Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А40-207352/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-207352/18-121-2247
19 мая 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Аксеновой Е.А.

судей: (единолично)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 24.10.2002, 125099, <...>)

к ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 20.12.2010, 420094, <...>)

о взыскании 66 803 086 руб. 59 коп.,

При участии:

от истца: ФИО2 (по дов. от 20.01.2020 № 13,)

от ответчика: не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО «Транснациональная фармацевтическая компания» о взыскании неустойки (штрафа) за ненадлежащее выполнение условий контракта от 28.12.2017 №180/10 в размере 66 803 086 руб. 59 коп. их них:

- неустойка (штраф) в размере 850 000,00 руб. за 85 фактов неисполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1, 4.1.4 Контракта, на основании пунктов 5.12, 5.5 Контракта;

- неустойка (штраф) в размере 330 000,00 руб. за 33 факта неисполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1, 4.1.4 Контракта, на основании пунктов 5.12, 5.5 Контракта;

- неустойка (штраф) в размере 4 194 074,22 руб. за 6 фактов ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Приложением № 1 к Контракту (спецификация), на основании пункта 5.4 Контракта

- неустойка (штраф) в размере 60 680 000,00 руб. за 6 068 фактов ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4 Контракта, на основании пунктов 5.12, 5.5 Контракта.

- неустойка (штраф) в размере 30 000,00 руб. за 3 факта неисполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1, 4.1.4 Контракта, на основании пунктов 5.12, 5.5 Контракта.

- неустойка (штраф) в размере 699 012,37 руб. за факты неисполнения и ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных пунктом 4.5.1.1 Контракта, пунктами 4.6, 4.7, 4.8 Приложения № 2 к Контракту, а также обязательств, предусмотренных Приложением № 1 к Контракту (Спецификация), на основании пункта 5.4 Контракта.

- неустойка (штраф) в размере за нарушение требований пункта 4.3. приложения № 2 к Контракту, выплатить штраф в размере 20 000,00 руб. на основании пунктов 4.1.4, 5.5 Контракта.

Истец мотивирует свои требования тем, что ответчиком нарушены требования, предусмотренные контрактом от 28.12.2017 №180/10, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 мая 2019 года по делу N А40- 207352/18, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2019 года по делу № А40-207352/2018 -исковые требования удовлетворены с применением положений ст. 333 ГК РФ и снижением начисленной неустойки до 6 990 123, 69 руб. С ответчика в пользу истца взыскана госпошлина в размере 200 000, 00 руб.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.12.2019 года, Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2019г. и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, проверить факт заявления ответчиком о применении ст. 333 ГК РФ, в случае наличия такого заявления проверить основания для применения ст. 333 ГК РФ и на основании всей совокупности имеющих значение для дела юридически значимых обстоятельств принять законное и обоснованное решение о размере подлежащей взысканию санкции.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме со ссылкой на приведенные обстоятельства и имеющиеся доказательства.

При повторном рассмотрении ответчиком заявлено о несоразмерности пеней со ссылкой на ст. 333 ГК РФ.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, выслушав представителя истца, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 08.12.2017 между Обществом с ограниченной ответственностью «Транснациональная фармацевтическая компания» и Государственным учреждением - Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации заключен контракт № 180/10 на поставку подгузников для взрослых для инвалидов в 2017 году.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240, абз. 2 п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов : ответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

08.12.2017 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к Контракту N 180/10 от 08.12.2017 поставка подгузников для взрослых для инвалидов в 2017 году.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта предметом контракта является поставка подгузников для взрослых (далее - Изделия) для инвалидов (далее -Получатели) в 2017 году.

В соответствии с пунктом 5.12 Контракта нарушение Поставщиком обязанностей, предусмотренных пунктами 4.1.2, 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.1.2.4, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.8, 4.5.1.5 стороны договорились считать нарушением, не имеющим стоимостного выражения, которое влечет наложение штрафа, предусмотренного п. 5.5 контракта за каждый факт нарушения.

Согласно пункту 5.5 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 10 000 рублей 00 копеек.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает, что штрафные санкции применены истцом в связи с тем, что поставщиком допущен ряд нарушений:

В нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.4 Контракта Поставщиком не были обеспечены Изделиями Получатели, содержащиеся в Реестре Получателей Изделий, который в соответствии с пунктом 1.4 Контракта получен Поставщиком от Заказчика на руки 09.12.2017 (исх. ГУ-МОРО ФСС РФ от 09.12.2017 N 12-15/5001-12472). Поставщиком не обеспечено 85 Получателей, что подтверждается служебной запиской отдела социальных программ от 16.08.2018 б/н (Приложение 245), а также заявлениями граждан. Поставщиком не обеспечено 33 Получателя, что подтверждается письмом ответчика от 25.12.2017 N 1412 Приложение 272), служебной запиской отдела социальных программ от 16.08.2018 б/н (Приложение 245), а также заявлениями граждан.

Поскольку Поставщик не представил письменных заявлений об отказе от товара, суд признает, что за 85 фактов не поставки Товара Получателям и нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.4 Контракта подлежит уплата штрафа Заказчику в размере 850 000,00 руб. на основании пунктов 5.12 и 5.5 Контракта по 10 000,00 руб. за каждый факт 5 нарушения обязательств, за 33 (факта непоставки Товара Получателям и нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.4 Контракта подлежит уплата штрафа Заказчику в размере 330 000 руб. на основании пунктов 5.12 и 5.5 Контракта по 10 000 руб. за каждый факт нарушения обязательств.

Из материалов дела следует, что Заказчиком была проведена выборочная проверка Изделий до начала выдачи Изделий, в пунктах, организованных Поставщиком и установлены нарушения, связанные с организацией выдачи изделий в пунктах.

Заказчиком проведена проверка качества поставляемых изделий, проведена экспертиза, которая показала их несоответствие.

В соответствии с пунктом 5.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере 699 012 руб. 37 коп.

За 6 фактов ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Приложением N 1 к Контракту, которые подтверждаются 6 протоколами испытаний, подлежит уплате штраф в общем размере 4 194 074,22 руб. на основании пункта 5.4 Контракта по 699 012,37 руб. за каждый факт нарушения обязательств.

В нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4 Контракта Поставщиком после подписания с Получателями актов приема-передачи технических средств реабилитации не представлены Филиалам Заказчика 6 068 копий действующих регистрационных удостоверений, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, деклараций о соответствии (либо сертификатов соответствия), что является основанием к уплате штрафа, предусмотренного пунктом 5.5 Контракта.

В нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4 Контракта 6068 актов приема-передачи технических средств реабилитации по форме приложения N 8 к Контракту, переданы Филиалам Заказчика, Заказчику за пределами предусмотренного Контрактом срока в 1 (один) рабочий день с момента подписания с Получателями актов приема-передачи технических средств реабилитации, что также является основанием к уплате штрафа, предусмотренного пунктом 5.5 Контракта.

За непредставление Филиалам Заказчика 6068 копий действующих регистрационных удостоверений, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, деклараций о соответствии (либо сертификатов соответствия) и передачу Филиалам Заказчика, Заказчику 6 068 актов приема-передачи технических средств реабилитации по форме приложения N 8 к Контракту за пределами предусмотренного Контрактом срока в 1 (один) рабочий день с момента подписания с Получателями актов приема-передачи технических средств реабилитации и нарушение пунктов - 1.1, 4.1.2, 4.1.4 Контракта, подлежит уплате штрафа в размере 60 680 000 руб. на основании пунктов 5.12, 5.5 Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.1, 4.1.4 Контракта Поставщик обязан 1 (один) раз в 3 (три) дня с даты заключения Контракта представлять отчеты Заказчику по форме приложения N 9 к Контракту на бумажном носителе и в адрес электронной почты: social@ro50.fss.ru. Поставщиком Заказчику, в период действия Контракта (с 08.12.2017 по 29.12.2017), должно быть представлено всего 7 (семь) отчетов.

Однако, в нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.4 Контракта, Поставщиком из 7 (семи) отчетов не представлено Заказчику 3 (три) отчета по форме Приложение N 9 к Контракту.

В соответствии с пунктом 5.12 Контракта нарушение Поставщиком обязанностей, предусмотренных пунктами 4.1.2, 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.1.2.4, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.8, 4.5.1.5 стороны договорились считать нарушением, не имеющим стоимостного выражения, которое влечет наложение штрафа, предусмотренного п. 5.5 контракта за каждый факт нарушения.

Согласно пункту 5.5 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 10 000 рублей.

За непредставление Заказчику, с момента заключения контракта, 3 (трех) отчетов по форме Приложения N 9 к Контракту и нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.4 Контракта подлежит уплате штраф в общем размере 30 000 руб. на основании пунктов 5.12 и 5.5 Контракта по 10 000 руб. за каждый факт нарушения.

В нарушение пункта 4.5.1.1 Контракта при проведении выборочной проверки Изделий Заказчику отказано в предъявлении Изделий, предлагаемых к выдаче Получателям, отказано в передаче документов, предусмотренных п. 4.1.2 Контракта.

В нарушение пункта 4.6 Приложения N 2 к Контракту установлено, что Поставщиком Изделия Получателям безальтернативно выданы в пунктах приема, без возможности передачи Изделий Получателям по месту их нахождения.

В соответствии с пунктом 4.8 Приложения N 2 к Контракту Поставщик обязуется каждый из пунктов приема оборудовать туалетной комнатой со свободным посещением Получателей. Проходы в пункты приема и передвижение по ним должны быть беспрепятственными для инвалидов (в случае необходимости, пункты приема оборудуются пандусами или иными приспособлениями для облегчения передвижения инвалидов).

Однако, в нарушение пункта 4.8 Приложения N 2 к Контракту, Заказчиком установлено, что Поставщиком Изделия выданы Получателям не из надлежащим образом организованного пункта приема, а из транспортных средств.

Заказчик также выявил нарушения, связанные с отказом поставщика в выдаче изделий.

За нарушение требований пункта 4.3. приложения N 2 к Контракту подлежит уплате штраф в размере 20 000,00 руб. на основании пунктов 4.1.4, 5.5 Контракта за каждый факт неисполнения обязательств.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи пришел к выводу, что обстоятельства нарушения поставщиком условий контракта надлежаще подтверждены. Злоупотребление правом со стороны истца, на которое указывает ответчик, судом не установлено.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В совокупности изложенного, поскольку ответчиком допущены нарушения условий контракта, требование истца о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 66 803 086 руб. 59 коп. является правомерным. Возражения ответчика против иска судом не принимаются во внимание, с учетом изложенных выводов суда, необоснованностью и неподтвержденностью доводов ответчика, которые противоречат представленным по делу доказательствам.

Вместе с тем, учитывая заявление ответчика, суд считает возможным снизить неустойку в порядке ст. 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть сделано исключительно при рассмотрении судом дела по правилам суда первой инстанции.

Статьями 330, 331 ГК РФ договорной неустойкой является письменное соглашение сторон, предусматривающее размер и порядок уплаты ее должником в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательства. Договорная неустойка - самостоятельный вид ответственности согласованный сторонами. По мнению ответчика, размер неустойки подлежит уменьшению ввиду несоответствия компенсационной природе неустойки.

В связи с чем, Ответчиком было заявлено при рассмотрении спора по существу об уменьшении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при наличии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд уменьшает размер неустойки независимо от того, заявлялось ли такое ходатайство ответчиком.

К последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены неполученные истцом имущество и денежные средства, понесенные убытки, другие имущественные или неимущественные права, на которые истец вправе рассчитывать в соответствии с законодательством и договором.

При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, работ, услуг, сумма договора и.т.). Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8, пунктах 2, 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.07.1997 года N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации".

С учетом обстоятельств настоящего дела, компенсационного характера неустойки в гражданско-правовых отношениях, принципа соразмерности начисленной неустойки последствиям неисполнения обязательств должником, исходя из периода неисполнения ответчиком своих обязательств, суд считает возможным применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации со снижением размера неустойки до 42 586 173 руб. 20 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, при этом в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно ст.110 АПК РФ, расходы истца по государственной пошлине подлежат возмещению ответчиком согласно удовлетворенным требованиям.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.110 АПК РФ, п.9 Постановления ВАС РФ от 20.03.97 № 6, при уменьшении арбитражным судом размера неустойки на основании ст.333 ГК РФ государственная пошлина подлежит взысканию, исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее уменьшения.

При указанных обстоятельствах, государственная пошлина в сумме 200 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в бюджет РФ.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 307-310, 330, 333 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 41, 49, 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность «Транснациональная фармацевтическая компания» в пользу Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в сумме 42 586 173 (сорок два миллиона пятьсот восемьдесят шесть тысяч сто семьдесят три) руб. 20 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность «Транснациональная фармацевтическая компания» в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 200 000 (двести тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А.Аксенова