по заявлению должника и не ставят реализацию права должника на уменьшение неустойки в зависимость от фактического списания неустойки, ее зачета в счет долга или оплаты должником в недобровольном порядке по причине доминирующего положения кредитора.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 253-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поэтому в части 1 статьи 333 ГК РФ, по существу, речь идет об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Пунктом 77 Постановления № 7 предусмотрено, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Истцом выявлено 1073 факта нарушения условий контракта, штраф предъявлен к взысканию в размере, не превышающем цену контракта, - 5 188 466 руб. 26 коп.

Вместе с тем, суд полагает такой размер штрафа чрезмерно высоким.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер существующих между сторонами правоотношений, чрезмерно высокий процент штрафной санкции, установленный контрактом, соотношение суммы штрафа с суммой, на которую услуги не были оказаны, непредставление истцом доказательств наличия для него последствий неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств соразмерных начисленному штрафу, суд полагает разумным и справедливым снизить размер штрафа на основании статьи 333 ГК РФ и взыскать с ответчика в пользу истца штраф в сумме 250 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 358 руб., то есть пропорционально размеру сниженного судом штрафа, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 250 000 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2358 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


О.А. Суханова