Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А03-10883/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10883/2019
г. Барнаул
14 августа 2019 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Павловского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с.Павловск к Администрации Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с.Павловск, о признании права муниципальной собственности на здание лыжной базы (литер А,А1,А2), общей площадью 340,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул, муниципальное автономное учреждение Физкультурно-оздоровительный детский спортивный центр «Дружба», с. Павловск,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Павловского района Алтайского края (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края (далее - ответчик) о признании права муниципальной собственности на здание лыжной базы (литер А,А1,А2), общей площадью 340,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, и муниципальное автономное учреждение Физкультурно-оздоровительный детский спортивный центр «Дружба».

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, находящемся в собственности муниципального образования – Павловский район, расположено здание лыжной базы (литер А,А1,А2), общей площадью 340,3 кв.м., которое числится в реестре объектов муниципальной собственности Павловского района. В связи с произведенной реконструкцией здания лыжной базы, выразившейся в виде возведения второго этажа, возник новый объект капитального строительства, самовольная постройка. По мнению истца - сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для её сохранения и признания за истцом права собственности на указанную постройку.

Определением суда от 15.07.2019 исковое заявление принято к производству, назначено проведение предварительного судебного заседания на 14.08.2019.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела не заявили. В соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в их отсутствие.

Признав дело подготовленным, при отсутствии возражений от сторон, суд завершил подготовку по делу и в силу пункта 4 статьи 137 АПК РФ открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования Павловский район, значится здание лыжной базы (литер А,А1,А2), общей площадью 340,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 23.05.2019 №419.

Основанием возникновения прав муниципальной собственности является Постановление Администрации Павловского района №498 от 28.06.1995г., распоряжение Комитета по госимуществу №338 от 24.05.1995г., акт приема-передачи от 21.08.1995г.

Здание лыжной базы расположено на земельном участке, с кадастровым номером 22:31:031101:1034, общей площадью 856 кв.м., расположенном по адресу: <...>, который является собственностью муниципального образования Павловский район.

На основании постановления администрации Павловского района № 436 от 15.05.2019 спорный объект передан муниципальному автономному учреждению Физкультурно-оздоровительный детский спортивный центр «Дружба» на праве оперативного управления.

В материалах дела имеется технический паспорт, выданный АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» Павловский филиал 08.06.2017 года, на здание лыжной базы (литер А,А1,А2), общей площадью 340,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В 2015 году истцом без разрешения произведена реконструкция здания лыжной базы, выразившаяся в виде возведения второго этажа, в результате возник новый объект капитального строительства.

Таким образом, по причине отсутствия разрешения на реконструкцию истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Давая оценку доказательствам, суд находит, что поскольку реконструкция спорного объекта осуществлялось без разрешения на строительство, то в силу ст. 222 ГК РФ данный объект является самовольной постройкой.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно положениям которых, защита гражданский прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности за ним. В случае удовлетворения судом заявления о признании права собственности, решение суда является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности за истцом.

На основании ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1 ст.222 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2 ст.222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с техническим паспортом здания от 08.06.2017 (л.д. 6-22), общая площадь здания лыжной базы – 340,3 кв.м.

Согласно техническому заключению №2231/131117/02/0030 от 11.12.2017, выданному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Павловское отделение, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций здания лыжной базы (литер А,А1,А2), общей площадью 340,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, здание соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровья людей, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения (л.д.23-32).

Из представленных истцом документов следует, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находятся в собственности муниципального образования Павловский район, и в тоже время в постоянном (бессрочном) пользовании третьего лица.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (ч. 2 ст. 296 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В ч. 2 ст. 299 ГК РФ указано, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Вместе с тем, право оперативного управления является ограниченным вещным правом. Как следует из статей 296, 299 ГК РФ право оперативного управления производно от права собственности, неразрывно с ним связано.

Имущество, закрепленное за муниципальным автономным учреждением Физкультурно-оздоровительный детский спортивный центр «Дружба» на праве оперативного управления и находящееся на его балансе, является собственностью муниципального образования Павловский район.

Суд принимает во внимание, что спорный объект используется как имущество муниципального учреждения, расположено на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, и признание права муниципальной собственности на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно возведенного объекта.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольных построек, техническое заключение свидетельствует о возможности безопасной эксплуатации самовольных построек, которые не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы других лиц. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии искового заявления госпошлина истцом не оплачивалась, так как он освобожден от ее уплаты.

Поскольку намерения истца в судебном порядке признать право собственности на спорный объект, не обусловлены установлением факта нарушения прав со стороны ответчика, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 136-137, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Администрации Павловского района Алтайского края на здание лыжной базы (литер А,А1,А2), общей площадью 340,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.И. Федоров