Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А09-2866/2019

Арбитражный суд Брянской области

Трудовой пер., 6; г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-2866/2019
город Брянск
25 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кокотовой И. С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Брянск,

к Администрации Брянского района Брянской области, с. Глинищево Брянского района Брянской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) индивидуальный предприниматель ФИО2, <...>)индивидуальный предприниматель ФИО3, с. Бакшеево Брянского района Брянской области, 3) ФИО4, <...>) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5 (доверенность от 04.08.2017),

от ответчика: ФИО6 (доверенность № 1-2684 А от 21.08.2017),

от третьих лиц: не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Брянск, обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Брянского района Брянской области, с. Глинищево Брянского района Брянской области, о признании права собственности на объект самовольной постройки - склад (Лит. Б), общей площадью 493,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:3335, по адресу: <...>, а также на самовольно реконструированные объекты, нежилые помещения: административное здание (Лит. А), общей площадью 213,7 кв.м., гараж (Лит.В), общей площадью 84,8 кв.м., расположенные по на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:3335, по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 01.04.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Брянск, индивидуальный предприниматель ФИО3, с. Бакшеево Брянского района Брянской области, ФИО4, г. Брянск.

Определением суда от 18.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/).

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором последнее указало, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится актуальная запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы, площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером 32:02:0000000:3335, по адресу: <...>; сведения о государственной регистрации права собственности на склад, общей площадью 493.6 кв.м., расположенный по адресу: <...>. в ЕГРН отсутствуют. Также в своем отзыве третье лицо указало, что в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права собственности ФИО1 на гараж общей площадью 84,8 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый номер 32:02:0160104:609, расположенный по адресу: <...> и административное здание, назначение нежилое, общей площадью 85,8 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый номер 32:02:0160105:14, расположенный по адресу: <...>. На основании изложенного, удовлетворение заявленных исковых требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области оставило на усмотрение суда (т.2, л.д. 39-41).

До рассмотрения спора по существу истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил суд признать право собственности на объект самовольной постройки, склад, общей площадью 493,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:3335, по адресу: <...>, и на реконструированные объекты - нежилые помещения: административное здание, общей площадью 213,7 кв.м., гараж, общей площадью 344,0 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:3335, по адресу: <...>.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие не явившихся представителей в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 32:02:0000000:3335, общей площадью 1 250 кв.м на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной базы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость (далее – ЕГРН) 08.11.2018 сделана запись регистрации №32:02:0000000:3335-32/001/2018-1 (выписка из ЕГРН по состоянию на 24.05.2019, т.2 л.д.35-37).

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости:

- административное здание, общей площадью 85,8 кв.м., кадастровый номер 32:02:0160105:14, адрес: <...>, принадлежащее истцу на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись № 32-3202/010/2011-080 от 22.06.2011 (выписка из ЕГРН по состоянию на 25.12.2018, т.1 л.д.22);

- гараж, общей площадью 84,8 кв.м., кадастровый номер 32:02:0160104:609, адрес: <...>, корп.2, принадлежащее истцу на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись № 32-3202/006/2009-190 от 07.04.2009 (выписка из ЕГРН по состоянию на 26.12.2018, т.1 л.д.21).

Истец без разрешительных документов произвел реконструкцию административного здания (Лит.А) и гаража (Лит.В).

Реконструкция административного здания (Лит.А) была произведена истцом путем строительства двухэтажной пристройки (Лит.А1), что составило общую площадь здания 213.7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания (строения) составленным ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение №1 по состоянию на 12.11.2018.

Реконструкция гаража (Лит.В) была произведена истцом путем строительства мансарды (Лит.В1) и двухэтажной пристройки (Лит.В2), что составило общую площадь здания 344.0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания (строения) составленным ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение №1 по состоянию на 12.11.2018.

Кроме того, на указанном земельном участке истцом было возведено нежилое здание - склад, общей площадью 493.6 кв.м (Лит.Б).

С целью получения разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, расположенных по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Отдел архитектуры Администрации Брянского района.

Письмом № 134 от 04.02.2019 Администрации Брянского района отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, расположенных по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, <...>, в связи с тем, что указанные объекты построены без разрешения на строительство (т.1, л.д. 18).

Отсутствие разрешительных документов на строительство и реконструкцию указанных объектов послужило основанием для обращения с настоящими требованиями в Арбитражный суд Брянской области.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела разрешения на строительство и реконструкцию спорных объектов истцу не выдавалось.

В целях получения разрешительной документации на строительство здания склада и ввод в эксплуатацию реконструированных объектов, расположенных по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, <...>, истец обращался в Администрация Брянского района с соответствующим заявлением.

Письмом № 134 от 04.02.2019 Администрация Брянского района отказала заявителю в выдаче соответствующей документации на спорные объекты в связи с тем, что указанные объекты построены без разрешения на строительство, указав на возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке (л.д. 18 т.1).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления от 29.04.2010 №10/22 в силу пункта 3 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

В соответствии со статьями 1, 2, 8, 9, 30, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуется доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона «О техническом регулировании» 27.12.2002 № 184-ФЗ от следует, что обязательные для применения и исполнения к объектам технического регулирования требования, в том числе к зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, электрическую безопасность.

В целях подтверждения соблюдения строительных и градостроительных норм и правил, истцом представлены технические заключения о состоянии несущих строительных конструкций административного здания (Лит.А), гаража (Лит.В) и склада (Лит.Б).

Согласно технического заключения № 16276-ПР от 18.02.2019 года о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации административного здания (Лит.А) по ул. Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области, изготовленному ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по заказу истца, конструктивные элементы административного здания (Лит.А) и пристройки (Лит.А1) по улице Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям (т.1, л.д. 28-61).

В ходе проведения технического обследования административного здания (лит.А) с пристройкой (лит.А1) по улице Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области, установлено, что административное здание (лит.А) с пристройкой (лит.А1) находятся в состоянии пригодном для дальнейшей эксплуатации, соответствует градостроительным нормам и правилам, нормам об охране окружающей среды, требованиям пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологическим нормам. Устойчивость несущих конструкций обследуемого здания и отсутствие каких-либо признаков деформации свидетельствуют о том, что основные конструктивные элементы имеют достаточную несущую способность, угрозу жизни и здоровью граждан не создают и интересы третьих лиц не нарушают. Дальнейшая эксплуатация административного здания (лит.А) с пристройкой (лит.А 1) по улице Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области, возможна без угрозы для жизни и здоровья людей.

В соответствии с техническим заключением № 16277-ПР от 18.02.2019 года о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации здания склада (Лит.Б) по ул. Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области, выполненному ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по заказу истца, конструктивные элементы здания склада (Лит.Б) по улице Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям (т.1, л.д. 62-90).

В ходе проведения технического обследования здания склада (Лит.Б) по улице Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области, установлено, что здание склада (Лит.Б) находится в состоянии пригодном для дальнейшей эксплуатации, соответствует градостроительным нормам и правилам, нормам об охране окружающей среды, требованиям пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологическим нормам. Устойчивость несущих конструкций обследуемого здания и отсутствие каких-либо признаков деформации свидетельствуют о том, что основные конструктивные элементы имеют достаточную несущую способность, угрозу жизни и здоровью граждан не создают и интересы третьих лиц не нарушают. Дальнейшая эксплуатация здания склада (Лит.Б) по улице Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области, возможна без угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно техническому заключению № 16278-ПР от 18.02.2019 года о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации здания гаража (Лит.В) по ул. Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области, изготовленному ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по заказу истца (т.1, л.д. 91-122), конструктивные элементы здания гаража (Лит.В) по улице Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям.

В ходе проведения технического обследования здания склада (Лит.Б) по улице Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области, установлено, что здание гаража (Лит.В) находится в состоянии пригодном для дальнейшей эксплуатации, соответствует градостроительным нормам и правилам, нормам об охране окружающей среды, требованиям пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологическим нормам. Устойчивость несущих конструкций обследуемого здания и отсутствие каких-либо признаков деформации свидетельствуют о том, что основные конструктивные элементы имеют достаточную несущую способность, угрозу жизни и здоровью граждан не создают и интересы третьих лиц не нарушают. Дальнейшая эксплуатация здания гаража (Лит.В) по улице Шоссейной в селе Супонево Брянского района Брянской области, возможна без угрозы для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании 16.05.2019 был допрошен специалист ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО7, который осуществлял составление технических заключений № 16276-ПР от 18.02.2019 года, № 16277-ПР от 18.02.2019 года, № 16278-ПР от 18.02.2019 года в отношении спорных объектов, расположенных по адресу: <...> (т.2, л.д. 17-19).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля специалист ФИО7, подтвердил выводы исследования, полагал возможным дальнейшую эксплуатацию объектов.

Истцом также представлены результаты независимой оценки пожарного риска спорных объектов, согласно которым объекты частично оборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения 2-го типа, первичными средствами пожаротушения, на территории имеется пожарный водоем на 15 м3.

Из материалов дела усматривается, что спорные объекты находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Размещение на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:3335, по адресу: <...> спорных объектов не противоречит разрешенному использованию земельного участка, установленному градостроительной документацией.

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия возведенного спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенных объектах.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на объекты недвижимого имущества в реконструированном виде, в отношении которых истцом заявлены исковые требования, у суда не имеется, требований о сносе спорных объектов недвижимости не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины (чек – ордеру номер операции 4232844 от 22.03.2019 на сумму 12 000 руб., чек – ордеру номер операции 7409188 от 20.03.2019 на сумму 6 000руб.).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая заявление истца об отнесении на него судебных расходов по настоящему делу, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 18 000 руб. относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объект самовольной постройки, склад, общей площадью 493,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:3335, по адресу: <...>, и на реконструированные объекты - нежилые помещения: административное здание, общей площадью 213,7 кв.м., гараж, общей площадью 344,0 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:3335, по адресу: <...>.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Судья И. С. Кокотова