Решение от 10 января 2019 г. по делу № А56-122942/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122942/2018
10 января 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Малышевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Строй» (адрес: Россия, 614010, <...>, лит.А, эт.2, ОГРН <***>)

ответчик: Ассоциация саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строительных компаний» (Россия 190000, Санкт-Петербург, пер. Гривцова д.4, корпус 2, лит.А, 3 этаж, офис 64, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения об исключении Истца из членов СРО Ответчика, оформленного протоколом № 1-ОС/2017 от 29.05.2017

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 01.07.2017

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Строй» обратилось в суд с исковым заявлением к Ассоциации саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строительных компаний» (далее – Ассоциация) о признании недействительным решения об исключении Истца из членов СРО Ответчика, оформленного протоколом № 1-ОС/2017 от 29.05.2017.

Определением от 08.10.2018 исковое заявление принято к производству, судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 07.12.2018 в 11:50. Определением от 22.11.2018 время судебного заседания изменено на 16:15 того же дня.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

07.11.2018 в суд поступило ходатайство Ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, о не переходе в основное судебное заседание, в котором он ссылается на невозможность обеспечить явку своего представителя, на то, что у него отсутствуют документы, приложенные к иску.

Истец возражал против отложения рассмотрения дела, указал, что вместе с иском были направлены Ответчику все приложения, о чем свидетельствует почтовая квитанция от 17.09.2018 № 61400027063285, согласно которой Ответчику направлены документы общим весом 0,323 кг.

Рассмотрев ходатайство Ответчика, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку как следует из представленной доверенности, Ответчик имеет 3 представителей, определение суда от 08.10.2018 Ответчик получил 16.10.2018, Ответчик имел почти 2 месяца на ознакомление с материалами дела, если видел в этом необходимость, у Ответчика была возможность представить отзыв и иные документы запрошенные судом в определении от 08.10.2018 к судебному заседанию 07.12.2018. Данное ходатайство Ответчика суд находит необоснованным и направленным на затягивание рассмотрения дела.

В соответствии со ст.ст.136-137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании истец ходатайствовал о приобщении выписки и информационного письма к материалам дела. Суд удовлетворил ходатайство.

Истец ходатайство об объединении дел в одно производство, заявленное ранее, не поддержал.

Истец на удовлетворении требований настаивал.

Выслушав Истца, изучив и оценив представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

ООО «Эксперт-Строй» являлось членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строительных компаний» с 18.06.2012.

Истцом принято решение о добровольном прекращении членства в Ассоциации СРО «МОСК» с 30.06.2017 с последующим переходом в СРО Союз «Строители Урала». Уведомление о добровольном прекращении членства от 22.11.2016 получено ответчиком 25.11.2016.

С 30.06.2017 Истец был принят в члены новой СРО «Союз «Строители Урала».

Исполнительным директором Ассоциации в адрес Истца направлено информационное письмо о том, что Истец исключен из состава членов Ассоциации 01.07.2017 в связи с добровольным выходом в порядке перехода в СРО по местонахождения юридического лица.

03.07.2017 в Ассоциацию было направлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации.

В связи с тем, что денежные средства Ассоциацией СРО «Союз «Строители Урала» перечислены не были, Истец обратился в суд, делу присвоен № А56-42763/2018.

В процессе рассмотрения дела № А56-42763/2018 из позиции Ответчика Истцу стало известно, что решением очередного общего собрания членов Ассоциации СРО «МОСК», оформленным протоколом № 1-ОС/17 от 29.05.2017, по вопросу № 21 «Об исключении из состава членов Ассоциации «Межрегиональное объединение строительных компаний»» Истец был исключен из членов СРО в связи с наличие задолженности по оплате членских взносов. Ответчик в рамках дела № А56-42763/2018 также заявил о том, что информационное письмо о добровольном выходе Истца из членов Ассоциации является ошибкой и что Истец исключен из членов Ассоциации в связи с неуплатой членских взносов.

Истец считает исключение ООО «Эксперт-Строй» из состава членов СРО незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству, на основании чего обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.17 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 части 1, частям 2, 3, 5 ст.55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается в случае исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:

1) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4) невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5) отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса;

6) неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с частями 1, 2, 8 статьи 9 ФЗ «О саморегулируемых организациях» контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях» орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

Согласно части 1 статьи 55.5 ГрК РФ саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Исходя из размещенных на официальном сайте Ответчика sro-mosk.ru протоколов общего собрания членов и правления Ассоциации на момент принятия решения об исключении ООО «Эксперт-Строй» из состава членов СРО в Ассоциации СРО «МОСК» действовали следующие положения:

- Положение о мерах дисциплинарного воздействия за несоблюдением членами Ассоциации СРО «МОСК» требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, утвержденное решением общего собрания Ассоциации от 20.04.2016;

- Положение о контрольном управлении Ассоциации СРО «МОСК», утвержденное решением правления Ассоциации от 26.04.2016;

- Положение о дисциплинарной комиссии Ассоциации СРО «МОСК», утвержденное решением правления Ассоциации от 26.04.2016.

Однако текст указанных положений в редакции 2016 года на сайте не размещен.

Из указанного следует, что Ответчиком были созданы соответствующие органы и разработано положение о мерах дисциплинарного воздействия, которым Ответчик должен был руководствоваться при привлечении своих членов к дисциплинарной ответственности.

Ответчиком в материалы дела не представлено документов, послуживших основанием для применения к Истцу такой меры дисциплинарного воздействия как исключение из числа членов в связи с неоплатой взносов, а именно доказательств соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а также надлежащего извещения Истца об этом.

Протоколы заседаний Дисциплинарной комиссии, опубликованные на официальном сайте Ассоциации, за период с 29.05.2016 по 29.05.2017, не содержат решений в отношении ООО «Эксперт-Строй».

Предварительная повестка дня очередного общего собрания членов Ассоциации СРО «МОСК», проведение которого было назначено на 29.05.2017, на основании решения правления Ассоциации от 28.04.2017 № 17-05-ПП/17(1), не содержала в себе вопроса об исключении из состава членов Ассоциации ООО «Эксперт-Строй» (находится в открытом доступе на сайте Ассоциации (http://sro-mosk.ru/files/17-05-pp-171_ot_28.04.2017_1544596012.doc).

В соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях» при рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Доказательств уведомления ООО «Эксперт-Строй» о проведении очередного общего собрания членов Ассоциации СРО «МОСК», на котором рассматривался вопрос об исключении Общества из состава саморегулируемой организации, Ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Ответчиком было допущено нарушение процедуры рассмотрения дела о применении к Истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

В силу ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не предусмотрено законом, решение собрания недействительно в случае, если оно:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Размещение на официальном сайта Ассоциации информации о проведении очередного собрания с повесткой дня с включением в нее вопроса «Об исключении из состава членов Ассоциации «Межрегиональное объединение строительных компаний»» без указания конкретного перечня таких членов, является со стороны Ассоциации нарушением порядка созыва, подготовки и проведения собрания, поскольку при рассмотрении настоящего дела в отношении ООО «Эксперт-Строй», исключенные члены СРО не были надлежащим образом уведомлены о том, что в отношении них будет рассматриваться вопрос об исключении, при том, что процедура привлечения к дисциплинарной ответственности в отношении этих членов не была соблюдена.

Действия Ответчика, нарушившего установленную внутренними документами Ассоциации процедуру привлечения члена Ассоциации к дисциплинарной ответственности и лишившего Истца возможности реализовать свои права при дисциплинарном производстве по основаниям, предусмотренным главой 4 Положения о мерах дисциплинарного воздействия, не указав в уведомлении о проведении очередного общего собрания вопроса об исключении Истца из членов СРО в повестке дня, свидетельствуют о направленности действий на исключение Истца из состава членов СРО.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о признании решения общего собрания членов Ассоциации СРО «МОСК» от 29.05.2017 в части исключения ООО «Эксперт-Строй» из состава членов Ассоциации недействительным на основании ст.181.4 ГК РФ.

Требования Истца основаны на законе, подтверждены надлежащими, достаточными доказательствами, доказательств обратного Ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение общего собрания членов Ассоциации саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строительных компаний» от 29.05.2017 в части исключения Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Строй» из членов саморегулируемой организации, оформленное протоколом № 1-ОС/17 от 29.05.2017.

Взыскать с Ассоциации саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строительных компаний» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Строй» расходы по оплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Малышева Е.В.