Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А60-67180/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67180/2021
24 марта 2022 года
г. Екатеринбург




Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва рассмотрел дело по исковому заявлению (заявлению)

ООО "УРАЛКОМПЛЕКТ" (ИНН <***>)

к ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН <***>)

о признании незаконным постановления


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 15.03.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 17.03.2022 ООО «Уралкомплект» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


ООО "УРАЛКОМПЛЕКТ" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным постановления.

Ответчик представил отзыв на заявленные требования, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением таможни от 02.11.2021 года ООО «Уралкомплект» (далее-Общество), привлечено к административной ответственности по части 2 ст. 19.7.1З КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 278 Закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а прижсутшъи1^лжюй-^ (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.1З КоАП РФ явилось нарушение последним положений ч.2 ст. 278 вышеуказанного 3aкона в части несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, совершенное повторно.

Согласно п.5 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 19.06,2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» (далее - Правила), «российское лицо» обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Согласно п. 8 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка или получение товаров.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы.

Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

29.03.2021 между ООО «Уралкомплект» (Продавец, Россия) и ТОО «УльтраКом» (Покупатель, Казахстан) заключён договор № 03/01-21,

В ходе исполнения обязательств по договору в июле 2021 года Продавец отгрузил Покупателю товары различных наименований, код ТН ВЭД ЕАЭС

8412310009, на общую сумму 630000.00 руб., в соответствии со счетом-фактурой № 0907-01 от 09.07.2021, приемной накладной № 010581063181 от 09.07.2021.

14.09.2021 Общество по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20210914171333131 от 14.09.2021, содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «Документы» - Договор № 03/01-21 от 11.12.2020, Счет-фактура (инвойс) №0709-01 от 09.07.2021;

-гр. «Отчетный период» - 07.2021 год;

-гр. «Дата заполнения документа» - 14.09.2021

Таким образом, Общество с учетом отгрузки товара в июле 2021 не позднее 13.08.2021 обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, однако статистическая форма представлена в таможню 14.09.2021, т.е. с нарушением срока, установленного п.9 Правил.

Действия, связанные с непредставлением или несвоевременным представлением в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представлением статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС

«Правоохрана-АП», заявитель ранее привлекался к административной

ответственности:

1)по ч. 1 ст.19.7.13 (дело № 10502000-000256/2021), о чем вынесено постановление Екатеринбургской таможни от 09.03.2021, вступившие в законную силу 30.03.2021 (дата исполнения 11.03.2021);

2)по ч. 1 ст.19.7.13 (дело № 10502000-000257/2021), о чем вынесено постановление Екатеринбургской таможни от 09.03.2021, вступившие в законную силу 30.03.2021 (дата исполнения 11.03.2021)

3)по ч. 1 ст. 19.7.13 (дело № 10502000-000258/2021), о чем вынесено

постановление Екатеринбургской таможни от 09.03.2021, вступившие в законную силу 30.03.2021 (дата исполнения 11.03.2021);

4)по ч.1 ст.19.7.13 (дело № 10502000-000259/2021), о чем вынесено постановление Екатеринбургской таможни от 09.03.2021, вступившие в законную силу 30.03.2021 (дата исполнения 11.03.2021);

5)по ч. 1 ст.19.7.13 (дело № 10502000-000287/2021), о чем вынесено постановление Екатеринбургской таможни от 09.03.2021, вступившее в законную силу 30.03.2021 (дата исполнения 11.03.2021);

6)по ч. 1 ст.19.7.13 (дело № 10502000-000287/2021), о чем вынесено постановление Екатеринбургской таможни от 17.03.2021, вступившие в законную силу 03.04.2021 (дата исполнения 18.03.2021);

7) по ч. 1 ст.19.7.13 (дело № 10502000-000288/2021), о чем вынесено постановление Екатеринбургской таможни от 17.032021, вступившие в законную силу 03.04,2021 (дата исполнения 18.03.2021).

По данным правонарушениям наказание назначено в виде предупреждения.

Исходя из вышеизложенного следует, что Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Доводу Заявителя о том, что факт нарушения выявлен Обществом самостоятельно, что свидетельствует об ответственном исполнении публично-лравовых обязанностей и возможности освобождения от ответственности дана оценка и установлено следующее.

Согласно примечания 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от ответственности в случае добровольного представления в таможенный орган, осуществивший регистрацию статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, заявления об аннулировании этой статистической формы учета перемещения товаров с одновременным представлением новой статистической формы учета перемещения товаров, содержащей достоверные сведения.

В спорной ситуации юридическое лицо представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров несвоевременно, что не является основанием для освобождения лица от ответственности.

Кроме того, в своих объяснениях от 15.10.2021 года, имеющихся в материалах ДАП Общество указывает, что лицо ответственное за предоставление статистической отчетности с 31.07.2021 по 17.08.2021 (срок предоставления отчетности) находилось в очередном отпуске, соответственно данный факт не исключает вину Общества в совершении вмененного правонарушения.

Довод Общества о том, что причиной правонарушения является выход из строя оборудования, а именно сервера, на котором хранился ключ электронной подписи для оформления статистических форм в электронном виде, невозможностью восстановить его в связи с недостатком денежных средств на расчетном счете считаю несостоятельным, так как данное обстоятельство (отсутствие денежных средств) не свидетельствует о наличии чрезвычайных обстоятельств, исключающее вину в совершении правонарушения.

Относительно доводов Заявителя о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, следует указать следующее.

Согласно КоАП РФ административный штраф, равно как и любое административное наказание, является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами (часть 1 статьи ЗЛ); он назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность (часть 3 статьи 4.1).

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ст.2,9 КоАП РФ освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой органа, осуществляющего привлечение к ответственности.

Согласно п, 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющеесущественного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо негативных материальных последствий, а пренебрежительным отношением лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части своевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Как указано выше, общество в 2021 году неоднократно (7 ДАП) привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. ст.19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, однако цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений не достигнута.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяИ.В. Хачёв