Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А20-878/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-878/2018
г. Нальчик
27 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Б. Газаева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кунашевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Майского муниципального района, г. Майский

о взыскании 2 029856 рублей 89 копеек,

при участии в судебном заседании представителя от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.09.2017 исх №д-70,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 02.04.2018 №541,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (ТФОМС КБР) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Майского муниципального района 2 029856 рублей 89 копеек, в том числе, 195500 рублей – средства ОМС использованных не по целевому назначению, 1208362 рубля 96 копеек – необоснованно полученные средства ОМС, 625993 рубля 93 копейки – проценты за пользование чужими денежными средствами.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просит взыскать сумму в размере 2 029856 рублей 89 копеек.

Представитель ГБУЗ «Центральная районная больница» Майского муниципального района просит отказать в удовлетворении заявления, в связи с пропуском заявителем срока исковой давности. Представил суду письменное заявление о применении срока исковой давности.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Правительства КБР от 13 мая 2011 года №126-ПП «О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и внесения в них изменений» государственные бюджетные учреждения здравоохранения «Майская районная больница», «Участковая больница» с.Ново-Ивановское, «Участковая больница» с.п. ст.Александровская, «Амбулатория» реорганизованы образовав в форме слияния государственное бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Майского муниципального района.

За период деятельности в указанных медицинских организациях комиссией ТФОМС КБР в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и приказа Федерального фонда ОМС от 16.04.2012г. №73 «Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организации и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования Территориальными фондами обязательного медицинского страхования» были проведены проверки по вопросу соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании, целевого и рационального использования средств обязательного медицинского страхования за период деятельности с 01.08.2011 г. по 01.01.2014г., с 01.05.2009г. по 01.08.2011г., с 01.08.2009г. по 01.08.2011г., с 01.08.2009 г. по 01.08.2011 г. по результатам проверки от 02.10.2014г., 24.12.2012г., 12.04.2013г. и составлены акты проверки в ГБУЗ «Центральная районная больница» Майского муниципального района, МУЗ «Майская районная больница», МУЗ «Участковая больница» с.Ново-Ивановское, МБУЗ «Участковая больница» ст.Александровская в котором были отражены факты нецелевого использования средств ОМС:

по акту проверки от 24.06.2014г. ГБУЗ «Центральная районная больница» Майского муниципального района необоснованно израсходованных средств ОМС в размере 1208362 руб. 96 коп.;

по акту проверки от 15.08.2011г. МУЗ «Майская районная больница» за нецелевое использование средств ОМС в сумме 170000 рублей;

по акту проверки от 12.09.2011г. МУЗ «Участковая больница» с.Ново-Ивановское за нецелевое использование средств ОМС в сумме 9400 рублей;

по акту от 05.09.2011г. МБУЗ «Участковая больница» ст.Александровская за нецелевое использование средств ОМС в сумме 16100 рублей.

В соответствии с Приказом Федерального фонда ОМС от 16.04.2012г. №73 «Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организации и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования Территориальными фондами обязательного медицинского страхования» определен порядок оформления акта проверки и реализации результатов проверки.

В соответствии с требованиями данного Приказа по итогам проверки Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики составил и направил в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Майского муниципального района акты проверок.

Также в адрес ответчика направлялись предписания об устранении нарушений в использовании средств ОМС выявленных в ходе данных проверок. Заявителем выставлено требование от 27.08.2014 и требование от 14.09.2011 №125, №126, №127.

Вместе с тем до настоящего времени ответчиком обязанность по возврату денежных средств не исполнена.

Средства ОМС являются государственными финансовыми средствами, носят особый правовой режим и должны использоваться в строгом соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ – нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» - структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Ответчиком не оспаривается наличие факта нарушений, указанных в актах проверки. Акты проверок оформлены надлежащим образом, подписаны представителями сторон без возражений, копии получены сторонами.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нецелевого использования ГБУЗ «Центральная районная больница» Майского муниципального района денежных средств ОМС, подлежащих возврату в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске ТФОМС КБР срока исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению за период с 01.08.2011 г. по 01.01.2014г., с 01.05.2009г. по 01.08.2011г., с 01.08.2009г. по 01.08.2011г., с 01.08.2009 г. по 01.08.2011 г. по результатам проверки от 02.10.2014г., 24.12.2012г., 12.04.2013г.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Имеющиеся в деле документы и установленные в суде обстоятельства свидетельствуют о том, что о нецелевом расходовании средств обязательного медицинского страхования ТФОМС КБР узнал при проведении проверки порядка использования средств ОМС за период с 01.08.2011 г. по 01.01.2014г., с 01.05.2009г. по 01.08.2011г., с 01.08.2009г. по 01.08.2011г., с 01.08.2009 г. по 01.08.2011 г. по результатам проверки от 02.10.2014г., 24.12.2012г., 12.04.2013г. Факты нарушения действующего законодательства, а именно нецелевое использование денежных средств ОМС зафиксированы в актах проверок от 24.06.2014г, 15.08.2011г. и 12.09.2011г.

Поскольку иск предъявлен в арбитражный суд 07.03.2018, ТФОМС КБР срок исковой давности по требованиям о взыскании с ГБУЗ «Центральная районная больница» Майского муниципального района денежных средств ОМС, использованных не по целевому назначению за период с 01.08.2011 г. по 01.01.2014г., с 01.05.2009г. по 01.08.2011г., с 01.08.2009г. по 01.08.2011г., с 01.08.2009 г. по 01.08.2011 г. по результатам проверки от 02.10.2014г., 24.12.2012г., 12.04.2013г. пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья Х.Б. Газаев