Решение от 26 января 2023 г. по делу № А83-12155/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12155/2022
26 января 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (295000, Республика Крым, Симферополь город, Толстого улица, дом 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-инженерная компания" (295017, Республика Крым, Симферополь город, Киевская <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2019, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

о взыскании задолженности,

при участии уполномоченного представителя истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.23, ФИО3 По доверенности от 11.01.23;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-инженерная компания" с требованием о взыскании пени в размере 17536,77 руб., пени до момента фактического исполнения обязательства.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27 июня 2022 года с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22 августа 2022 года, ввиду необходимости выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 06 октября 2022 года, в ходе которого признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

Протокольным Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08 ноября 2022 года суд принял заявление истца об уточнении исковых требований, согласно которого Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым просило взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Проектно-инженерная компания" пени за период с 31 августа 2021 года по 31 декабря 2021 года на сумму 44 027,43 руб.

В судебное заседание назначенное на 26 января 2023 года лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом, суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал их извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

18 декабря 2020 года между Муниципальным казенным учреждением Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "Проектно-инженерная компания" был заключен контракт № 18/12/20/05-ПИР.

Согласно пункта 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить проектно-изыскательские работы по объекту: «Строительство систем водоотведения по ул. Зеленая, лом 7 г. Симферополь» в соответствии с условиями контракта, Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), Графиком на выполнение проектно-изыскательских работ (Приложение № 2 к контракту), Градостроительным кодексом РФ, действующим законодательством РФ и передать заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составляет 2 565 467,52 руб. с учетом всех затрат, связанных с исполнением настоящего контракта, в том числе, транспортные затраты, затраты по уплате налогов (НДС не облагается в связи с установлением для подрядчика упрощенной системы налогообложения в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации), сборов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством.

Цена контракта определяется согласно сводке затрат на проектные работы (Приложение № 3). Цена контракта включает стоимость проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также стоимость проведения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости. Стоимость работ в 2020 году составляет: 1 074 246,17 руб. Стоимость работ в 2021 году составляет: 1 491 221,35 руб..

Пунктом 4.1 контракта установлено, что срок выполнения работ устанавливается в соответствии Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) и Графиком на выполнение проектно-изыскательских работ (Приложения № 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Началом выполнения работ по первому периоду осуществляется с момента заключения контракта, а окончание выполнения работ по первому периоду должно произойти в срок до 25 декабря 2020 года, при этом, началом выполнения работ по второму периоду осуществляется с 10 января 2021 года, а окончание выполнения работ по второму периоду должно произойти в срок до 30 августа 2021 года.

Согласно пункта 6.7 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 6.8 контракта).

Согласно пункта 9.1 контракта он вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и действует до 31 декабря 2021 года включительно, в части обязательств сторон по оплате выполненных и принятых в установленном порядке работ, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, ответчиком фактически исполнено обязательств по контракту на сумму в размере 1 081 396,59 руб., просрочено обязательств по контракту на сумму в размере 1 484 070,93 руб..

По мнению истца, период просроченных подрядчиком обязательств по контракту составляет с 31 августа 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно искового заявления истец просил суд взыскать с ответчика пеню за просрочку выполнения работ за период с 31 августа 2021 года по 31 декабря 2021 года в сумме 44 027,43руб..

Квалифицируя спорные правоотношения сторон, суд признал их сложившимися в рамках исполнения контракта № 18/12/20/05-ПИР от 18 декабря 2020 года, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ и Федеральным Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 760 ГК РФ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Абзацем 2 статьи 762 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с контрактом результатом выполнения работ по контракту является проектно-сметная документация и технические отчеты, содержащие результаты инженерных изысканий. Проектно-сметная документация и технические отчеты, содержащие результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по контракту при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости.

Согласно пунктов 4.1.4 и 4.1.12. контракта подрядчик обязан: передать подготовленную по контракту и согласованную заказчиком проектно-сметную документацию в уполномоченный орган для проведения государственной экспертизы, заключить договор с экспертной организацией, оплатить проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости; сопровождать прохождение государственной экспертизы, отрабатывать замечания, выданные уполномоченным органом по проведению экспертизы проектно-сметной документации до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту. Получить результат государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту.

В соответствии с пунктом 4.2.3 контрактом подрядчик имеет право на получение необходимых документов и информации, необходимой для выполнения работ, а также права доступа на территорию и в помещения согласно условиям контракта.

Подпунктом (3) пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» предусмотрено, что для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются: в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, в том числе объектов, строительство, реконструкция которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, - решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты соответственно государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, принятое в установленном порядке.

23 апреля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Проектно- инженерная компания» направило в адрес Муниципальное казенное учреждение Департамента капитального строительства Администрации г. Симферополя Республики Крым письмо исх.№201/21 о необходимости предоставления решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций по объекту: «Строительство систем водоотведения по ул. Зеленая, д.7, г. Симферополь».

Письмом от 20 мая 2021 года Муниципальное казенное учреждение Департамента капитального строительства Администрации г. Симферополя Республики Крым уведомило Подрядчика о том, что не поступили ответы профильных министерств в части рассмотрения возможности включения в РАИП и Плана капительного ремонта данного объекта.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Проектно- инженерная компания» указывает на то, что отсутствие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций по указанному объекту препятствовало дальнейшему исполнению обязательств подрядчика по контракту.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с частью 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

27 мая 2021 года письмом исх.№253/21 Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-инженерная компания» уведомило Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации г. Симферополя Республики Крым о приостановке работ по контракту № 18/12/20/05-ПИР от 18 декабря 2020 года на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство систем водоснабжения по ул. Зеленая, д.7, г. Симферополь» до предоставления решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций по объекту капитального строительства, в отношении которого подрядчиком осуществляется выполнение проектно-изыскательских работ по контракту.

26 октября 2021 года Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации г. Симферополя Республики Крым направил в адрес ООО «Проектно-инженерная компания» претензию от исх. № 38/02-07/1355 с требованием об оплате пени.

01 ноября 2021 года письмом исх.№671/21 Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-инженерная компания» уведомило Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации г. Симферополя Республики Крым о невозможности выполнения работ в соответствии с действующим Техническим заданием, в частности по причине наличия в нем условий, не соответствующих требованиям действующего законодательства.

В ответ на выше указанную претензию, письмом исх.№684/21 от 08 ноября 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-инженерная компания» уведомило Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации г. Симферополя Республики Крым об отсутствии оснований для начисления и взыскания пени.

Кроме того, письмом исх.№679/21 от 08 ноября 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-инженерная компания» уведомило Муниципальное казенное учреждение Департамент капитального строительства Администрации г. Симферополя Республики Крым об отказе от исполнения договора.

Письма исх.№№679/21, 684/21 от 08 ноября 2021 года были направлены Заказчику по средствам почтовой связи (письмом с идентификатором №29501764010533), получено последним 17 ноября 2021 года.

18 ноября 2021 года на заседании Единой комиссии Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым по осуществлению закупок для муниципальных нужд в ходе обсуждения вопроса относительно одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 18 декабря 2020 года № 18/12/20/05-ПИР на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство систем водоотведения по ул. Зеленая, д. 7 г. Симферополь», заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-инженерная компания», было принято решение об отказе от исполнения муниципального контракта от 18 декабря 2020 года № 18/12/20/05-ПИР на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство систем водоотведения по ул. Зеленая, д. 7 г. Симферополь», заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «ПИК», в одностороннем порядке.

Решение об одностороннем отказе от 18 ноября 2021 года направлено Заказчиком в адрес подрядчика 22 ноября 2021 года. Решение Заказчика об одностороннем расторжении Контракта от 18 ноября 2021 года Подрядчиком получено 26 ноября 2021 года, размещено 23 ноября 2021 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Решение об одностороннем отказе вступило в законную силу 07 декабря 2021 года.

16 декабря 2021 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю вынесено решение по делу №082/06/104-1986/2021-РНП о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества с ограниченной отвесвенностью «Проектно-инженерная компания».

На дату рассмотрения дела о существу решение заказчика об одностороннем отказе не было обжаловано.

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен сторонами в пункте 6.8 контракта.

Возражая против предъявленных требований, ответчик сослался на то, что причиной невыполнения работ в полном объеме в установленный контрактом срок является бездействие самого заказчика, не оказавшего своевременного содействия по разрешению возникающих у исполнителя препятствий при выполнении работ, что подтверждается направленными в адрес истца письмами и полученным ответом.

Согласно пункту 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017г.), который по аналогии применим и к сходным правоотношениям, возникшим из конкурентных закупок товаров (работ, услуг) в порядке Закона № 223-ФЗ, разъясняется, что при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Проанализировав переписку сторон, а также условия контракта суд пришел к выводу о том, что ответчик не может считаться лицом, существенно нарушившим обязательства по контракту, поскольку их исполнение зависело от действий самого заказчика.

Кроме того, в рамках настоящего спора исследовав фактические обстоятельства, представленные документальные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для списания начисленной истцом пени на основании положений пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 04.07.2018г. № 783.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020г. № 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018г. № 783.

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, в редакции от 26.04.2020г., если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что осуществление заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4 (1) и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ);

в) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018г. № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017г., списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Суд приходит к выводу о следующем определении периода начисления пени:

С 31 августа 2021 года по 07 декабря 2021 года:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка



с
по

дней



1 484 070,93

31.08.2021

Новая задолженность на 1 484 070,93 руб.


1 484 070,93

31.08.2021

12.09.2021

13

6.5

1 484 070,93 × 13 × 1/300 × 6.5%

4 180,13 р.


1 484 070,93

13.09.2021

24.10.2021

42

6.75

1 484 070,93 × 42 × 1/300 × 6.75%

14 024,47 р.


1 484 070,93

25.10.2021

07.12.2021

44

7.5

1 484 070,93 × 44 × 1/300 × 7.5%

16 324,78 р.


Сумма основного долга: 1 484 070,93 руб.


Сумма неустойки: 34 529,38 руб.



Судом установлено, что сумма начисленной и заявленной неустойки в размере 34 529,38 руб. не превышает 5 процентов от цены контракта (1,35%).

Также, суд приходит к выводу, что подписанное сторонами соглашение о расторжении было направлено на фиксацию выполненного объема работ и стоимости данных работ, расторжение контракта не связано с виновными действиями подрядчика, а обусловлено необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию.

Иное толкование положений законодательства лишило бы общество права на получение предусмотренных мер поддержки по контракту и поставило бы его в неравное положение с другими исполнителями государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья А.Н. Гризодубова