Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А32-8905/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-8905/2021


Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2022 года, полный текст решения изготовлен 26 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>), акционерному обществу «Краснодаргоргаз» (ИНН <***> ОГРН <***>), Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>), Управлению муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора: Департамент имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>), МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО2, от ответчика (АО «Краснодаргоргаз») – представитель по доверенности ФИО3, от ответчика (Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар) – представитель по доверенности ФИО4, от иных лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар, акционерному обществу «Краснодаргоргаз», Администрации муниципального образования город Краснодар, Управлению муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности.

Истцом и ответчиками обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Ответчиками в материалы дела представлены отзывы, согласно которым Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар и акционерное общество «Краснодаргоргаз» возражают относительно заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил

следующие обстоятельства.

Решением ОАО «Газпром от 19.05.1999 на базе предприятия по транспортировке и добыче газа «Кубаньгазпром» было создано общество с ограниченной ответственностью «Кубаньгазпром» - 100% дочернее общество ОАО «Газпром». Согласно п. 1.8. Устава Общество является правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей.

Решениями ОАО «Газпром» от 01.09.2006 № 24, от 16.03.2007 № 35/у, от 16.03.2007№ 38/у ООО «Кубаньгазпром» реорганизовано путем выделения 100% дочерних обществ: ООО «Газпром ПХГ», ООО «Газпромюгподземремонт» и ООО «Газпром трансгаз-Кубань», утвержден разделительный баланс обществ.

В 2010 году ООО «Кубаньгазпром» переименовано в ООО «Газпром добыча Краснодар».

В 2000 году ООО «Газпром добыча Краснодар» (его правопредшественниками) был принят в эксплуатацию объект с наименованием по бухгалтерскому учету: «Распределительные газопроводы низкого давления по индивидуальной застройки пос. Декоративный 340 м, 80 м, 304 м», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Декоративный.

31.12.2000 Объект № 1 принят к бухгалтерскому учету ООО «Газпром добыча Краснодар», присвоен инвентарный номер 01000с1162 (инвентарная карточка № 01000с1162 от 17.02.2020).

В 2003 году ООО «Газпром добыча Краснодар» был принят в эксплуатацию объект с наименованием по бухгалтерскому учету: «Распределительные газопроводы низкого давления пос. Декоративный 1402 м, 1210 м», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Декоративный.

29.12.2003 Объект № 2 принят к бухгалтерскому учету ООО «Газпром добыча Краснодар», присвоен инвентарный номер 01000с1170 (инвентарная карточка № 01000с1170 от 17.02.2021).

Однако истец не имеет возможности обратиться за государственной регистрацией прав на указанные объект, по причине отсутствия (утраты) необходимых документов.

На основании предоставленного проекта, разработанного ООО «Алькема», ООО «Кубаньгазпром» Краснодарское УДТГ построены сети газоснабжения в п. Декоративный.

В письме ОАО «Краснодаргоргаз» (в настоящее время АО «Краснодаргоргаз») от 20.11.2000 № 1564 Председателю кооператива № 2-2000 было указано, что для газификации индивидуальных жилых домов по ул. Цветочной, Майской, Школьной и т.д. в п. Декоративный в количестве 70 домовладений необходимо запроектировать и построить:

- газопровод высокого давления d 200 мм от существующего подземного газопровода высокого давления 6 кг/см кв. d 300 мм, идущего на совхоз «Прогресс» до ГРП;

-ГРП с регулятором давления РДУК-200 согласно схеме газоснабжения северной части п. Северного. Здание ГРП предусмотреть с учетом установки регуляторов давления с двумя никами редуцирования — РДУК-2-200.

Вход в ГРП - газопровод высокого давления d 200 мм, выход из ГРП - газопровод низкого давления d 300 мм.

-газопровод низкого давления d 200 мм от выхода из ГРП d 300 мм и соединиться с существующим надземным газопроводом d 200 мм по ул. Дорожная (угол ул. Каштановой);

-газопровод низкого давления d 200 мм по ул. Кубанской, ул. Цветочной, ул. Платановой, проезд № 1, ул. Майской от существующего надземным газопроводом d 200 мм у жилого дома по ул. Спокойной, 17 и соединиться с существующим надземным газопроводом d 200 мм у жилого дома по ул. Майской, 12 согласно схеме газоснабжения северной части п. Северного;

- газопровод низкого давления d 200 мм по ул. 5-й Дорожной от существующего надземным газопроводом d 200 мм по ул. 5-й Дорожной (угол ул. 8-й Тихой) и соединиться с существующим надземным газопроводом d 200 мм по ул. Дорожной (угол 4-й Тихой). Параллельный газопровод d 150 мм демонтировать и осуществляющие объекты переключить на проектируемый газопровод.

В этом же письме указано, что в целях дальнейшего технического обслуживания и безопасной эксплуатации ГРП, СКЗ, газопроводов высокого и низкого давления необходимо до пуска газа безвозмездно передать в собственность ОАО «Краснодаргоргаз» объекты газового хозяйства. До ввода в эксплуатацию передать в ОАО «Краснодаргоргаз» средства и материалы, необходимые для выполнения врезки и пусконаладочных работ. Пуск газа в жилые дома возможен после сдачи их в эксплуатацию.

Акт о приемки в эксплуатацию законченных строительством сетей газоснабжения индивидуальной застройки в пос. Декоративном утвержден 29.12.2000 приказом № 293 ООО «Кубаньгазпром» Краснодарское управление по добыче и транспорту газа.

Также приказом ООО «Кубаньгазпром» Краснодарское управление по добыче и транспорту газа от 11.12.2003 № 494 по Объекту № 2 назначена приемочная комиссия для приемки в эксплуатацию законченных строительством распределительных газопроводов индивидуальной застройки в пос. Декоративный.

25.12.2003 подписан акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, согласно которому комиссий принято решение:

Предъявленный к приемке в эксплуатацию законченный строительством объект: «Коммунальные сети и сооружения индивидуальной застройки в пос. Декоративном (сети газоснабжения)» выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией утвержден 29.12.2003 приказом № 536 ООО «Кубаньгазпром» Краснодарское управление по добыче и транспорту газа.

В связи с вышеизложенным ООО «Газпром добыча Краснодар» обратилось в АО «Краснодаргоргаз» с обращением о предоставлении сведений о принадлежности спорных объектов.

В ответе на указанный запрос АО «Краснодаргоргаз» письмом от 21.08.2020 № ИП/1221-04/2020/6787 сообщило, что объекты: «Сети газоснабжения индивидуальной застройки в пос. Декоративном» и «Коммунальные сети и сооружения индивидуальной застройки в пос. Декоративном» находятся в собственности АО «Краснодаргоргаз» согласно Акта приемки законченного строительства объекта газораспределительной сети от 11.08.2004, инвентарный номер 312054. При этом, подтверждающие документы предоставлены не были.

В целях установления прав на спорное имущество истцом направлены запросы в соответствующие государственные и муниципальные органы.

Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно письму Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 27.02.2020 № 3510/26, спорный Объект № 1 недвижимости в реестре муниципальной собственности не значится.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края письмом от 11.02.2020 № 03/03.30-10/83.6 сообщило об отсутствии сведений в Реестре государственной собственности Краснодарского края в отношении спорных объектов недвижимости.

Сведения о данных объектах недвижимого имущества в реестре федерального имущества также отсутствует, что подтверждается письмом МТУ Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 31.03.2020 № 23-04/4899.

В свою очередь, ООО «Газпром добыча Краснодар» владеет указанным имуществом как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно более 15 (пятнадцати) лет, не предпринимало никаких мер, направленных на сокрытие факта владения данным имуществом от кого-либо, на протяжении всего периода владения исполняет обязанности, лежащие на владельце объектов газоснабжения, в том числе:

-объекту присвоен инвентарный номер бухгалтерского учета ООО «Газпром добыча Краснодар»,

-оплачивает налог на имущество организации (Приложения №№ 17, 18).

На сегодняшний день спорные объекты: «Распределительные газопроводы низкого давления по индивидуальной застройки пос. Декоративный» используются без каких-либо ограничений, а следовательно, введены в эксплуатацию в соответствии с законодательством.

Несмотря на это, у истца отсутствует необходимый пакет документов для обращения за государственной регистрацией права собственности на спорный объект в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Как указывает истец, ООО «Газпром добыча Краснодар» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности спорные объекты с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает все необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

Спорное имущество соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, в том числе в области промышленной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации данного объекта.

Полагая себя собственником спорных объектов, общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании права собственности.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п.2, п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Госземкадастрсъемка – ВИСХАГИ» (<...>), эксперту ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Определить в границах каких земельных участков расположены спорные объекты (составить схему расположения): объект с наименованием по данным бухгалтерского учета «Распределительные газопроводы низкого давления по индивидуальной застройки пос. Декоративный 340 м, 80 м, 304 м», инвентарный номер 01000с1162; «Распределительные газопроводы низкого давления пос. Декоративный 1402 м, 1210 м», инвентарный номер 01000с1170, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Декоративный (в настоящее время пос. Северный).

2) Определить, являются ли спорные объекты объектами капитального строительства и определить технические характеристики спорных объектов, а также их года постройки?

3) Соответствует ли расположение спорных объектов генеральному плану муниципального образования, правилам землепользования и застройки территории и соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам?

4) Соответствует ли расположение спорных объектов выданным разрешениям на строительство, проектной документации и иной технической документации (при их наличии)?

5) Определить перестраивались (реконструировались) ли спорные объекты после из возведения, в особенности после 01.01.1995? В случае положительного ответа, указать какие именно работы были осуществлены.

6) Не создает ли сохранение спорных объектов угрозу жизни и здоровью граждан?

18.01.2022 в адрес арбитражного суда поступило экспертное заключение, согласно которому экспертом сделаны следующие выводы.

Отвечая на первый вопрос, эксперт пришел к выводу о том, что

Объект с наименованием по данным бухгалтерского учета «Распределительные газопроводы низкого давления пос. Декоративный 1402 м, 1210 м», инвентарный номер OlOOOcl 170, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п.Декоративный (в настоящее время пос. Северный), расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0108051:27, 23:43:0108051:19, 23:43:0108051:20, 23:43:0108032:25, 23:43:0108032:66, 23:43:0108032:88, 23:43:0108045:62, 23:43:0108045:102, 23:43:0108045:103, 23:43:0108045:21, 23:43:0108045:63, 23:43:0108044:14, 3:43:0108044:111, 23:43:0108043:24, 23:43:0108045:3, 23:43:0108045:4, 23:43:0108045:25, 23:43:0108044:33, 3:43:0108044:44, 23:43:0108043:3, 23:43:0108045:73, 23:43:0108045:22, 23:43:0108045:3, 23:43:0108044:29, 23:43:0108044:19 23:43:0108043:14, 23:43:0108045:2, 23:43:0108045:98, 23:43:0108044:58, 23:43:0108044:35, 23:43:0108044:56, 23:43:0108043:15, 23:43:0108043:13, 23:43:0108043:39, 23:43:0108048:15, 23:43:0108049:10, 23:43:0108042:16, 23:43:0108049:35, 23:43:0108020:207, 23:43:0108051:4, 23:43:0108050:172, 23:43:0108050:11, 23:43:0108043:33, 23:43:0108048:20, 23:43:0108048:33, 23:43:0108020:207, 23:43:0108042:29, 23:43:0108050:180, 23:43:0000000:360, 23:43:0108049:11, 23:43:0108049:30, 23:43:0108049:7, 23:43:0108043:2, 23:43:0108048:19, 23:43:0108048:34, 23:43:0108042:1, 23:43:0108042:17, 23:43:0108051:47, 23:43:0108020:385, 23:43:0108049:5, 23:43:0108050:3, 23:43:0108049:6, 23:43:0108043:32, 23:43:0000000:1169, 23:43:0108048:30, 23:43:0108020:385, 23:43:0108042:30, 23:43:0108049:36, 23:43:0000000:359, 23:43:0108049:10, 23:43:0108049:9, 23:43:0108049:26, 23:43:0108020:234, 23:43:0108048:16, 23:43:0108042:1, 23:43:0108042:39.

Схема расположения распределительных газопроводов низкого давления пос. Декоративный 1402 м, 1210 м», указанных в инвентарной карте с инвентарным номером 01000с 1170, относительно границ земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН представлена на фрагменте 3.

Определить расположение объекта - сети газоснабжения п. Декоративный -распределительные газопроводы низкого давления по индивидуальной застройки пос.Декоративного труба 89*3,5-340 м., труба 104*4-80 м., труба 108*3,5-304 м., указанных в инвентарной карточке учета объекта основных средств, принятых к бухгалтерскому учету ООО «Газпром добыча Краснодар» - 31.12.2000 г., не представляется возможным, в связи с тем, что согласно проектной документации распределительных газопроводов низкого и высокого давления и ГРН кооператива 2-2000 в п.Декоративном, подготовленном ООО «Алькема» в 2000 г., по ул.Платановой, Майской, Цветочной и ул.Спокойной, фактически расположен газопровод диаметром трубы 100 мм., что не соответствует описанию диаметра в инвентарной карточке и следовательно, не возможно сопоставить расположение газопроводов трубы 89*3,5-340 м., трубы 104*4-80 м., трубы 108*3,5-304 м. с фактическим расположением газопровода.

Рассматривая второй вопрос, эксперт указывает, что объект - Распределительные газопроводы низкого давления пос. Декоративный 1402 м, 1210 м», инвентарный номер 01000с 1170, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Декоративный (в настоящее время пос. Северный) является объектом капитального строительства и обладает техническими признаками недвижимого имущества.

Распределительные газопроводы низкого давления пос. Декоративный 1402 м, 1210 м», инвентарный номер 01000с 1170, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Декоративный (в настоящее время пос. Северный) согласно имеющейся технической документации и по результатам осмотра имеют следующие технические характеристики:

•Год постройки - 2003 (по акту№536 от 29.12.2003);

•Год постройки - 2004 (по акту 11.08.2004);

•Материал/протяженность-стальная труба 0100/1586,6 м;

•Материал/протяженность - стальная труба 0219/ 1209,9 м.

При ответе на третий вопрос эксперт пришел к выводу о том, что расположение исследуемых распределительных газопроводов низкого давления пос. Декоративный 1402 м, 1210 м», инвентарный номер 01000с 1170, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Декоративный (в настоящее время пос. Северный) требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, нормам и расположения относительно соседних объектов недвижимости, а так же градостроительному регламенту, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар соответствуют, за исключением пункта 4.8 СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, а именно газопроводы низкого давления недостаточно защищены от коррозии, необходимо произвести окраску газопровода согласно ГОСТ 14202-69.

Отвечая на четвертый вопрос, эксперт указал, что в результате сопоставления полученных фактических границ газопроводов, отображенных на схеме в приложении 1 с границами газопроводов, отображенных в чертежах проектной документации распределительных газопроводов низкого и высокого давления и ГРН по ул.Платановой, Майской, Цветочной и ул.Спокойной п.Декоративном, подготовленной ООО «Алькема» в 2000 г., установлено, что идентифицировать расположение газопроводов. отображенных в указанной проектной документации, не представляется возможным.

При ответе на пятый вопрос эксперт пришел к выводу, что была произведена реконструкция линейного объекта - «Распределительные газопроводы низкого давления пос. Декоративный 1402 м, 1210 м», инвентарный номер 01000с 1170, а именно протяженность стальной трубы 0100 газопровода изменилась с 1402 м на 1586,6 м.

Отвечая на шестой вопрос, эксперт указал, что объект: распределительные газопроводы низкого давления пос. Декоративный 1402 м, 1210 м», инвентарный номер 01000с 1170, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Декоративный (в настоящее время пос. Северный) угрозу для жизни и здоровью граждан не создает.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Заключение судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, не имеющего заранее установленной силы и не обладающего преимуществом перед иными доказательствами и, как все иные доказательства, подлежит оценке по общим правилам в совокупности с другими доказательствами.

Экспертное заключение содержит ответы на поставленные судом вопросы, каких-либо противоречий не содержит, соответствует в части оформления требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем сомнений в его достоверности не имеется; выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.

Между тем, возражая относительно заявленных исковых требований, АО «Краснодаргоргаз» указывает следующее.

20.11.2000 ОАО «Краснодаргоргаз» председателю кооператива № 2-2000 ФИО6 выданы технические условия № 1564 (далее - ТУ) для газификации индивидуальных домовладений по ул. Цветочной, Майской, Газовиков, Платановой, Тепличной, Кубанской, Школьной, Сквозной в п. Декоративном.

В ТУ установлено, что для газификации индивидуальных жилых домов по ул. Цветочной, Майской, Школьной и т.д. в п. Декоративном в количестве 70 домовладений необходимо запроектировать и построить:

-газопровод высокого давления d 200 мм от существующего подземного газопровода высокого давления 6 кг/см кв. d 300 мм, идущего на совхоз «Прогресс» до ГРП;

-ГРП с регулятором давления РДУК-200 согласно схеме газоснабжения северной части п. Северного. Здание ГРП предусмотреть с учетом установки регуляторов давления с двумя нитками редуцирования - РДУК-2-200.

Вход в ГРП - газопровод высокого давления d 200 мм, выход из ГРП-газопровод низкого давления d 300 мм.

Предусмотреть телефонизацию ГРП;

-газопровод низкого давления d 200 мм от выхода из ГРП d 300 мм и соединиться с существующим надземным газопроводом d 200 мм по ул. 5-я Дорожная (угол ул. Каштановой);

-газопровод низкого давления d 200 мм по ул. Кубанской, ул. Цветочной, ул. Платановой, проезд № 1, ул. Майской от существующего надземного газопровода d 200 мм у жилого дома по ул. Спокойной, 17 и соединиться с существующим надземным газопроводом d 200 мм у жилого дома по ул. Майской, 12 согласно схеме газоснабжения северной части п. Северного;

-газопровод низкого давления d 200 мм по ул. 5-й Дорожной (угол ул. 8-й Тихой) и соединиться с существующим надземным газопроводом d 200 мм по ул. 5-й Дорожной (угол ул. 4-й Тихой). Параллельный газопровод d 150 мм демонтировать и существующие объекты переключить на проектируемый газопровод;

-внутриквартальные надземные газопроводы d 100 мм согласно схеме газоснабжения северной части п. Северного,

В целях дальнейшего технического обслуживания и безопасной эксплуатации ГРП, СКЗ газопроводов высокого и низкого давления необходимо до пуска газа безвозмездно передать в собственность ОАО «Краснодаргоргаз» объекты газового хозяйства.

11.08.2004 комиссия в составе председателя кооператива ФИО7, проектной организации - ГИП ООО «Алькема», представителя эксплуатационной организации - ФИО8, государственного инспектора отдела газового надзора Госгортехнадзора России - ФИО9 предъявлен к приемке распределительный газопровод высокого давления к газораспределительному пункту (ГРП), подземный газопровод высокого давления ф 219 Г = 1.0, надземный газопровод высокого давления ф 219 Г = 28.5, надземный газопровод низкого давления ф 325 Г = 8.0, ф 219 Г = 3.5, ф 57 L = 4.0.

Проект № 1132 разработан ООО «Алькима».

Строительство системы газоснабжения объекта осуществлялось в сроки:

начало работ - сентябрь 2002 окончание работ - март 2004.

09.08.2014 между ОАО «Краснодаргоргаз» (общество) и ФИО7 (застройщик) заключен договор об урегулировании имущественных отношений при строительстве объектов газораспределительной системы № 109/28, по условиям которого застройщик безвозмездно передал в собственность обществу объекты газораспределительной системы, построенные согласно техническим условиям от 20.11.2000 № 1564.

В пункте 2.1 договора передача застройщиком объектов газораспределительной системы обществу осуществляется посредством составления двустороннего акта приема-передачи, подписываемого уполномоченными представителями сторон.

Одновременно с подписанием указанного выше акта, застройщик передает обществу проектную и исполнительную документацию, а также акт ввода в эксплуатацию построенных объектов газораспределительной системы.

10.08.2004 объекты газораспределительной системы, построенные согласно техническим условиям от 20.11.2000 № 1564 переданы застройщиком по акту о приеме-передачи здания (сооружения) № 109/28 и приняты на балансовый учет АО «Краснодаргоргаз» под инвентарным номером 312054.

08.09.2008 ОАО «Краснодаргоргаз» директору ООО «ОК «Эллада-Центр» ФИО10 выданы технические условия № 030/2532 для газификации коттеджного поселка «Эллада» с общим расходом газа 116.6 мЗ/ч (36 коттеджей) с «Определением условий подключения коттеджного поселка «Эллада» по ул. Платановой и ул. Думской к газовым сетям г. Краснодара. Корректировка» необходимо выполнить следующее:

- запроектировать и построить обособленный выход газопровода высокого давления 0,6 МПа Ду 700 мм из ГРС-5 на г. Краснодар, ПУРГ (пункт учета расхода газа) и автономный газопровод высокого давления 0,6 МПа Ду 700 мм объекты г. Краснодара от проектируемого ПУРГа у ГРС-5 до существующего газопровода высокого давления Ду 500 мм после отключающего устройства у железной дороги по ходу газа и соединить проектируемый газопровод Ду 700 мм к существующим газопроводам высокого давления 0,6 МПа Ду 500 мм. Переключить на проектируемый газопровод Ду 700 мм существующий газопровод высокого давления Ду 200 мм, идущий на пос. Лазурный.

- запроектировать и построить газопроводы низкого давления:

- Ду 300 мм по ул. 5-ой Дорожной от выхода из ГРП пос. Декоративного до существующего надземного газопровода Ду 150 по ул. 8-ой Тихой. Подключение предусмотреть к существующему надземному газопроводу низкого давления Ду 100 мм и соединить с существующим надземным газопроводом низкого давления Ду 155 мм по ул. 8-ой Тихой.

- Ду 300 мм по ул. Платановой от проектируемого газопровода низкого давления Ду 300 мм по ул. Платановой до существующего надземного газопровода низкого давления Ду 200 мм по ул. Думской (ул. Цветочной).

Ранее газифицируемые объекты и пересекаемые газопроводы, соответствующего давления переключить на проектируемый газопровод. Существующие газопроводы низкого давления, проложенные параллельно демонтировать.

Ду 200 мм по границам застройки и Ду 150 мм внутри проектируемой застройки, в соответствии со схемой газоснабжения поселка.

11.08.2009 письмом № 030/2204 внесены изменения и исключен пункт 1 из ТУ от 08.09.2008 № 030/2532 на газификацию коттеджного поселка «Эллада» по ул. Платановой и ул. Думской. Все остальные пункты ТУ оставлены в силе.

08.10.2010 письмом № 11/3902 в ТУ от 08.09.2008 № 030/2532 внесены изменения, в выполнение работ по газификации объекта «Газификация коттеджного поселка «Эллада-центр» по ул. Платановой и ул. Думской и определены на три очереди.

20.10.2011 комиссия в представителя заказчика OOP «ОК «Эллада-Центр», проектной организации -ООО «Кубаньгазпроект», представителя генерального подрядчика ООО «СпецЭнергоСтрой», представителя эксплуатационной организации - ФИО11, государственного инспектора отдела газового надзора Госгортехнадзора России предъявлен к приемке подземный газопровод низкого давления ф 315 L = 373.0, ф 225 L = 173.0. ф 160 L = 4.0, надземный газопровод ф 325 L = 1043.5, ф 273 L = 1.0, ф 219 L = 163.8, ф 159 L -268.5.

Проект № 29-08-ГСН разработан ООО «Кубаньгазпроект».

Строительство системы газоснабжения объекта осуществлялось в сроки: начало работ - сентябрь 2011 окончание работ - сентябрь 2011.

В тот же день, 20.10.2011 между ОАО «Краснодаргоргаз» (общество) и ООО «ОК «Эллада-Центр» (застройщик) заключен договор о возмещении ущерба в порядке проведения реконструкции объекта газового хозяйства (далее - договор), по условиям которого застройщик возмещает обществу ущерб, причиненный им обществу строительством коттеджного поселка на месте нахождения газопровода низкого давления, расположенного по ул. 5-й Дорожной - ул. Думской принадлежащего обществу. Возмещение ущерба производится застройщиком в порядке реконструкции объекта газового хозяйства для восстановления его эксплуатационных характеристик.

Согласно техническим условиям выданным обществом, общество предоставляет застройщику, вместо ликвидации возведенного им строительного объекта на месте нахождения объекта газового хозяйства, право на реконструкцию объекта газового хозяйства путем выноса его из места застройки с полным соблюдением требований технических условий и законодательства, регулирующего отношения по обеспечению безопасности газоснабжения (пункт 1.1 договора).

20.10.2011 объекты газораспределительной системы, построенные согласно техническим условиям переданы застройщиком по акту о приеме-передачи здания (сооружения) № 108/147 и приняты на балансовый учет АО «Краснодаргоргаз» под инвентарными номерами 81092,365366.

В апреле 2013 года в исполнительно-техническую документацию по результатам обследования надземного газопровода, построенного по проекту № 1132-ГСН разработанному ООО «Алькема» строительство которых осуществлялось в период сентябрь 2002 окончание работ - март 2004 и принятого в эксплуатацию согласно акта о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы от 11.08.2004 внесены изменения.

Комиссией установлено, что фактически по ул. 5-ой Дорожной от ул. 8-ой Тихой построен надземный газопровод ДУ 150 мм L = 336, 5 м.

В части 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ определено, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 8 статьи 24 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования № 953), технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Кроме того, АО «Краснодаргоргаз» обратилось в ООО «ЮГКАДАСТРПРОЕКТ» для проведения кадастровых работ по подготовки технического плана сооружения в связи с постановкой на государственный кадастровый учет объекта: распределительный г-д н.д. № 2-200 п. Декоративный в г. Краснодаре на основании акта приемки газопровода в эксплуатацию б/н от 11.08.2004 и проектной документации №1132.

Кадастровый инженер подготовил план сооружения и сообщил, о том, что объект соответствует своему местоположению на местности и соответствует проектной документации.

Также, АО «Краснодаргоргаз» обратилось в ООО «ЮГКАДАСТРПРОЕКТ» для проведения кадастровых работ по подготовки технического плана сооружения в связи с постановкой на государственный кадастровый учет объекта: <...> коттеджный поселок «Эллада-Центр» на основании акта приемки газопровода в эксплуатацию б/н от 20.10.2011 и проектной документации №29-08-ГСН.

Кадастровый инженер подготовил план сооружения и сообщил, о том, что объект соответствует своему местоположению на местности и соответствует проектной документации.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Требования к подготовке технического плана, в том числе документы, на основании которых технический план может быть подготовлен, установлены статьей 24 Закона № 218-ФЗ.

В Техническом регламенте о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, под сетью газораспределения понимается единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Сеть газопотребления - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

Документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным данным техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии (п. 98 Технического регламента).

Пунктами 18, 19 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 (далее - Технический регламент), предусмотрена подготовка проектной документации на сети газораспределения и газопотребления, соответствующей требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

по завершении строительных и монтажных работ осуществляется приемка сети газораспределения; по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования осуществляется приемка сети газопотребления (пункт 92 Технического регламента);

строительные нормы и правила Российской Федерации "Газораспределительные системы СНиП 42-01-2002", введенные в действие постановлением Госстроя России от 23.12.2002 N 163, также предусматривают проектирование газораспределительных систем. Кроме того, данный документ предполагает приемку законченного строительством объекта газораспределительной системы, которая оформляется актом приемки, подтверждающим, что строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

До даты введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию (согласно п. 8 Постановления Совмина СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов") актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленным в соответствии в том числе со СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", принятыми и введенными в действие Постановлением Госстроя России от 23.12.2002 N 163 (далее - СНиП 42-01-2002), до 23 декабря 2002 г. - со СНиП 3.05.02-88* "Газоснабжение", утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 17.03.1988 N 39.

Согласно п. 10.6.4 СНиП 42-01-2002 приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом по форме обязательного Приложения Б. Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы. Для газораспределительной системы, входящей в состав здания или сооружения, он включается в состав приемосдаточной документации по этому зданию (сооружению).

Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы подписывают представители генерального подрядчика, проектной организации, эксплуатационной организации и Госгортехнадзора России.

Порядок приемки законченных строительством объектов газораспределительных систем предусмотрен п. 10.6 СНиП 42-01-2002 и Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 9 "Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления". Названными нормативными актами обязательство по организации работы приемочной комиссии возложено на заказчика. Однако это обязательство истец не исполнил. Приемочная комиссия фактически не создана, так как согласно представленным приказам в состав комиссии по приемке объекта включены только сотрудники самого заказчика и при этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в состав комиссии были включены представители проектной и эксплуатирующей организаций.

Проектной организацией по газификации ул. Платановой и ул. Думской коттеджного поселка ООО «Эллада-Центр» выступала ООО «Кубаньгазпроект» (проект № 29-08-ГСН), а заказчиком выступает ООО «ОК «Эллада-Центр».

Однако в акте от 29.12.2003 № 536 отсутствует информация о том, кто выступал проектной и эксплуатирующей организаций.

Также, как и не представлена истцом в материалы дела исполнительная производственно - техническая документация, подтверждающая строительство газопровода в п. Декоративном.

Между тем, в АО «Краснодаргоргаз» имеется исполнительно производственно - техническая документация, подтверждающая строительство газопровода в п. Декоративном на подземные (надземные) газопроводы и газовые вводы; а также рабочий проект «наружные газопроводы низкого давления»; задание на проектирование «распределительные газопроводы кооператива п. Декоративного»; схема газоснабжения п. Декоративный.

Таким образом истец не доказал наличия объективных оснований возникновения у него права собственности на спорный газопровод.

Кроме того, довод истца о владении спорным газопроводом также не подтвержден материалами дела. Напротив, АО «Краснодаргоргаз» имея всю техническую документацию на спорный газопровод, представило доказательства обслуживания спорного газопровода, несения расходов на его содержание.

На основании вышеизложенного, исковые требования ООО «Газпром добыча Краснодар» не подлежат удовлетворению.

При этом подлежит отклонению довод ответчика о том, что истцом в обязательном порядке должно быть доказано отсутствие возможности внесудебной - административной реализации его права на внесение записи в реестр, поскольку согласно пункту 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», необращение лица к государственному регистратору с заявлением о регистрации права или обременения до предъявления в суд иска, направленного на оспаривание зарегистрированного права, не может расцениваться как несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, связанного с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования таких споров.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В.Николаев