Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А06-1049/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1049/2024
г. Астрахань
14 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания     секретарем судебного заседания Ситекеновой Э.С.

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску  Общества  с ограниченной ответственностью "Новые грани"   к  Управлению  по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о  взыскании основного долга   в размере  8 967 974 руб.  по  контакту № 032530000642000058 от 24.04.2023г.,


при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 12.04.2024 г.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 18.01.2024 г.



Истец    обратился  в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании основного долга   в размере  8 967 974 руб.  по  контракту № 032530000642000058 от 24.04.2023г.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Изложил доводы искового заявления.

Представитель ответчика иск не признает, просит в иске отказать.

  Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон,  суд

УСТАНОВИЛ:

Как   следует из материалов дела, 24.04.2023 между УКХБ администрации города Астрахани (заказчик) и ООО «Новые грани» (подрядчик) заключен контракт №032530000642000058.

Согласно п. 1.1 контракта, подрядчик обязуется осуществить выполнение работ по благоустройству общественного пространства сквера «Строителей» в мкр.«АЦКК» в Трусовском районе г.Астрахани (2 очередь)", в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение к контракту) и условиями контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы в соответствии с условиями контракта.

            В соответствии с п.2.1 Контракта, цена контракта составляет 92 411 442,54 руб.

Согласно пункту  2.2 контракта   указанная цена  является  твердой и определяется  на весь срок  исполнения  контракта, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ от 05.04.2023г. № 44-ФЗ.

Срок выполнения работ  по контракту  с даты заключения  до  01.10.2023г. (п.3.2).

Согласно пункту 5.4.6 Контракта, Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

В приложении к контракту указаны  описания  объекта  закупки,  а также, что работы по благоустройству общественного пространства сквера «Строителей» в мкр.«АЦКК» в Трусовском районе г.Астрахани (2 очередь)"должны выполняться в соответствии с локальными сметными расчетами и рабочей документацией.

Объем работ по контракту на сумму 92 410 898,56 руб. был выполнен подрядчиком в полном объеме в установленные сроки, что  подтверждается  материалами дела и не оспаривается сторонами.

Претензии по качеству и объемам выполненных работ у Заказчика отсутствовали. Работы были приняты Заказчиком с подписанием актов выполненных работ и оплачены.

В ходе выполнения работ было выявлено, что объемы работ и материалы, предусмотренные рабочей документацией (проектом) превышают объемы работ и материалов, учтенные в локальных сметных расчетах.

По условиям Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с локальными сметными расчетами и рабочей документацией (пункт 1 Описания объекта закупки). Указанное обстоятельство повлекло необходимость выполнения дополнительных работ, не учтенных в смете, но предусмотренных проектной документацией.

Согласно доводам  искового заявления без проведения дополнительных работ реализовать проектные решения по объекту не представлялось возможным. Невыполнение Подрядчиком дополнительных работ повлекло бы отступление от проекта, что не допустимо в соответствии с условиями Контракта. Указанные работы не являлись самостоятельными, они фактически относились к основным работам.

Выполнение дополнительных работ было согласовано с заказчиком, что подтверждается подписанными Подрядчиком и Заказчиком актами на изменение работ по объекту (на включение дополнительных работ) №9 от 27.09.2023 «Вертикальная планировка», №10 от 27.09.2023 «Покрытия», №11 от 27.09.2023 «Озеленение», №12 от 27.09.2023 «Установка малых архитектурных форм и уличных тренажеров», №13 от 27.09.2023 «Поливочный водопровод», а также локальными сметными расчетами на дополнительные работы №02-01-01/2 от 27.09.2023 «Вертикальная планировка», №02-01-02/3 от 27.09.2023 «Покрытия», №02-01-03/3 от 27.09.2023 «Озеленение», №02-01-04/3 от 27.09.2023 «Установка малых архитектурных форм и уличных тренажеров», №02-01-05/3 от 27.09.2023 «Поливочный водопровод».

Подрядчиком 30.09.2023 г.  завершено выполнение дополнительных работ, работы были сданы Заказчику. Стоимость дополнительных работ составила 8 967 974 руб.

Подрядчиком в адрес Заказчика были направлены акты приемки выполненных работ по форме КС-2 №26 от 30.09.2023, №27 от 30.09.2023, №28 от 30.09.2023, №29 от 30.09.2023, №30 от 30.09.2023, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 №5 от 30.09.2023, на сумму 8 967 974 руб.

Акты приемки выполненных работ по форме КС-2 №26 от 30.09.2023, №27 от 30.09.2023, №28 от 30.09.2023, №29 от 30.09.2023, №30 от 30.09.2023, подписаны Заказчиком, Подрядчиком и организацией, осуществляющей строительный надзор.

Таким образом, указанные в актах дополнительные работы были приняты Заказчиком и представляют для него потребительскую ценность.

Однако, оплата за выполненные работы на сумму 8 967 974 руб. заказчиком не произведена.

Истцом в адрес   ответчика  была направлена претензия от 26.04.2021 № 32 с требованием   оплатить задолженность, ответчик   претензию получил,  однако до настоящего времени задолженность не оплатил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.


Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца обоснованными, соответствующими требованиям закона и подлежащими   удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами муниципальный контракт  № 032530000642000058 от 24.04.2023г.    является договором строительного подряда и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и специальными нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Муниципальный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 ГК РФ предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Нормы частей 1, 2 статьи 766 ГК РФ определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Требования к содержанию контракта изложены в статье 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" он применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

            В соответствии с п.2.1 Контракта, цена контракта составляет 92 411 442,54 руб.

Согласно пункту  2.2 контракта   указанная цена  является  твердой и определяется  на весь срок  исполнения  контракта, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ от 05.04.2023г. № 44-ФЗ.

Объем работ по контракту на сумму 92 410 898,56 руб. был выполнен подрядчиком в полном объеме в установленные сроки, что  подтверждается  материалами дела и не оспаривается сторонами.

Истец в обоснование своих требований указал, что   в ходе   выполнения работ  было выявлено, что  объем работ  и материалов, предусмотренных  рабочей  документацией (проектом) превышают  объемы работ и  материалов, учтенные  в локальных  сметных расчетах.

Так, всего по проекту предусмотрена переработка грунта в объеме 2 024,49 куб.м. (лист 14 рабочей документации 104м-ПЗУ). Согласно локальному сметному расчету (ЛСР) №02-01-01 объем перерабатываемого грунта - 277,15 куб.м. В ходе исполнения контракта Подрядчиком выполнен и принят Заказчиком следующий объем: по акту №1 от 19.07.2023 - 277,15 куб.м., по акту №18 от 29.09.2023 - 1 700 куб.м., по акту №26 от 30.09.2023 - 270 куб.м.

Работы по актам №1 от 19.07.2023 и №18 от 29.09.2023 оплачены Заказчиком.

 Работы по акту №26 от 30.09.2023 не оплачены.

Всего по проекту предусмотрено устройство тротуарного и прорезиненного покрытий (лист 11 рабочей документации 104м-ПЗУ): 1) Тротуарное покрытие. Тип 1 - 1 785,9 кв.м.; Тротуарное покрытие. Тип 2 - 547 кв.м.; Прорезиненное покрытие - 1 067 кв.м. Сметой предусмотрено устройство тротуарного и прорезиненного покрытий: Тротуарное покрытие. Тип 1 - 1 749 кв.м.; Тротуарное покрытие. Тип 2 - 547 кв.м.; Прорезиненное покрытие - 1 024,3 кв.м.

Предусмотренные сметой объемы были выполнены Подрядчиком и сданы Заказчику согласно актам №2 от 19.07.2023, №10 от 22.08.2023, №11 от 21.09.2023, №19 от 29.09.2023.

Однако, в связи с фактическим увеличением площади тротуарного покрытия Подрядчиком выполнен дополнительный объем по укладке 112 кв.м. тротуарной плитки, включая сопутствующие работы по утрамбовыванию грунта, устройству покрытия Дорнит, укладке металлической сетки, устройству слоя из песчанно-цементной смеси, резке тротуарной плитки.

Также в связи с устройством прорезиненного покрытия 2-х лестниц, произошло увеличение объемов работ на 16 кв.м. в части устройства прорезиненного покрытия.

Данные работы были сданы Заказчику по акту №27 от 30.09.2023. Заказчиком работы не оплачены.


Проектом предусмотрено устройство газонного покрытия (Овсянница луговая) площадью 2 888,9 кв.м. (лист 12 рабочей документации 104м-ПЗУ).  Сметой предусмотрено устройство газонного покрытия (Овсянница луговая) площадью 2 994,4 кв.м.

Предусмотренные сметой объемы были выполнены Подрядчиком и сданы Заказчику согласно акту №12 от 21.09.2023.

Однако, в связи с фактическим превышением площади газонного покрытия площади предусмотренной проектом и сметой, Подрядчиком выполнен дополнительный объем по укладке 177 кв.м. газонного покрытия, включая сопутствующие работы по подготовке почвы для устройства газона.

Данные работы были сданы Заказчику по акту №28 от 30.09.2023. Заказчиком работы не оплачены.

Также проектом предусмотрено устройство отсыпки лунок деревьев и кустарников древесной корой с бордюрной лентой площадью 300 кв.м. (лист 12 рабочей документации 104м-ПЗУ).  Указанные работы локальным сметным расчетом №02-01-03 не предусмотрены. Данные работы были выполнены Подрядчиком и сданы Заказчику по акту №28 от 30.09.2023. Заказчиком работы не оплачены.

Проектом предусмотрена установка следующего количества элементов благоустройства (МАФов) (лист 10 рабочей документации 104м-ПЗУ):

1)      Скамья «Мадрид» - 42 шт.;

2)      Навес «Лион-1» - 8 шт.;

3)      Навес «Лион-2» - 2 шт.;

4)      Беседка «СиЬе» - 3 шт.

Локальным сметным расчетом №02-01-04 предусмотрено другое следующее количество МАФов:

1)      Скамья «Мадрид» - 21 шт.;

2)      Навес «Лион-1» - 4 шт.;

3)      Навес «Лион-2» - 1 шт.;

4)      Беседка «Cube» - 1 шт.

В ходе исполнения контракта Подрядчиком выполнен и принят Заказчиком объем, предусмотренный сметой:

1)      Скамья «Мадрид» - 21 шт. (по акту №13 от 21.09.2023);

2)      Навес «Лион-1» - 4 шт. (по акту №13 от 21.09.2023);

3)      Навес «Лион-2» - 1 шт. (по акту №13 от 21.09.2023);

4)      Беседка «СиЬе» - 2 шт. (по актам №13 от 21.09.2023, №21 от 29.09.2023).

Работы по актам №13 от 21.09.2023 и №21 от 29.09.2023 оплачены Заказчиком.

В связи с тем, что проектом предусмотрено большее количество элементов благоустройства, чем это предусмотрено сметой, Подрядчиком выполнен дополнительный объем работ:

1)      Скамья «Мадрид» - 21 шт. (по акту №29 от 30.09.2023);

2)      Навес «Лион-1» - 4 шт. (по акту №29 от 30.09.2023);

3)      Навес «Лион-2» - 1 шт. (по акту №29 от 30.09.2023);

4)      Беседка «СиЬе» - 1 шт. (по акту №29 от 30.09.2023).

Работы по акту №29 от 30.09.2023 Заказчиком не оплачены.

Согласно проекту, спортивные тренажеры и детские игровые комплексы, предназначены для использования разными возрастными группами (взрослые, дети 7-14 лет, дети 3-7 лет).

Кроме того, описанием объекта закупки (приложение к контракту №032530000642000058 от 24.04.2023) предусмотрено, что монтаж малых архитектурных форм должен осуществляться в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность эксплуатации.

В связи с этим Подрядчиком по требованию Заказчика были выполнены дополнительные работы по монтажу на спортивных и детских площадках конструкций с указанием информации о возрастных ограничениях: Информационный стенд - 3 шт. и  Информационный баннер - 1 шт.

Также проектом предусмотрено устройство стационарного поста полиции.

Подрядчиком по требованию Заказчика были выполнены дополнительные работы по монтажу вывески из объемных букв на посте полиции.

Информационные конструкции (стенды, баннер, вывеска из объемных букв) локальным сметным расчетом №02-01-04 не предусмотрены.

Указанные дополнительные работы выполнены Подрядчиком и сданы Заказчику согласно акту №29 от 30.09.2023. Работы по акту №29 от 30.09.2023 не оплачены.

Проектом предусмотрен монтаж следующего сантехнического оборудования в насосной станции поливочного водопровода (лист 14 рабочей документации 104м-НВ):

1)      Манометр - 2 шт.;

2)      Вакуумметр - 1 шт.

Согласно ЛСР №02-01-05, сметой предусмотрена установка манометров - 3 шт. Вакуумметр сметой не предусмотрен.

Работы по установке манометров (3 шт.) в соответствии со сметой были выполнены Подрядчиком и сданы Заказчику по акту №14 от 21.09.2023.

В ходе производства работ возникла необходимость в установке вакуумметра (по проекту), первичного преобразователя (уровнемера), трубки стеклянной 20x2-1500 мм.

Данные работы были выполнены Подрядчиком и сданы Заказчику по акту №30 от 30.09.2023. Указанные работы Заказчиком не оплачены.

Таким образом,  объемы работ увеличены на 8 967 974 руб. 

Согласно статье 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

На основании пункта 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Пункт 3 статьи 709 ГК РФ предусматривает, что цена работы может быть определена путем составления сметы.

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена работы может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 709 ГК РФ, если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (пункт 6 статьи 709 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы без изменения заказчиком первоначальной цены государственного контракта фактическое выполнение подрядчиком работ, не предусмотренных условиями этого контракта, не может породить обязанность заказчика по их оплате. Аналогичная правовая позиция, изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлениях Президиума от 28 мая 2013 года N 18045/12, от 4 июня 2013 года N 37/13.

На основании пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком (статья 746 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Работы приняты ответчиком без замечаний и возражений, что подтверждается   материалами дела  и не оспаривает  сторонами. 

При этом, ответчик не признает иск, ссылаясь на то, что у него не имеется оснований для оплаты задолженности, поскольку сторонами не заключалось дополнительное соглашение к муниципальному контракту об увеличении цены муниципального контракта.

Специфика отношений, складывающихся в сфере строительства, создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ, и в связи с этим обусловливает необходимость применения норм статьи 743 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые с ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В силу пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Пункт 5 статьи 743 ГК РФ предусматривает, что при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

В силу пункта 1 статьи 744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ, что соответствует положениям части 2 статьи 34 и подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу вышеприведенных правовых норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

По общему правилу согласование заказчиком дополнительных работ должно совершаться в форме дополнительного соглашения, которым соответственно увеличивается цена договора, следует также допустимость согласования заказчиком действий по выполнению подрядчиком дополнительных работ иным способом. Судебная практика не исключает также возможность выражения заказчиком согласия на дополнительные работы посредством их принятия. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года N 308-ЭС19-23753.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 7 апреля 2016 года N 302-ЭС15-17338, при рассмотрении спора о взыскании стоимости дополнительных работ, не предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, необходимо учитывать следующие обстоятельства: необходимость проведения работ, предусмотренных в акте для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата в деятельности заказчика и наличие у данных работ потребительной стоимости. В таких случаях отказ в иске со ссылкой на несоблюдение требований законодательства о контрактной системе, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, по существу, противопоставляется другим публичным интересам, касающимся недопустимости причинения ущерба государственной (муниципальной) собственности и вопросов социального обеспечения населения. Такое противопоставление при отсутствии в действиях истца намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорных работ без заключения дополнительного соглашения к государственному (муниципальному) контракту, но при наличии подписанного сторонами акта о необходимости проведения дополнительных работ до начала их выполнения, противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 АПК РФ.

Согласно пункту 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24 января 2000 года N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, указал на необходимость учета специфики отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743 ГК РФ наряду с положениями Закона о контрактной системе. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата. По смыслу норм статьи 743 ГК РФ и статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 о контрактной системе.

Таким образом, подрядчик вправе требовать оплаты стоимости дополнительных строительных работ, не превышающей 10% от цены контракта.

 Материалами дела подтверждается согласование подрядчиком дополнительных работ  с заказчиком.

К доказательствам согласования дополнительных работ относятся подписанные Подрядчиком и Заказчиком акты на изменение работ по объекту (на включение дополнительных работ) №9 от 27.09.2023 «Вертикальная планировка», №10 от 27.09.2023 «Покрытия», №11 от 27.09.2023 «Озеленение», №12 от 27.09.2023 «Установка малых архитектурных форм и уличных тренажеров», №13 от 27.09.2023 «Поливочный водопровод», а также локальными сметными расчетами на дополнительные работы №02-01-01/2 от 27.09.2023 «Вертикальная планировка», №02-01-02/3 от 27.09.2023 «Покрытия», №02-01-03/3 от 27.09.2023 «Озеленение», №02-01-04/3 от 27.09.2023 «Установка малых архитектурных форм и уличных тренажеров», №02-01-05/3 от 27.09.2023 «Поливочный водопровод».

Материалами дела подтверждается, что Подрядчиком 30.09.2023 г.  завершено выполнение дополнительных работ на сумму 8 967 974 руб. и принятие их Заказчиком.



При установленных обстоятельствах и соблюдении подрядчиком положений части 3 статьи 743 ГК РФ, отсутствие дополнительного соглашения либо отдельного контракта в рассматриваемом случае не освобождает заказчика от обязанности оплатить выполненные дополнительные работы с учетом того, что изменение сметных объемов работ произведено подрядчиком в пределах 10% от первоначальной цены контракта и не противоречит подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного и с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 12, 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017,  исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления  по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в пользу  Общества    с   ограниченной  ответственностью "Новые грани"   задолженность   в размере  8 967 974 руб.  за выполненные работы по  контракту № 032530000642000058 от 24.04.2023г., а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 67 840 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

С.В. Богатыренко