Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А84-4302/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4302/2020
01 декабря 2020 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2020.

Полный текст решения составлен 01.12.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарём Кеда Д.А., рассмотрев материалы дела

по иску общества с ограниченной ответственностью "Фасмер" ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2013, ИНН: <***>, г. Воронеж

к ответчикам:

государственному казенному учреждению города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***> г. Севастополь),

Департаменту городского хозяйства г. Севастополя (ИНН:<***>)

о взыскании денежных средств 4917000 руб

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, директор;

от ответчика (ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства") – ФИО2, по доверенности;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фасмер" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к государственному казенному учреждению города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Управлению федерального казначейства по г. Севастополю о взыскании денежных средств.

Определением от 31.08.2020 исковое заявление принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

03.11.2020 истец представил ходатайство об уточнении исковых требований по делу, просил суд взыскать с ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства города Севастополя», а при недостаточности лимитов бюджетных средств – с Департамента городского хозяйства города Севастополя в пользу ООО «Фасмер» задолженность за выполненные работы по Контракту от 18.12.2017 № 32 ПИР-ОК в размере 4 917 000 рублей.

В судебном заседании 24.11.2020 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.

Представители сторон огласили заявленные требования, возражения по делу.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Между ООО «Фасмер» (далее – Подрядчик) и ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее – Государственный Заказчик), совместно именуемые «Стороны», заключен Государственный контракт от 18.12.2017 № 32 ПИР-ОК на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство газопровода высокого давления II категории от ГРП с. Фронтовое до ГГРП с. Верхнесадовое».

Согласно п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика своевременно выполнить на условиях Контракта проектно-изыскательские работы по Объекту и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Результатом работ по настоящему Контракту является разработанная техническая документация:

проектная документация и результаты инженерных изысканий с положительными заключениями Государственной экспертизы;

сметная документация с положительным заключением Государственной экспертизы о проверке достоверной сметной стоимости;

рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающая по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования;

проект межевания и проект планировки территории, согласованны со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающий по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования (п. 1.3. Контракта в редакции Дополнительного соглашения от 16.07.2018 № 2 (Приложение № 1).

В соответствии с п. 4.2. Контракта Подрядчик приступает к выполнению работ с момента заключения Контракта. Работы должны быть закончены в срок не позднее 01.11.2018 (п. 4.3. Контракта в редакции Дополнительного соглашения от 16.07.2017 №2).

В соответствии с п. 2.3. цена Контракта составила 8 195 000 00. коп.

В силу п. 2.5.3. Контракта аванс в размере 10% от цены Контракта выплачивается Подрядчику в течение десяти дней с момента подписания Контракта.

Пунктом 2.5.4. Контракта в редакции Дополнительного соглашения от 16.07.2017 № 2 предусмотрено, что оплата принятых Заказчиком результатов проектных и изыскательских работ осуществляется в размере 40 % от цены Контракта (с учетом погашения авансового платежа) в течение 30 дней со дня подписания Сторонами итогового акта приема-передачи результатов работ (инженерные изыскания, проектная документация) и получения от Подрядчика счета на оплату.

После получения положительного заключения на проектную документацию, инженерные изыскания и достоверности сметной стоимости строительства Объекта, в том числе стоимости проектно-изыскательских работ, а также после предоставления Заказчику рабочей документации, согласованной со всеми заинтересованными лицами, Заказчик производит окончательный расчет с Подрядчиком в размере 60 % от цены Контракта в течение 30 дней со дня подписания Сторонами итогового акта приема-передачи результатов работ и получения от Подрядчика счета на оплату.

30.05.2018г. платежным поручением №520925 Подрядчику выплачен аванс в размере 819 500 рублей 00 коп.

29.10.2018г. Сторонами без замечаний подписан акт №1 сдачи-приемки выполненных работ, согласно которому стоимость выполненных работ составила 3 278 000 рублей 00 коп.

13.12.2018 г. с учетом указанного выше авансирования оплата работ по данному акту была произведена в размере 2 458 500 рублей 00 коп.

Акт от 30.06.2020 о приемке выполненных работ по Контракту на сумму 4 917 000, 00 руб. подписан Заказчиком 08.07.2020.

Таким образом, учитывая положения п. 2.5.4. Контракта, оплата выполненных работ должна быть осуществлена Заказчиком в течение 30 календарных дней, начиная с 08.07.2020, т. е. до 07.08.2020.

Письмом от 24.07.2020 г. (получено 31.07.2020 г.) ООО «Фасмер» обратилось в адрес ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» с требованием об оплате задолженности.

В ответе от 06.08.2020 г. (получено 20.08.2020 г.) Заказчик сослался на отсутствие доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, сообщил об оплате выполненных работ только после их доведения.

Учитывая, что ответчиком не была произведена оплата, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из того, что с 2019 года Подрядчик исполняет свои обязательства, оплата которых будет производится в 2019 году, только после получения от Заказчика уведомления о доведении (утверждении) Заказчику объема прав на принятие и (или) исполнение обязательств. Позволяющего в соответствующем году оплатить Контракт без изменения его условий. Согласно постановлению Правительства Севастополя от 21.08.2020 № 441-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 21.11.2016 № 1112-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя» на мероприятие 1.15.7. «Строительство газопровода высокого давления II категории от ГРП с. Фронтовое до ГГРП с. Верхнесадовое» лимиты не выделены.

Исходя из того, что в соответствии с п. 9.10.1. Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП, Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функции, а также функции главного администратора доходов бюджета города Севастополя, истец просил взыскать с государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", а при недостаточности лимитов бюджетных средств – с Департамента городского хозяйства г. Севастополя в пользу ООО «Фасмер» задолженность за выполненные работы по Контракту от 18.12.2017 № 32 ПИР-ОК в размере 4 917 000 рублей.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска согласно следующего.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком, в силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ, оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как установлено судом, результат выполненной работы передан истцом и принят ответчиком 08.07.2020 по акту передачи объекта, что не отрицается ответчиком, а также подтверждается материалами дела.

Однако работы, принятые по акту на сумму 4917000 руб заказчиком до настоящего времени не оплачены.

Надлежащее исполнение истцом обязательств по спорному контракту подтверждается материалами дела.

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается факт надлежащего исполнения истцом своих обязательств по контракту, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании оплаты являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ответчик является государственным казенным предприятием и в соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества является город федерального значения Севастополь.

В соответствии с п. 9.10.1. Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП, Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функции, а также функции главного администратора доходов бюджета города Севастополя.

Пунктом 2 постановления Правительства г. Севастополя от 10.08.2018 г. № 523-ПП установлено, что учредителем Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» является город Севастополь. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент городского хозяйства города Севастополя.

В силу правовых положений, установленных статьями 399 и 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса. С учетом изложенного, необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения - основного должника - удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению; недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Учитывая неисполнение обязательств основным должником, его ссылку на отсутствие денежных средств, достаточных для исполнения обязательства (отсутствие лимитов бюджетного финансирования на данные цели), суд пришел к выводу о возможности взыскания с публично-правового образования – города федерального значения Севастополь в лице Департамента капитального строительства города Севастополя за счет средств казны города федерального значения Севастополь.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (г.Севастополь; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Фасмер» (г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 4 917 000 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 47 585 рублей.

В случае недостаточности денежных средств у Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» взыскание произвести с публично-правового образования – города федерального значения Севастополь в лице Департамента городского хозяйства города Севастополя (г.Севастополь; ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны города федерального значения Севастополь.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк