Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А32-690/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-690/2018

06.12.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.10.2018

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Гаражно-строительного кооператива № 82, г. Новороссийск (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

об устранении реестровой ошибки и внесении изменений в ЕГРН

в отсутствие представителей


ГСК № 82 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края и просит:

установить наличие реестровой ошибки в Чертеже границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, являющемся приложением к Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 3864 от 23.11.1994 и в сведениях ЕГРН в части размеров границ, конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305016:22, расположенного по адресу: <...>.

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения ЕГРН в части описания местоположения границ, конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305016:22, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с межевым планом от 22.08.2017, подготовленным кадастровым инженером ФИО2

Истец изменил предмет требований и просит суд установить местоположение границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305016:22 по адресу: <...>. 17, в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане от 22.08.2017, подготовленном кадастровым инженером ФИО2;

Каталог координат многоконтурного земельного участка:


Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м

X
Y

1
441982,68

1284018,44

2
441983,59

1284018,10

3
441985,85

1284020,92

4
441988,07

1284023,79

5
441990,31

1284026,71

6
441995,25

1284022,53

7
441993,00

1284019,59

8
441990,82

1284016,73

9
441988,56

1284013,93

10

441991,23

1284011,75

11

441998,81

1284021,11

12

441995,06

1284024,17

13

441995,35

1284024,57

14

441996,77

1284026,45

15

441991,89

1284030,63

16

441988,10

1284026,34

17

441984,61

1284021,91

18

441982,87

1284018,76

1
441982,68

1284018,44

Контур 2 – 23:47:0305016:22 (2)

Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м

X
Y

1
442002,19

1284028,80

н1

442004,78

1284026,70

н2

442031,85

1284061,02

н3

442024,41

1284067,00

н4

442023,29

1284067,90

н5

442016,04

1284058,97

2
442017,20

1284058,02

3
442019,32

1284060,67

4
442021,51

1284063,39

5
442023,77

1284066,22

6
442028,82

1284062,18

7
442026,61

1284059,28

8
442024,41

1284056,58

9
442022,29

1284053,92

10

442020,17

1284051,27

11

442017,96

1284048,55

12

442012,87

1284052,63

13

442010,68

1284049,91

14

442015,75

1284045,86

15

442013,64

1284043,15

16

442011,49

1284040,43

17

442009,29

1284037,72

18

442007,04

1284034,91

19

442004,56

1284031,85

1
442002,19

1284028,80

Общая площадь многоконтурного земельного участка составляет 272 кв. м.

Постановить, что решение суда будет являться основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений в сведения ЕГРН об описании местоположения границ, конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305016:22, расположенного по адресу: <...>. 17 на основании межевого плана от 22.08.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Заявление мотивировано тем, что кооператив не имеет возможности поставить на кадастровый учет предоставленный ему в постоянное пользование земельный участок в связи с тем, что его часть приватизирована собственниками объектов недвижимого имущества.

Управление Росреестра и кадастровая палата против удовлетворения требований возражают, сообщили суду, что реестровая ошибка не может иметь место в отношении спорного участка, поскольку его границы в земельном кадастре отсутствуют.

Судом установлено, что постановлением главы администрации города Новороссийска от 07.07.1994 №2771 Гаражно-строительному кооперативу №82 отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,0325 га для организации гаражно-строительного кооператива из группы существующих гаражей для хранения автотранспорта личного пользования по ул. Толстого г. Новороссийска.

Правообладателю выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 №IV 1103-420-368003864, о чем в книгу записей Государственных актов 23.11.1994 внесена запись №3864.

Постановлением главы администрации города Новороссийска от 12.05.1997 №765 ГСК №82 предоставлен в бессрочное пользование дополнительный земельный участок площадью 0,0228 га в <...> для проектирования и строительства гаражей хранения автотранспорта личного пользования. Указана общая площадь участка ГСК-82 - 0,0553 га.

На кадастровый учет земельный участок поставлен как «ранее учтенный» с декларированной площадью 553 кв. м с кадастровым номером 23:47:0305016:22, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В процессе выполнения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305016:22, кадастровым инженером было установлено, что фактическая площадь двухконтурного земельного участка, с учетом оформленных в собственность членами ГСК-82 земельных участков из земельного участка по государственному акту и постановлению, составляет 272 кв. м, что менее площади указанной в ЕГРН на 281 кв. м.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 31.07.2017г. №6446 утверждена схема расположения двухконтурного земельного участка площадью 272 кв. м. с кадастровым номером 23:47:0305016:22 на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в <...>.

В результате кадастровых работ кадастровым инженером подготовлен межевой план от 22.08.2017, который вместе с заявлением от 28.08.2017 №23-0-1-193/3001/2017-5375 был предоставлен в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Уведомлением от 05.09.2017 №23/17-193820 заявителю сообщено, что осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено, в том числе по причине несоответствия конфигурации уточняемого земельного участка сведениям о конфигурации участка, содержащимся в Чертеже границ земель к государственному акту на право постоянного бессрочного пользования землей №3864 от 23.11.1994.

На момент предоставления участка кооперативу статьей 80 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов.

Согласно пункту 6 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом.

Формирование нескольких земельных участков из участка, указанного в государственном акте, действующим законодательством не запрещено. Также не запрещено формирование части земельного участка, указанного в правоустанавливающем документе.

В настоящем случае основанием для формирования земельного участка меньшей по сравнению с государственным актом площадью и иной конфигурации, явилось следствием приобретения титула на поставленные на кадастровый учет земельные участки собственниками объектов недвижимости – гаражей в порядке статей 36 и 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Из пункта 3 статьи 45 ЗК РФ следует, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 54 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в отношении организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и казенными предприятиями, принимается судом.

Выбытие части площади первоначального земельного участка в пользу других лиц – членов кооператива по установленным законом основаниям, не свидетельствует об утрате кооперативом титула на оставшиеся части земельного участка по государственному акту.

В силу пункта 1 статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Истец пытается поставить на кадастровый учет земельный участок, являющийся землями общего пользования (проездами общего пользования), в месте расположения гаражей членов кооператива, что соответствует целям и задачам такого объединения граждан.

Частью 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, — позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Отказывая заявителю в кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, Управление Росреестра руководствовалось этой нормой закона.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения от 22.09.2014 N 1691 (далее - ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков на основании решения суда (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 5 ЗК РФ под землепользователями понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; под землевладельцами - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; под арендаторами земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

В пункте 1 статьи 11.4 Земельного кодекса также закреплено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 Земельного кодекса).

Как было указано выше, площадь земельного участка по государственному акту истца уменьшилась в результате образования иных земельных участков.

Раздел участка по государственному акту либо выдел из него участков для других лиц не осуществлялся, эти участки ставились на первичный кадастровый учет в силу отсутствия в кадастре сведений о границах участка кооператива.

Подпунктом 4 статьи 8 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости и иные обязательные сведения.

Кадастровый номер земельному участку истца присвоен и внесен в соответствующий кадастр.

Поэтому суду следует установить местоположение его границ по координатам, представленным истцом, которые другими лицами, участвующими в деле не оспорены.

С учетом изложенного, заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Установить местоположение границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305016:22 по адресу: <...>. 17, в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в межевом плане от 22.08.2017, подготовленном кадастровым инженером ФИО2;

Каталог координат многоконтурного земельного участка:

Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м

X
Y

1
441982,68

1284018,44

2
441983,59

1284018,10

3
441985,85

1284020,92

4
441988,07

1284023,79

5
441990,31

1284026,71

6
441995,25

1284022,53

7
441993,00

1284019,59

8
441990,82

1284016,73

9
441988,56

1284013,93

10

441991,23

1284011,75

11

441998,81

1284021,11

12

441995,06

1284024,17

13

441995,35

1284024,57

14

441996,77

1284026,45

15

441991,89

1284030,63

16

441988,10

1284026,34

17

441984,61

1284021,91

18

441982,87

1284018,76

1
441982,68

1284018,44

Контур 2 – 23:47:0305016:22 (2)

Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м

X
Y

1
442002,19

1284028,80

н1

442004,78

1284026,70

н2

442031,85

1284061,02

н3

442024,41

1284067,00

н4

442023,29

1284067,90

н5

442016,04

1284058,97

2
442017,20

1284058,02

3
442019,32

1284060,67

4
442021,51

1284063,39

5
442023,77

1284066,22

6
442028,82

1284062,18

7
442026,61

1284059,28

8
442024,41

1284056,58

9
442022,29

1284053,92

10

442020,17

1284051,27

11

442017,96

1284048,55

12

442012,87

1284052,63

13

442010,68

1284049,91

14

442015,75

1284045,86

15

442013,64

1284043,15

16

442011,49

1284040,43

17

442009,29

1284037,72

18

442007,04

1284034,91

19

442004,56

1284031,85

1
442002,19

1284028,80

Общая площадь многоконтурного земельного участка составляет 272 кв. м.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) для внесения изменений в сведения ЕГРН об описании местоположения границ, конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305016:22, расположенного по адресу: <...>. 17 на основании межевого плана от 22.08.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М. М. Данько