Решение от 29 января 2024 г. по делу № А39-9059/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-9059/2023
город Саранск
29 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года.

Решение в полном объёме изготовлено 29 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мордовдорстрой" (ООО "МДС", ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия, ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании приказа от 06.09.2023 № 716 "Об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов с Обществом с ограниченной ответственностью "Мордовдорстрой"",

при участии в деле, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное казённое учреждение Республики Мордовия "Краснослободское территориальное лесничество" (ГКУ РМ "Краснослободское территориальное лесничество", ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснослободский район, г. Краснослободск),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

у с т а н о в и л:

ООО "МДС" (далее также – заявитель, арендатор) обратилось в суд с указанным заявлением к Минлесхозу Республики Мордовия (далее также – министерство), требуя признать оспариваемый приказ незаконным и обязать министерство заключить договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Министерство и третье лицо представили отзывы на заявление, возразив относительно заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Другие участники арбитражного процесса в судебное заседание не явились и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по договору аренды лесного участка от 15.05.2014 № 22/11 Минлесхоз Республики Мордовия предоставил ООО "МДС" в аренду лесной участок площадью 5,58 га с кадастровым номером 13:00:0000000:313, находящийся в собственности Российской Федерации, зарегистрированный в государственном лесном реестре за № 847-2014-04 и имеющий местоположение: Республика Мордовия, Краснослободский муниципальный район, Краснослободское территориальное лесничество, Октябрьское участковое лесничество, квартал 210, части выделов 33, 34, 35, 36.

Лесной участок предоставлен арендатору для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в целях добычи строительных песков на Демино-Полянском месторождении строительных песков.

Срок действия договора до 10.09.2023.

Лесной участок предоставлен в аренду без проведения торгов.

05.07.2023 арендатор подал в Минлесхоз Республики Мордовия заявление о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов (заявление от 05.07.2023 исх. № 342, вход. № 3483).

Приказом от 06.09.2023 № 716 министерство отказало арендатору в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов в связи с несоблюдением условия, предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приказ основан на протоколе заседания Комиссии по рассмотрению заявлений на заключение договоров аренды лесных участков на новый срок без проведения торгов с арендаторами, надлежащим образом исполнившими договоры, по истечении срока действия этих договоров.

Согласно протоколу заседания комиссии не соблюдено условие, предусмотренное пунктом 5 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, – условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества (протокол заседания комиссии от 25.08.2023).

Несогласие с приказом послужило основанием для обращения арендатора в суд с заявленными требованиями.

Оспариваемый приказ издан 06.09.2023, заявление подано в суд нарочно 06.10.2023 и установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления в суд не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого приказа незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий установлено.

Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов регулируется статьёй 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с настоящей статьёй арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (часть 1).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объёме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее (часть 2 в редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 600-ФЗ, вступившей в силу с 01.09.2023).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых статьями 81-84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения (часть 3).

В течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов (часть 4).

В данном случае единственным основанием для принятия решения об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов послужило несоблюдение условия, предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2023, – условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества.

Однако с 01.09.2023 часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации действует в новой редакции и не предусматривает необходимости соблюдения такого условия.

На день издания оспариваемого приказа все условия, предусмотренные частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.09.2023, при наличии совокупности которых арендатор имеет право на заключение нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, были соблюдены (протокол заседания комиссии от 25.08.2023). Доказательства обратного министерство, на котором лежит бремя доказывания законности приказа, не представило.

Согласно части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения и проверки заявления о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов принимается решение о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оспариваемый приказ не соответствует части 3 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Доводы министерства и третьего лица об ином не свидетельствуют и отклоняются.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании оспариваемого приказа незаконным.

В соответствии с положениями пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в заявлении, вправе указать наделённым публичными полномочиями органу или лицу на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения ими определённых действий в интересах заявителя в случае, если судом при рассмотрении дела с учётом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделёнными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определённого действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Об этом даны разъяснения в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Решая вопрос о применении правовосстановительной меры, суд приходит к следующему.

В качестве правовосстановительной меры заявитель требует обязать министерство заключить договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов и такое требование направлено на устранение допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя.

На день издания оспариваемого приказа все условия, предусмотренные частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, были соблюдены. Недобросовестного поведения заявителя не установлено.

При рассмотрении дела с учётом субъектного состава участвующих в нём лиц и представленных доказательств установлены все обстоятельства, служащие основанием правоотношений сторон.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из положений части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, суд обязывает министерство принять решение о заключении с заявителем нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Для обеспечения исполнимости судебного решения суд обязывает министерство заключить такой договор в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, который с учётом положений части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации является разумным.

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему.

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей (платёжное поручение от 05.10.20232 № 5704).

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Заявитель уплатил государственную пошлину в установленном размере, судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с министерства в пользу заявителя 3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Мордовдорстрой" удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 06.09.2023 № 716 "Об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов с Обществом с ограниченной ответственностью "Мордовдорстрой"".

Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о заключении с обществом с ограниченной ответственностью "Мордовдорстрой" нового договора аренды лесного участка, ранее арендованного по договору аренды лесного участка от 15.05.2014 № 22/11, без проведения торгов.

Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мордовдорстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.



Судья Г.К. Екония